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中共昆都仑区委员会关于巡视整改情况的通报
      发布时间:2018-05-03   点击:   返回上页

  根据自治区党委统一部署,2017年10月10日至11月30日,自治区党委第二巡视组对昆都仑区进行了巡视。2018年1月11日,自治区党委巡视组向昆区区委反馈了巡视整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、自治区党委巡视反馈意见整改落实总体情况

  (一)提高政治站位,及时安排部署整改落实工作

  自治区党委巡视意见反馈后,昆区区委坚决落实自治区巡视整改要求,区委常委会切实扛起巡视整改主体责任,迅速研究部署巡视整改工作,制定了“1+3+6”的整改整治方案体系,即1个总体方案《自治区党委第二巡视组巡视反馈意见整改方案》,3个专项整改方案《自治区党委第二巡视组向昆区纪委反馈意见的专项整改方案》《自治区党委第二巡视组巡视昆区落实意识形态工作责任制情况反馈意见的专项整改方案》和《自治区党委第二巡视组巡视昆区选人用人情况检查意见的专项整改方案》,6个专项整治方案《自治区党委巡视昆区党的建设反馈意见的专项整治方案》《自治区党委巡视昆区大青山生态治理反馈意见的专项整治方案》《自治区党委巡视昆区转变经济发展方式反馈意见的专项整治方案》《自治区党委巡视昆区违反中央“八项规定”有关问题的专项整治方案》《自治区党委巡视昆区巡察工作反馈意见的专项整治方案》和《自治区党委巡视昆区精准扶贫反馈意见的专项整治方案》,将巡视反馈意见进一步细化为141项整改任务,把整改工作责任落实到位。1月22日,区委召开全区巡视整改动员部署会,向全区各级党组织和党员领导干部进行整改动员部署,要求全区各级党组织要提高政治站位,坚持问题导向,切实增强巡视整改的思想自觉、行动自觉,把巡视整改落实工作作为重大政治任务和政治责任抓紧抓实,努力以扎实的整改成效向自治区党委交上合格的答卷。

  (二)强化学习教育,坚定巡视整改决心

  区委常委会多次召开会议传达学习习近平总书记系列重要讲话精神,自治区党委书记李纪恒同志在听取十届党委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神,自治区纪委副书记、自治区党委巡视工作领导小组成员喇军同志讲话精神,自治区党委第二巡视组巡视反馈意见和市委常委、纪委书记陈万荣同志表态讲话精神,并将上述重要讲话精神以党内文件形式印发全区各级党组织,凝聚形成抓整改促落实的强大合力。区委理论学习中心组先后组织2次集中学习研讨会和2次“双休日”讲堂,围绕抓好自治区党委巡视反馈意见整改工作进行学习研讨,进一步凝聚思想共识,打牢整改落实工作的思想基础。区委常委班子带头召开巡视整改专题民主生活会。在示范带动下,区人大、政府和政协党组,区法院、检察院党组,全区各科级领导班子也先后分别召开了巡视整改专题民主生活会,进一步提高了对整改工作的思想认识。

  (三)抓好统筹调度,全力推进整改落实

  区委常委会对整改落实工作负总责,成立了由市委常委、区委书记王惠明同志任组长,政府区长、有关区委常委和副区长担任副组长的昆区区委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,负责对全区巡视整改工作的组织领导。领导小组下设办公室,由区委专职副书记任主任,负责统筹协调,调度和推进全区巡视整改工作。区委巡视整改落实工作领导小组先后制定了定期调度、定期报告、督查、信息报送、档案管理、销号6项工作制度。区委巡视整改落实工作领导小组及其办公室定期听取各牵头部门整改情况汇报,加强对整改工作的调度检查指导;各专项小组和牵头单位定期向区委巡视整改落实领导小组办公室报告台账进度;及时收集巡视整改过程中重要信息、好经验好做法和实际成效,编印巡视整改《工作专刊》71期,为推进巡视整改工作搭建了情况通报和交流平台。制定了《自治区党委巡视反馈意见整改落实工作进度表》,将巡视整改落实工作划分为5个具体阶段,明确了各阶段的任务目标,为有计划、有步骤的推进整改任务的落实奠定基础。按照自治区党委巡视办要求,专门制定了《自治区党委第二巡视组巡视昆区反馈意见重要领域、重要部门专题整改工作台账》,对问题比较突出的整改任务进行挂牌督办,实行一事一报,深挖问题根源,确保整改到位见底。

  (四)强化督查指导,确保整改取得实效

  坚持把督促检查作为确保巡视整改落实工作成效的有力抓手。3月1-9日,区委巡视整改办公室联合区委办公室、区纪委、组织部、宣传部、统战部、巡察办、政府办公室组成5个联合督查组,深入全区58家科级部门、单位集中开展了巡视整改落实情况专项督查,及时跟踪问效,推动任务落实。3月12-16日,区委巡视整改办公室再次对20家重点部门和单位巡视整改工作进行了督查,确保巡视整改任务不悬空,全见底。区纪委依托街镇纪(工)委、派驻纪检组对区属各部门、单位党(工)委、党组整改落实情况进行了专项督查,推动整改工作不折不扣全面落实。

  二、自治区党委巡视反馈意见整改落实取得的成效

  1.切实提高政治站位

  ——坚决落实中央精神。一是重新修订了《中共昆都仑区委员会工作规则》《中共昆都仑区委员会常务委员会议事决策规则》,制定出台了《关于进一步加强和规范区委常委会会议工作的意见》《中共昆都仑区委员会坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》,区委十一届五次全会通过了《中共昆都仑区委员会关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启建设现代化昆区新征程的决定》,区委常委会对中央决策部署、自治区党委和市委会议精神做到第一时间传达学习贯彻。今年以来,区委先后召开2次区委全会、6次区委常委会、2次区委理论学习中心组专题研讨和2次领导干部双休日专题讲座,学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,落实中央、自治区党委重大决策部署。二是对区直部门学习传达中央、自治区党委和市委有关会议文件精神情况进行了督查,现场指出了学习中存在的问题,并对下一步学习贯彻上级文件会议精神提出了明确要求。三是2017年以来,区委、区政府在全区范围内组织开展矿产资源开发秩序专项整治行动,排查自然保护区内工矿企业及大青山沿线采石、采砂、选厂、碎石加工、碎石堆料及交易场所72处,制定了《包头市昆都仑区大青山沿线工矿企业清理整顿和地质环境治理工作方案》,全面开展了清理取缔工作,并加强后续巡查管控。截至目前,已彻底拆除保护区内工矿企业生产设备、生活设施,完成堆存的砂石、矿料清运清理,整治区域的清表等工作。特别是针对保护区内两家搅拌站搬迁整治工作,成立了搬迁办公室,倒排了时间表,预计2018年12月底完成搬迁工作。四是针对此次巡视反馈问题,制定了《昆都仑区大青山自然保护区及南坡沿线清理整治实施方案》,成立了由国土、环保、农牧林水三个部门牵头的排查组,从1月25日起,采取夜查和日间巡查相结合的方式再次对大青山自然保护区及沿线全面开展排查整治工作,累计出动车辆110台/次,人员230人/次。

  ——牢固树立宗旨意识。一是区委、区政府始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,每年财政用于民生支出的比例高达80%以上。2017年,实施了道路畅通工程,三八路等16条道路建成通车,同步完成供水管网3.6公里;全力改善市民居住条件,综合整治老旧小区31个,惠及群众5.6万人;投入1亿元为4223名失地农民补办了养老保险,我区失地农民养老保险实现全覆盖;配租公廉租房1473套,充分满足了低收入群众住房需求,通过实施一系列民生工程,极大地改善了市容环境,提高了居民的生活质量。二是对全区地下排水管网进行了详细摸排,我区城区范围内共有老旧管网30条。按照“地上”和“地下”统筹改造的原则,制定了《昆都仑区地下排水管网改造实施方案》,分类、分时推进地下排水管网改造工程建设,初步确定了2018年改造7条、2019年改造11条、2020年改造12条的计划。2018年改造的7条道路已陆续开工建设。三是针对21条景观示范街状况进行了全面梳理和排查,其中已改造完成功能齐全的道路8条,已纳入地下管网三年改造计划范围的有11条,定期疏通雨水管网的有2条,同时,制定了《昆都仑区地下管网巡护实施方案》,建立了地下管网跑冒滴漏巡查管护机制,明确了牵头实施部门,确保做到及时发现、及时修缮。四是进一步制定完善了《群众来信来访办理制度》《信访督查督办制度》《昆区信访工作责任追究制度》《昆都仑区领导包片包案工作制度》4项制度。围绕信访矛盾化解,坚持建章立制抓源头,制定了《社会矛盾纠纷(信访隐患)排查及积案化解“百日攻坚”暨“巡视期间信访问题整改”专项行动工作方案》,采取县级领导包案等机制,全力推进信访积案化解。目前,55件信访案件中已办结30件,已有明确处理意见的10件,不在信访受理范围、建议通过司法程序或已导入司法程序的6件,剩余9件正在积极推进中,化解率达83.6%。围绕正在推进的9件案件,区政府坚持分类施策,界定排查和协调处置并举,有效妥善化解信访矛盾。

  2.着力加强统领作用

  ——统筹协调推进经济社会等各项事业发展。一是2月10日,召开了区委十一届六次全会暨全区经济工作会议,认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和中央经济工作会议、自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议精神,全面安排部署全区经济社会各项工作,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面增强发展动力活力,加快推进产业转型升级,促进全区经济社会各项事业取得新成效。二是优化工业结构,以创新驱动转变经济增长方式。及时对《内蒙古包头金属深加工园区总体规划》《内蒙古包头金属深加工园区总体规划环境影响报告书》进行调整修编,进一步调整优化园区产业布局,新增了新能源、新材料高新技术产业功能区,从规划层面调整和改变“一钢独大”的产业结构,促进产业结构持续优化。启动修订《昆区稀土及新材料产业基地建设实施方案》,依托园区现有项目,不断做大、做强园区产业集群规模。积极推动5万吨粗苯深加工及新材料综合利用项目和通威集团2.5万吨高纯晶硅项目建设进程,力争两个项目今年9月份投产达效,不断扩大新兴产业在工业中的比重。坚持以创新驱动转变经济增长方式,以创新驱动提升经济核心竞争力,加快改变“创新力不强”的局面。大力推动浙大包头工研院中试基地建设,依托浙大包头工研院科研转化力量,积极推进科研成果尽快转化为现实项目、转变为现实生产力,稳步提升创新能力。浙大包头工研院研发成功的水磨砂浆、彩印钢板、镍氢动力电池等新兴产业项目已经投产,高铁综合检修车项目首台套产品已在铁总完成试验,城市管廊管道智能检测系统已经中试成功。三是努力缩小城乡差距,积极推进棚户区改造,制定了《昆区北部区棚户区(城中村)搬迁改造方案》等实施方案,共完成棚户区改造20607户。结合地区发展实际,制定了《昆区2018—2020年棚户区(城中村)搬迁改造方案》,明确了三年改造任务。同步加强棚户区改造市场化运作,引进了富力地产、恒大地产等多个房地产开发企业对成熟地块进行开发,不断完善城市功能,拓展城市发展空间。四是制定了《关于北沙梁地区环境卫生工作整治方案》,累计清理垃圾443车、约3380吨,实现该区域主要道路、河道、沟渠及房前屋后无积存垃圾、无卫生死角,做到垃圾日产日清。同时,为北沙梁地区增加了清洁人员、垃圾桶、清运垃圾车,做好日常环境卫生的清运和管理工作。开展北沙梁地区安全隐患排查工作,全面排查用电、用气、用火企事业单位,建立工作台账,健全长效管理排查机制。五是修订完善了《昆都仑区大青山南坡范围内矿山地质环境治理及生态恢复项目治理方案》,聘请蒙草抗旱北京设计院就矿坑修复绿化工程进行了专门设计,按照因地制宜、因时制宜的原则,优化植物配置,全力推进大青山南坡生态绿化修复。目前,圪洞地、振新采石场、银洞山东侧采石场3个矿坑治理已开工,预计于2018年10月全部完成8个矿坑修复治理工作。六是制定出台了《昆都仑区最低生活保障对象认定办法实施细则》,组织相关部门按照最低生活保障对象认定标准,深入开展摸底调查和核实工作,目前,全区最低生活保障已实现应保尽保。研究制定了《昆都仑区特困人员救助供养实施细则》《昆都仑区城乡医疗救助实施办法》,进一步健全城镇居民最低生活保障制度机制。下发了《关于加强昆都仑区社会救助工作宣传力度和提升主动救助意识的通知》,各街镇深入社区(嘎查村)每年至少开展2次宣传活动,组织102名社区(嘎查村)工作人员在本辖区开展低保政策全覆盖式宣传。召开了2018年社会救助工作业务培训会,解读《昆都仑区最低生活保障对象认定办法实施细则》等文件,专题召开社会救助工作领域警示教育大会,切实提升全区各街镇、(村)居委会200余名社会救助工作人员业务水平和法治意识。七是近几年来为妥善解决“米兰春天”项目遗留问题,区委、区政府按照市里的相关指示和要求,积极整合、调动多方资源,全力推动后续遗留问题的解决,着力维护购房业主的切身利益。今年以来,我区召开“米兰春天”项目业主见面会,通报续建情况及存在的问题。与中国电子工程设计院沟通协调,争取早日完成剩余设计工作。同时,对购房业主的相关资料进行了审核,及时补充缺失资料,并积极与供电部门以及供水、排水、供热、燃气等相关企业对接,确保按时完成房屋交付前期工作。

  ——认真贯彻落实新发展理念。一是区委通过组织召开区委全会、区委常委会、理论中心组学习、专题民主生活会等重要会议,学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及考察内蒙古重要讲话精神,进一步加强理论武装,深化思想认识,持续推进“五个基地、三个示范区”建设。修改完善了《2018年全区党委(党组)理论学习中心组学习安排》,将五大发展理念作为干部理论学习重要内容,进一步强化思想认识。二是牢牢把握高质量发展理念,全力打造循环经济产业基地和新型冶金产业基地。启动修订《昆区循环经济产业基地建设实施方案》和《昆区新型冶金产业基地建设实施方案》,以技术创新和机制创新为动力,以园区建设和产业集聚为突破口,着力构建新型冶金和循环型产业体系。加快推进华美稀土三废综合利用项目和哥伦比亚大学碳酸法钢铁渣综合利用项目建设,进一步扩大中诚再生资源综合利用项目规模,积极推进内蒙古诺葳新材料有限公司高炉熔渣固废资源化利用10万吨无机矿物纤维节能材料项目尽快落地实施,为新产业发展注入活力。同时进一步深化企地融合,与包钢集团召开战略合作项目对接会,签订了《战略合作协议》,确定了盈德气体、蒽油深加工、新一代高强耐磨重载铁路用稀土热处理钢轨等24个重点企地融合项目,全面加强与包钢等重点企业的战略合作,推动企业高质量发展。加大招商引资力度,进一步延伸产业链条。制定了《2018年昆都仑区多晶硅上下游产业链招商引资工作计划》,依托2.5万吨高纯晶硅项目和5万吨粗苯深加工及新材料综合利用2个龙头项目,打造光伏产业集群、新材料产业集群。目前,已谋划项目20余个,正在积极推动亚洲硅业6万吨高纯晶硅、大海集团单晶硅棒生产线、晶辉硅业6万吨硅粉等项目落户昆区。三是加强生态保护政策宣传,印发了《中华人民共和国自然保护区条例》《矿产资源法律法规宣传图册》《国土资源法制知识》《内蒙古包头市昆都仑区大青山沿线生态综合治理宣传手册》等宣传资料,对大青山保护区范围内的部门、企业、街镇和村民开展了主题鲜明、形式多样、实效性、针对性强的宣传教育活动,扩大了生态环境法制宣传教育的影响力。四是制定了《昆区自然保护区及大青山沿线管理工作方案》,建立属地巡查、行业监管、联合执法的长效管控机制,由卜尔汉图镇、昆北街道办事处、农牧林水局、国土分局、环保局等5部门分别按照职责分工,从2月13日起对大青山自然保护区及沿线全面开展日常巡查管控工作,截至目前,累计出动车辆60台/次,人员180人/次。五是对2017年一般公共预算收入开展了自查,调整了2017年预算方案,经区委常委会、政府常务会研究,报区人大常委会第34次会议审议通过,对一般公共预算收入进行了调整。制定了《关于建立财政收入定期检查制度的通知》,每季度对财政收入开展检查,做实财政收入。

  3.不断增强政治意识

  ——严格执行政治纪律、政治规矩。一是区委班子在2017年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会中,将意识形态工作作为重要内容进行对照检查,开展批评与自我批评。下发了《关于认真开好2017年度科级领导班子和党员领导干部民主生活会的补充通知》《关于印发〈昆区科级领导班子和领导干部2017年度综合考核评价工作方案〉的通知》《关于印发〈2017年度昆区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案〉的通知》《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》,进一步明确把意识形态工作作为各级党(工)委、党组领导班子民主生活会、年度述职和党建工作述职的重要内容,切实提高政治站位。二是在全区范围内开展不当言论、错误表述自查自纠工作,对发现问题的区纪委、友谊街道进行了整改。区纪委各部室开展自查自纠,制定了《“清风昆都仑”微信平台内容审核办法》《昆区纪委监察委文字材料审核流程》等相关制度,严把政治关,并在2017年民主生活会上,对意识形态领域存在的问题进行深刻对照检查。友谊街道党工委在2017年民主生活会和巡视整改专题民主生活会上,针对“不当言论”问题做了深刻的对照检查,制定了《友谊街道办事处文件(材料)审签制度》,并对本单位文件、档案材料等做了自查自纠。其它部门单位没有再发现不当言论、错误表述。三是2016年5月区委配齐林荫街道党工委书记,并进一步加强了领导班子力量。下发《关于进一步加强宣传思想文化阵地管理的通知》《关于印发昆都仑区党支部规范化建设规程(试行)的通知》《关于进一步规范党员领导干部组织生活制度的通知》,对领导干部讲党课作出明确要求。

  ——着力提高政治敏锐性。一是制定《2018年全区党委(党组)理论学习中心组学习安排》《昆区2018年党员干部教育培训工作计划》,扎实做好干部学习和教育培训工作,增强领导干部的政治敏锐性,提高政治站位。二是强化舆论引导。持续在《包头日报》、包头广播电视台等各级各类媒体刊播正面宣传报道。适时在昆区政府网、“爱我昆都仑”微信公众号等媒体推送辨析引导文章,对错误观点和错误思潮旗帜鲜明地进行批驳,引导领导干部对社会和网络上流传的不当言论主动发声、勇于亮剑。截止目前,已推送27条。三是区委责成金属深加工园区管委会党工委和区教育局党工委对巡视反馈的问题做出专项整改。两家单位分别召开党工委会议,研究制定整改方案,主要领导和班子成员作出书面检查,并在专题民主生活会上作出深刻剖析和反省。

  4.强化党建工作责任意识

  ——切实提高重视程度。一是区委认真执行党建工作责任制,根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》和相关党内法规,制定了《中共昆都仑区委员会工作规则》《中共昆都仑区委员会常务委员会议事决策规则》《关于进一步加强和规范区委常委会会议工作的意见》等规则和规范性文件,完善了区委工作机制和常委会议事决策机制。通过加强区委常委会会议工作,更好地落实了区委全面从严治党责任,充分发挥了区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,履行了党管一切的重要职能作用。二是区委召开全区组织宣传统战政法工作会议暨“作风建设年”动员会,全面部署组宣统政法工作和“作风建设年”活动。全区各党(工)委、各部门单位提高政治站位,通过年初安排部署党建工作、制定党建责任清单、划分领导包片、规范党(工)委议事规则、建立“三重一大”决策制度,年中向区委组织部汇报工作进展,年末向区委常委会议述职等,突出履责意识,强化班子成员“一岗双责”,形成责任明确、履职到位、有效考评、监督问责的责任体系。区委组织部召开“昆都仑区落实党建工作责任制、严肃党内政治生活汇报会暨街镇党(工)委书记例会”,听取15个街镇党(工)委书记就党建责任制落实情况汇报,50家机关部门单位党组织提交书面汇报。三是区委主要领导对有关党组负责人进行了约谈。区人大党组研究制定了《中共昆都仑区人大常委会党组会议议事制度》《中共昆都仑区人大常委会党组向区委请示报告制度》《中共昆都仑区人大常委会机关党组工作规则》等制度,切实提高党建工作的规范化、制度化和科学化水平。区政府党组召开政府机关全体暨党建廉政工作会,研究党建工作,每月党组会议将研究党建工作列入议程。区政协召开党组会议,研究制定了2018年政协党组工作要点,将党建工作纳入党组工作要点。四是组织开展了“以支部学习代替中心组学习”问题的专项督查,向全区通报督查结果,责成存在问题的市场监督管理局、少先街道等12家党组、党工委开展集中整改,严格规范中心组学习。五是突出追责问责。区委制定《昆都仑区党(工)委、党组管党治党责任追究细则(暂行)》,清单式地列出党(工)委、党组9种落实从严治党主体责任不力的情形,进行检查、通报、改组处置。

  ——加大抓党建工作投入精力。一是制定下发了《关于进一步加强机关党建工作的意见》《昆都仑区关于进一步加强和改进农村基层党建工作的实施意见》《关于开展全区非公有制企业和社会组织“两个覆盖”专项行动的通知》等一系列加强基层组织建设制度,归纳总结出“三化六好三中心”、“1481”等基层党建工作思路,推动各领域党建工作强基础、抓规范、增亮点。1月25日,召开昆都仑区城市基层党建研讨会暨昆都仑地区党建联席会2017年年会,以城市党建为统领,进一步推动全区机关、农村、社区、非公有制经济及社会组织党建工作创新发展。二是开展“两个覆盖”专项活动,组织召开专题会议,进行部署安排,在106小商品批发市场等15家非公有制企业建立党组织,截至目前,通过单独组建、联合组建、帮助派建等多种形式525家非公企业、105家社会组织分别建立了党组织,切实做到了应建尽建;对暂不具备建立党组织条件的通过“1+N”的形式,选派党建指导员,进行工作覆盖。今后,将持续加大对非公企业和社会组织党组织组建力度,成熟一个,组建一个,全面提升非公企业和社会组织党建工作水平。

  ——严肃党内政治生活。一是2月11日、12日,区委常委会召开2017年度民主生活会,各常委严格按照要求认真开展了批评与自我批评,并邀请市领导全程参加指导监督。经自治区党委巡视办批准,2月28日,区委常委会召开巡视整改专题民主生活会,邀请市纪委、市委组织部有关领导参加会议并全程指导监督。两次民主生活会前明确提出批评与自我批评的具体要求,区委常委班子成员围绕主题开展对照检查,确保了自我批评联系实际、针对问题、触及思想,互相批评出以公心、开诚布公、不遮不掩,杜绝了以工作建议代替批评意见的问题。二是区人大党组成员在民主生活会上进行了深刻对照检查,认真开展了批评与自我批评,区委组织部、区纪委全程派人跟踪监督,点评指导,保证了会议的质量。三是责成在民主生活会上“以讲话代替批评与自我批评”的个别街道领导干部作出书面检查,并在本单位专题民主生活会上进行深刻检查。四是区纪委抽调24人、区委组织部抽调14人对全区70家科级及以上的领导班子的民主生活会进行全程指导监督,对于出现程序不规范、不完整,以讲话代替批评与自我批评等问题的,现场指导纠正,要求严格按标准继续进行。五是注重标本兼治,预防为主。区委组织部加大党务知识培训力度,举办“昆都仑区落实党建责任制暨严肃党内政治生活专题培训”,邀请市委组织部、市直机关工委同志讲授“如何加强和规范党支部工作”、“ 党务工作相关知识和工作方法”,全区200余名支部书记和党务工作者参加培训,进一步提高基层党务工作者的思想认识和业务素质。同时,着重将规范党内政治生活内容列入2018年党员领导干部教育培训工作计划,分层级分领域举办科级领导干部培训班、街镇党(工)委书记培训班、社区党组织书记示范培训班5期,预计培训人员400余人次。目前已选派1名新任职的街道党工委书记参加自治区党委组织部组织的城市基层党建工作示范班。六是层层压实责任,继续对严肃党内政治生活进行深刻自查自纠。要求全区15个街镇和50个部门单位对2017年和2018年一季度本单位本部门严肃党内政治生活情况进行深刻查摆分析,形成自查总结报告,向区委组织部汇报。通过集中自查,全区19个党(工)委799个党支部按照严肃党内政治生活有关规定,全面规范了党内政治生活有关程序,党内政治生活实现严肃化、规范化;全区各部门单位按照不同主题,严格落实谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评等规定程序,认真组织召开了巡视整改专题民主生活会和2017年年度民主生活会;区属799个党支部全部按照《昆都仑区党支部规范化建设规程》要求,落实组织生活会和“三会一课”制度,2018年一季度累计完成“三会一课”8000余次;全区各部门单位进一步梳理、制定修订《民主评议党员制度》《双重组织生活制度》《组织生活全程纪实制度》等各类规范化制度103件;全区科级党员干部全部以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。七是持续从严,强化制度约束。制定刚性制度约束和长效防范机制,预防和杜绝问题再发生。制定出台《昆都仑区党(工)委、党组管党治党责任追究细则(暂行)》。区纪委制定下发《昆区开展2018年党内政治生活集中整治工作方案》,认真开展党内政治生活集中整治工作。将党内政治生活的开展情况列入巡察重点内容,确保党员人人在组织中,人人在监督中。建立长效制度机制,制定《关于进一步严肃党内政治生活的意见》,就严肃民主生活会、组织生活会、密切联系群众等11项制度,再次规范各级组织党内政治生活,建立定期报告制度和定期督查制度,各级党组织每半年向上级党组织报告一次党内政治生活开展情况,各级党组织对下级党组织的党内政治生活情况进行定期督查。将严肃党内政治生活情况纳入年终基层党建考核、领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核以及干部考察、分析研判、任职谈话的重要内容。下发《关于开展党员领导干部联系指导基层支部工作和开展支部结对共建活动的意见》,11位区委常委、6位副区长、4位组织部班子成员带头联系指导基层一线40个支部工作,20个机关支部结对带动20个非公企业和社会组织党支部,78个社区党支部之间结成示范带动对子,以点带面、以强带弱,推动支部工作全面规范、全面提档升级。

  5.巩固强化基层组织建设

  ——区委进一步加强指导基层党建工作力度。一是按照《中共昆都仑区委员会工作规则》要求,区委常委会每年听取1次街道和区直党(工)委书记抓党建工作述职。1月15日,区委常委会扩大会议专题听取19个所属党(工)委书记2017年抓基层党建工作述职,各党(工)委书记向常委会汇报了党建工作的履职情况、主要成绩与存在问题,各常委结合分工进行了详细点评,不断提高对基层党建工作的重视程度和指导力度。二是区直机关工委作出书面检查,并对财政局党组书记进行约谈。区财政局召开党员大会,由党支部改设为党总支,完成了党支部的改设,配齐配强了支部书记、委员,使支部设置规范合理,班子凝聚力增强。三是制定下发《关于进一步改进和规范基层党组织设置的通知》,全区各部门、各单位党组织分别对党组织设置不规范问题开展了自查和集中整顿。

  ——着力提升农村党建水平。一是3个涉农街镇召开党(工)委会议对抓党建工作存在问题进行深刻反思,向区委组织部作出书面检查,对存在问题及产生原因在民生生活会上进行深入剖析。二是区委组织部召开专题会议对嘎查村党组织党内生活进行了部署,下发了《关于进一步规范嘎查村党组织党内组织生活的通知》,进一步强化思想认识,明确“主题党日”活动流程,推动党内组织生活规范化、常态化。三是各涉农街镇对所辖嘎查村“三务”公开情况进行自查,对发现的问题进行集中整顿,制定了《推进全区2018年农村基层“三务”公开提档升级工作实施方案》和《昆区纪委关于推行基层“三务”公开加强执纪监督的工作方案》,提升了“三务”公开的规范化水平。四是制定下发了《关于进一步强化推进嘎查村及事务管理“532”工作法执行落实的通知》,进一步重申“532”工作法的执行,加强对信访举报线索的收集和核实,对确定的村干部违反《村民委员会自治法》擅自处置集体资源,谋取个人私利等违纪违法行为,进行严厉查处。

  ——持续强化党的观念。一是制定下发了《2018年干部培训计划》《昆区党校2018年教学培训计划》,将党性教育作为各级党员干部教育培训的重要内容,进一步增强党员的党性观念。全区各级党组织严格按照“三项制度”要求,合理提出支部学习计划,抓实基层党员的教育培训。二是2016年12月20日,林荫路街道党工委友谊21#社区党委召开党员大会,已将“若让其补交党费就退党”的党员郭某除名。林荫街道党工委针对此项问题,在民主生活会上进行了深刻对照检查。印发了《关于对林荫路街道友谊21#社区党委党员郭某进行组织处置的通报》,警示全区党组织和党员引以为戒,加强党员管理和党性修养。三是印发了《关于做好党的建设反馈意见专项整治有关事项的通知》,各级党组织已完成对党费收缴情况的自查,并上报了自查报告,对存在问题列出问题清单,进行整改。各党(工)委、党组已将《2017年党费收缴核查表》报区委组织部备案,共收缴补交党费19031元。2月8日,区委常委会专门研究返还补缴党费的使用情况。

  6.严格制度落实

  ——严格执行组织生活制度。一是严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,区委常委班子成员均以普通党员身份积极参加所在支部组织生活。市委常委、区委书记带头参加2017年度组织生活会,全年共参加12次,其余常委班子成员均按规定参加双重组织生活。二是区委严格落实管党治党责任,强化党建责任问责追责力度,坚决防止打折扣、搞变通。按照《关于进一步落实主体责任和监督责任推进干部约谈工作常态化实施办法(试行)》要求,启动约谈程序。巡视期间,市委常委、区委书记会同组织部长,对9位县级领导就“未参加双重组织生活会”问题进行约谈,责令强化组织观念、正确处理业务工作与组织生活的关系、发挥示范带头作用。9位县级领导主动认领错误,深入整改,向区委提交书面检查与承诺书;与此同时,对区人大、政府、政协、法院党组书记落实党建责任制不到位问题进行约谈,责成各党组书记认真学习领会《党组工作条例》,建立完善《党组议事规则》,抓好书记履责,全面推动党建工作责任制落实落细。区直机关工委对“无故不参加双重组织生活的班子成员”进行约谈,全面严肃干部党内政治生活。区委组织部对干部提交的书面检查进行整理审核,对认识问题模糊、撰写检查字迹不工整、检查内容不深刻的同志进行严肃谈话,要求端正认错态度。责令有关单位和个人重新撰写书面检查上交,54份检查已全部归档。三是下发了《关于召开2017年度基层党组织组织生活和开展民主评议党员几个问题的通知》,对全区各党支部2017年度组织生活和领导干部开展组织生活提出严格要求,全区各党支部组织生活会已全部完成。

  ——认真落实“三会一课”制度。一是向全区所有党支部印发了统一、规范的《2018年党支部组织生活记录册》,各党支部按照记录册中汇编的上级有关文件和应知应会知识,按时组织召开和如实记录好支部基本情况、“三会一课”记录、“三项制度”记录、党员固定活动日记录、大事记等情况,有效地提高了党支部组织生活规范化水平。二是从3月1日起,区委组成5个联合督查组,对基层党组织“三会一课”落实情况开展督查指导工作,并对督查过程中发现的问题进行了反馈,提出整改意见,重点查看是否存在“在文件上加了个标题就成了课件”等情况,推动全区各支部组织生活规范化。三是政府办党组召开党组会议深刻反思,制定整改方案,党组书记向区委作出书面检查,并在民主生活会上深刻检讨。

  ——规范基层党组织工作。一是区教育局党工委书记、机关党支部书记、具体责任人作出书面检查,并在民主生活会上深刻剖析。“10余年还未转入组织关系”的党员干部,已经返回原学校,今后,将结合教育局机关内设机构和人员的调整,进一步做好支部规范化建设工作,特别是加强党员党组织关系接转工作管理,确保不再发生类似事情。二是少先路街道党工委书记、政工科长、具体责任人对发展党员工作所存在的问题向区委组织部提交书面检查,并将具体责任人调离工作岗位,对新接手的工作人员进行业务培训。三是制定下发了《关于印发昆都仑区党支部规范化建设规程(试行)的通知》,制作《党支部发展党员流程图》《基层党支部换届选举工作的程序流程图》等7幅流程图,进一步加强了基层党组织建设,提高了基层党支部工作水平。

  7.区委扎实履行主体责任

  ——增强履行主体责任的意识。一是2017年以来,区委常委会会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作及落实“两个责任”等从严治党内容9次。今年以来,市委常委、区委书记主持召开落实党风廉政建设责任制领导小组工作会议,听取昆区2017年落实党风廉政责任制工作情况和昆区2017年党风廉政责任制考核情况汇报。不定期召开昆区反腐倡廉警示教育大会,用身边事教育广大干部职工。区委十一届第34、36次常委会会议传达学习了十九届中央纪委二次全会精神,自治区十届纪委四次全会和包头市十二届纪委三次全会精神,确保中央、自治区和包头市会议精神传达学习到位。3月7日,组织召开了十一届纪委三次全会。二是区委主要领导先后与在2017年度党风廉政建设责任制中存在问题的7个单位主要负责人、3名派驻纪检组组长进行约谈,要求其认真履行好“两个责任”;对昆区监察体制改革、巡察工作、集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作先后18次作出批示,指导推动党风廉政建设工作。三是区委将廉政风险防控管理工作纳入重要议事日程,出台《昆都仑区“三重一大”集体决策事项清单》,2017年召开区委常委会会议24次,研究议题109项,研究事项同比增长33%,更加突出了学习贯彻党中央、自治区党委、市委重大决策部署;2018年以来,重点研究昆区经济社会发展重要事项,涉及基层党建、意识形态、公共安全、生态环保、人民群众切身利益问题以及重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的内容。全区各部门、单位结合工作实际,每年对廉政风险点进行评估,完善工作台账。区纪委结合日常督查和年终考核对各部门、单位廉政风险防控管理工作开展情况进行监督检查。四是区纪委将“三重一大”制度执行情况列入昆区党风廉政建设责任制考核和昆区“两个责任”督导内容,严格进行监督。制定出台了《昆区“三重一大”集体决策事项报备制度》,进一步督促全区各部门单位落实“三重一大”集体决策制度。2018年一季度全区各部门单位共报备“三重一大”事项286项,其中涉及重大项目17项,涉及重大资金7433.015万元。五是加大对区直机关党组织专题研究部署党风廉政建设工作情况的监督检查力度,对全区各基层党组织2013年以来是否专题研究党风廉政建设工作、是否签订党风廉政建设责任书、“一岗双责”责任书落实情况开展了监督检查,并对检查中发现的问题,要求各相关单位立行立改。

  ——切实抓好警示教育。一是1月31日,召开全区反腐倡廉警示教育大会,对近年来违反中央八项规定精神问题案例、2016年低保费发放过程中存在的问题等进行通报,并进行深刻剖析,提醒全区党员干部引以为戒。区纪委机关还充分利用身边干部的具体案例,组织党员干部落实“三会一课”制度,组织观看《打铁还需自身硬》警示教育片,使警示教育经常化。二是区纪委就城市低保费发放过程中存在问题的区民政局、少先街道等7家部门单位下发通知,要求开展警示教育,深入剖析原因,查摆存在问题,进一步强化管理监督,最终达到用身边事教育身边人的目的,并结合自身实际开展整改,形成整改报告。向其余9个街镇下发了《关于开展低保问题警示教育及自查的通知》,要求开展警示教育,通报我区低保方面存在的问题,并开展全面排查,形成自查报告,最终起到震慑作用。同时,制作《昆区集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”警示教育宣传手册》。

  ——健全廉政风险防控制度。一是区纪委将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核内容,把2017年的考核结果形成通报下发全区,要求考核结果为“较好”“一般”等次的单位结合考核中发现的问题认真整改,并形成书面整改报告报区纪委。各相关单位已整改并报送整改报告。二是全区各部门、单位均已建立“三重一大”集体决策制度,同时严格执行“三重一大”报备制度,会前、会中、会后均向所在纪(工)委、纪检组报备。下发了《关于报送“三重一大”集体决策事项报备情况的通知》,各纪(工)委、纪检组,特别是涉及工程招投标、房屋拆迁、土地管理、教育卫生等领域部门单位所在的纪(工)委、纪检组每季度将“三重一大”报备制度执行情况向区纪委进行汇报。三是加强全区各部门、单位“两个责任”落实情况的监督检查,开展形式主义、官僚主义“十种表现”的集中整治,推动群众长期反映的问题得到有效解决。四是区纪委对区执法分局在实施110国道(昆区段)及西哈公路沿线环境进行综合整治,并对西哈公路全线进行底店店招设计、施工工程中存在未批先建的情况进行了初核,由区委书记、区纪委书记、区委组织部长共同对区执法分局局长进行了约谈,责令其作出深刻检查,并对其进行通报。

  8.纪委严格落实监督责任

  ——扎实履行监督责任。一是1月16日,召开昆区落实党风廉政建设责任制领导小组工作会议,听取了昆区2017年落实党风廉政建设责任制情况汇报,审议了责任制考核结果,研究部署了2018年的工作。4月18日再次召开昆都仑区落实党风廉政建设责任制领导小组工作会议,研究部署昆都仑区2018年“两个责任”督导工作安排。二是召开2017年昆区反腐败协调小组会议,调整了组成人员,听取了相关单位近年来全区反腐败工作开展情况,安排部署了相关工作。2月6日,召开2018年昆区第一次反腐败协调小组会议,听取了2017年度全区反腐败工作整体情况的汇报,并部署2018年工作。三是召开反腐败协调小组联席会议,研究讨论《昆区反腐败协调工作情况通报制度》,确定了每季度召开一次联席会议的工作机制。四是区教育局对大额资金使用情况进行认真研判,将大额资金需上会研究的额度由10万元修改为1万元,并已将整改情况报区纪委。五是巡视期间,针对巡视组反映的个别委办局“一把手”直接分管财务的问题,区委书记、区纪委书记、区委组织部部长对其进行约谈,并立即进行了整改。下发《关于对“一把手”直接分管财务情况开展督查的通知》,要求各单位对“一把手”直接分管财务情况开展自查自纠并形成书面报告,要求各纪(工)委、纪检组认真开展对“一把手”直接分管财务情况的督查,并将督查结果报区纪委。

  ——从严执纪审查。一是对十八大以来昆区纪检监察机关共受理问题线索372件,立案84件进行梳理,建立了问题线索、立案案件线索台账。区纪委监察机关共受理问题线索188件,重复问题线索33件,实际处置问题线索155件,立案77件,立案率为49.7%。今年以来,已立案12件,与去年同期相比增长了140%,纪律审查力度明显加大。二是对“零立案”问题进行分析研究,对10名“零立案”街道纪工委负责人进行了约谈。各街道纪工委、派驻纪检组的“零立案”问题正在逐步解决。三是对2013年至2017年9月,经济责任审计发现的9个问题进行梳理,其中,1人在审计后已进行诫勉谈话,被取消评优资格,并在全系统通报;违纪行为轻微的3人,由区委书记、区纪委书记、区委组织部部长进行了约谈;相关领导干部已提交了书面说明并作出检查,相关单位也已进行了整改。四是要求相关单位认真组织学习党规党纪和有关规章制度,切实落实“一岗双责”,压紧压实“两个责任”。有关单位在民主生活会上深入查摆存在的突出问题,区纪委、区委组织部对民主生活会召开情况进行了全程督导,切实达到查摆问题准确、整改措施有力、整改成效明显的目的。同时,还要求其针对薄弱环节建章立制,真正在真反思、真见底、真担责上持续用力。五是区纪委对自治区党委第二巡视组巡视昆区交办问题线索进行了认真核查,对存在问题的1人给予了纪律处分,17人给予了组织处理。

  ——严格责任追究。一是区纪委2013年至2017年9月共处分75人,已进行“一案双查”的6件17人。经进一步排查,需追究相关领导责任的案件5件4人,应给予不同程度的组织处理或党政纪处分。目前已经对4人进行了“一案双查”,其中立案1人,通报并约谈3人。区纪委切实加大责任追究力度,出台了《昆区纪委监察委“一案双查”工作实施办法(试行)》,对实施“一案双查”具体情形进行了明确,符合办法中所列情形的,既要审查(调查)当事人的违纪违法问题,又要审查发案部门和单位党(工)委、党组及其领导成员,纪(工)委、纪检组及其负责人,重点是审查主要负责人在履行党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在的问题,并实施责任追究。二是对个别委办局领导干部为亲友承揽工程问题进行了深入调查,并给予了党纪政纪处分。

  9.严格规范选人用人程序

  ——提高动议调整干部数与实际调整数的一致性。一是对动议调整干部数与实际调整数不一致问题进行了认真的自查,并进行了深刻反思。在区委组织部专题民主生活会上,组织部部长、分管副部长及其他部务会成员分别进行了自我剖析和批评。二是制定印发了《昆区领导干部选拔任用动议工作暂行办法》和《昆区科级干部选拔任用工作流程图及补充说明》,对干部选拔任用各环节特别是动议环节做进一步规范和说明,在今后的工作中严格遵照执行。

  ——严格整治干部混岗混编现象。一是区教育局党工委就“干部混岗混编”问题作出深刻检查。二是区委、区政府主要领导及时召开专题会议,研究违规借调教师整治有关事宜,制定了《昆都仑区人民政府关于解决在职在编教职工借调问题的整改方案》,成立了由区委主要领导担任组长的加快整治违规借调教师工作领导小组。三是区教育局迅速召开了借调教师整改工作动员大会。借调人员于3月18日前全部返回原单位,实现了局机关借调人员清零的目标。区教育局对所有回原单位的借调人员做了认真细致的思想工作,并结合个人特长安排了具体工作岗位。四是根据自治区教育厅督查要求及《包头市机关事业单位借调教育系统工作人员管理暂行办法》的有关规定,区教育局结合内设科室设置和实际工作需要,报区政府批准后,于4月10日制定了《2018年关于公开遴选局机关工作人员的工作方案》,公开遴选32名工作人员。遴选面向全区教育系统,按照个人报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、确定人选、公示等严密的工作程序进行。区教育局研究确定了32名遴选工作人员,并履行了相关手续。今后我区将坚决贯彻自治区有关要求,严格执行《包头市机关事业单位借调教育系统工作人员管理暂行办法》和《昆区机关事业单位借调人员管理办法(试行)》,坚持“只出不进”的工作原则,严禁非组织借调行为,严控借调人员数量,建立长效工作机制,持续巩固整治成果。

  ——区委着力治理“三超两乱”问题。一是针对混编混岗超配的个别干部,区委组织部已与本人进行了谈话,同时与所在单位党工委(党组)负责人进行了沟通。区委组织部向市委组织部上报了干部调整报告,待正式批复后,予以免职。二是区教育局党工委就“超设股室”问题作出深刻检查,根据区编办重新调整股室的批复,将内设机构由原有的18个股室调整为12个股室。

  ——构建形成合理干部队伍梯次。一是重新调整了科级干部后备库,正科级后备干部以40周岁左右为主体,副科后备干部以35周岁左右为主体。二是制定了《昆区年轻干部成长工程三年行动计划》,注重选拔40周岁以下干部,以及财税、金融、城市建设等紧缺专业干部,力争通过三年时间,使我区干部平均年龄保持在45周岁左右,年轻干部数量规模逐步增加、年龄和专业结构更加优化,选拔使用年轻干部成为常态。三是严格执行《昆区贯彻落实推进干部能上能下若干规定实施办法》要求,通过转岗、转非等方式加大调整交流力度,畅通干部退出机制,切实改善我区干部队伍年龄结构。

  ——加大干部兼职问题解决力度。一是已免去区政府副区长、区委常委、统战部部长兼任的委办局领导职务。二是在昆都仑区第十六届人民政府组成部门负责人重新任命中,区政协副主席兼任的委办局领导职务已不再提名。三是严格执行《宪法》《地方组织法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规中有关领导干部兼任职务的规定。

  10.增强区属各部门各单位对意识形态工作的重视程度一是区委常委会坚持以上率下,先后召开5次常委会会议专题研究意识形态工作,2018年已召开2次,及时学习贯彻上级关于意识形态工作的有关精神,切实履行主体责任和领导责任,做到守土有责、守土尽责。二是强化学习教育培训。将意识形态工作纳入党(工)委、党组理论学习中心组学习和干部教育培训中。三是印发了《2017年度昆区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》,各党(工)委、党组书记均已按要求将意识形态工作作为书记抓党建述职的重要内容。四是加强宗教领域意识形态工作。先后召开宗教联席会、巡视整改推进会等会议8次,研究部署宗教工作。制定出台了《关于加强昆区宗教工作三级网络建设和两级责任制工作的实施方案》,建立宗教工作管理长效机制,推动区、街镇、社区(嘎查村)宗教工作“三级网络”建设和街镇、社区(嘎查村)两级责任制落实;印发了《关于开展学习宣传与贯彻落实新修订<宗教事务条例>的通知》,在全区开展集中培训、座谈研讨等形式多样的学习宣传活动,教育引导广大宗教界人士和信教群众自觉抵制非法宗教活动和利用宗教进行的渗透活动;制定了《关于在全区开展集中整治非法宗教活动专项行动实施方案》,在全区组织开展了非法宗教活动大排查,发挥公安国保、安全部门和宗教工作“三级网络”作用,密切关注各类宗教活动和重点人员情况,及时掌握苗头性、动向性信息。五是积极开展党的十九大精神的宣传,纪念改革开放四十周年、春节、元宵节等传统节日活动、“魅力昆都仑”系列文化活动,引导基层群众参加积极健康、文明向上的文体活动。截至目前,开展各类文体活动730余场次。

  11.严格遵守廉洁纪律

  ——严格查处党员干部以权谋私问题。一是区疾控中心原主任张海莲被区纪委给予开除党籍、开除公职处分,被区人民法院判处有期徒刑4年;区疾控中心原副主任、办公室主任任志军被区纪委给予开除党籍、开除公职处分,被区人民法院判处有期徒刑3年6个月。二是1月31日,召开全区警示教育大会,对案件进行通报,在全区党员干部中起到警醒震慑的作用。区卫计局随后召开警示教育大会,深入剖析原因,发挥反面典型震慑作用,达到“查办一案、教育一片”和以案明纪的警示教育效果。

  ——着力解决巡视期间群众反映村官贪占集体资产、损害村民利益的问题较多,且长期上访得不到解决和有说服力的答复问题。一是印发了《关于上报反映村干部线索有关问题台账的通知》,由区纪委和3个涉农街镇纪(工)委共同对梳理出举报13个村18名村干部的每一个信访举报问题进行了细致分析,对3名村干部问题线索经核查属实或存在,因情节轻微给予诫勉谈话。今后,区纪委将进一步加大对此类民生问题的受理和督办力度,持续对侵害村民利益的违纪违法问题严肃处理。二是下发《关于进一步加强昆区街镇纪(工)委、派驻纪检组信访举报工作的意见》,进一步畅通信访渠道、规范工作规程、加强信访工作保障,尽早发现、解决发生在群众身边的侵害群众利益问题。

  12.严格落实中央“八项规定”精神和自治区28条配套规定以及坚决反对“四风”

  ——严格控制“三公”经费预算。一是区纪委、财政局对政府办2015年和2016年公车支出进行了核查,区纪委约谈了政府办主任。对政府办公室2018年1-2月份“三公”经费情况进行检查,“三公”经费支出8896.37元,同比下降71.4%。从全区来看,2017年“三公”经费共计支出766.4万元,同比下降64.5%。二是制定了《昆都仑区缩减公务用车工作方案》,缩减公务用车59辆,其中,区政府办公室公车由原来的7辆缩减为2辆。

  ——严格整治以培训名义公款旅游问题。一是区纪委对发现的个别乡镇领导干部变相公款旅游问题进行核查,并对其进行了诫勉谈话。二是下发《关于开展公款旅游问题专项治理的通知》,各镇、街道纪(工)委、派驻纪检组对2013年以来开会、出差、考察、交流培训、群团活动等工作的财务报销情况开展专项治理。

  ——严禁公车私用、私车公养问题。一是区纪委对红十字会违规使用公车的领导干部进行了通报批评;对区城管执法分局原副局长韩永胜违规使用公车探亲问题,给予其党内严重警告、行政记大过处分,免去副局长职务;对违规使用借调人员的个别委办局领导干部,由区委主要领导进行了约谈,借调人员已返回原单位;对违规使用公车的个别乡镇领导干部进行了约谈,并按要求退回单位支付的燃油费6000元,并在民主生活会上作出深刻检查。二是制定了《昆都仑区党政机关保留公车使用和管理暂行办法》《昆都仑区党政机关保留车辆的工作纪律》和《关于加强节假日期间公车管理使用工作的通知》,建立健全了逐级审签制度和公车派车管理制度,在节假日期间对公车进行封停处理。

  ——严查滥发津补贴问题。一是2015年12月,区纪委已对老干局原局长苗澍进行了党内严重警告、行政记大过处分,累计追缴资金89536元。二是制定了《昆都仑区关于开展滥发津补贴问题专项整治实施方案》,要求各单位严格规范津补贴发放。针对滥发经补贴问题,在全区开展自查自纠,坚决杜绝类似问题发生。

  ——加大整治巡视发现,信访、房管、城管、土地、环保和公安、法检等部门,存在互相推诿、不作为、慢作为等问题的力度。一是制定了《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案》,对全区各部门和单位政府资金管理、政府债务化解、党内政治生活、基层社会管理、精准扶贫五大领域针对不作为、乱作为、慢作为、假作为进行专项督查,对个别街道领导干部因上访人员稳控不力致使重点信访人员失联,进行了通报批评并给予诫勉谈话。二是3月5日,区政府办、信访局组织相关单位、法律顾问、人大代表、政协委员和群众代表,召开信访事项听证会,对信访人反映的某临街商铺的信访问题进行了听证,经各方代表反复讨论,听证会认定信访人提出的诉求不合理。三是制定了《关于加强房地产建设项目“未批先建”管控工作整治实施意见》,对未取得建设工程规划许可证的房地产开发建设项目3处,均已下达停工通知书并立案调查。对摸排发现的2个未批先售项目,已及时向市房管局发函报告,目前市房管局正在调查处理当中。

  13.全力做好精准脱贫工作

  ——强化扶贫责任。一是制定下发了《关于2018年开展巩固脱贫成果干部包联责任的通知》,明确县级领导和区属各部门帮扶任务,要求每季度入户访贫问苦不少于2次。目前,26名县级包联领导、57个包联部门已全部入户对接。二是区农牧林水局、昆河镇、卜尔汉图镇、昆北街道办事处再次向农牧户发放精准扶贫政策宣传材料1万余份,通过流动宣传车进行广泛宣传,进一步了提高群众对精准扶贫政策的知晓度和参与度。三是深入贯彻落实党的十九大提出的“打好精准脱贫攻坚战”的要求,以及习近平总书记在2月12日打好精准脱贫攻坚战座谈会上讲话精神,着手重新修订长效机制,研究制定我区2018-2020年巩固脱贫成果提升脱贫质量工作方案及年度实施方案。

  ——规范财务管理。一是严格按照《内蒙古自治区少数民族发展资金管理实施办法》和《包头市少数民族发展资金使用管理办法》要求,对市级少数民族发展资金实行报账制管理,确保专账核算,专款专用。二是严格执行《内蒙古自治区少数民族发展资金管理实施办法》、《包头市少数民族发展资金使用管理办法》,规范和加强我区少数民族发展资金的使用和管理。

  ——充分发挥扶贫项目资金作用。一是按照市扶贫办《关于同意昆区调整2010年产业化扶贫项目计划的通知》要求,批准将该笔资金调整用于对贫困人员医疗救助和特困救助。截至目前,已将该笔资金拨付用于对困难人员医疗救助和特困救助。二是制定了《昆都仑区产业扶贫实施意见》,确保扶贫项目资金能及时用于项目发展上。

  ——杜绝“数字脱贫”问题。一是加快实现全面整体脱贫目标,制定出台了《昆区推进农村牧区精准脱贫工作措施》,2016年全区228户、479名贫困人口全部提前实现稳定脱贫,并通过了市扶贫办验收。继续加强动态管理,年初对全区常住农牧户进行了再次入户清查,经查我区常住农牧户为10440户、27509人,经比对识别无现行标准下国家级贫困人口,在全市动态管理督查中排名第一。同时,进一步完善新增和退出困难户台账资料,确定2018年全区相对困难户57户。截止目前,由区政府组织相关部门联合审定,向困难户发放住院治疗、慢性病救助等资金共37.89万元。二是再次对2016年脱贫情况进行复查,特别是巡视反馈指出的“数个年人均收入为1400元的家庭脱贫”问题,区政府分管领导和区农牧林水局及相关街镇对3户个人申报收入在1400左右的家庭逐户进行了复查,综合测算各相关收入,确实达到或超过脱贫标准,并得到户主的签字认可。

  14.认真做好巡察工作

  ——区委进一步加强对巡察工作的领导。一是区委主要领导高度重视巡察工作,先后对落实《关于贯彻<内蒙古自治区党委关于开展盟市旗县(市、区)巡察工作的意见>的通知》《关于对<中共包头市委员会关于贯彻内蒙古自治区党委关于开展盟市旗县(市、区)巡察工作的意见的通知>贯彻落实情况进行督办的通知》和结合集中整治“雁过拔毛”式腐败问题加强巡察工作等第一时间作出批示。十一届区委安排开展了两轮巡察工作,对13个单位党组织班子及成员开展常规巡察。每轮巡察工作结束后,及时召开书记专题会议听取巡察工作情况汇报,研究决定巡察成果运用。目前,区委第三轮巡察工作已于3月16日正式动员部署,3个巡察组全部按计划进驻6个被巡察单位开展工作。二是下发了《关于进一步加强机关公文和领导批示件管理工作的通知》,制定了《区委巡察工作领导小组工作规则》《区委巡察工作领导小组议事规则》《区委巡察档案管理制度》,确保凡是涉及巡察工作有关重要文件、重大事项必须及时向区委主要领导和区委巡察工作领导小组请示报告。区委巡察办配套制定了《巡察工作领导小组办公室规则》《巡察组工作规则》《巡察反馈工作规程》等11项制度,确保巡察工作规范有序开展。三是区委常委会先后研究通过了《中共昆都仑区委关于开展巡察工作的意见》《中共昆都仑区委巡察工作五年规划》和《昆都仑区委2018年巡察工作要点》。四是将巡视巡察工作有关内容列入区委理论中心组学习计划,并分别于2月24日和2月27日进行了集中学习,重点学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。

  ——配齐配强工作人员。一是已就巡察机构配备向市委组织部呈报启动报告,等待批复后正式配备到位。二是按照区编办核定的编制,制定并严格执行《昆区区委巡察机构工作人员选用标准和考核办法》,巡察办机关已配备5名工作人员。

  ——加强巡察发现问题力度。一是区委第二轮巡察发现的问题和线索的数量和质量明显有所提高,平均每个党组织发现的问题和线索较第一轮同比增长25.5%和506%。二是总结前两轮巡察工作经验,充分借鉴自治区党委巡视组和市委巡察组先进经验和有效做法,编制印发了《中共昆都仑区委巡察工作实务手册》,切实提高巡察发现问题的精准度和高效性。三是深入落实拓宽受理信访举报方式的四项工作举措,统一设计制作的区委巡察公告栏(牌)和信访举报箱将在第三轮巡察工作正式启用,不断拓宽受理信访来电渠道和巡察工作实效。四是制定《昆区区委巡察机构2018年度培训计划》,结合每轮巡察工作重点,强化业务培训,积极参加上级巡视巡察机构举办的各类集中培训,在区委第三轮巡察工作开始前对巡察工作人员进行了集中培训,有效提升巡察干部发现问题线索的能力水平。

  三、持续巩固深化巡视整改成果

  经过一段时间的集中攻坚、扎实整改,我区巡视整改落实工作取得了阶段性的成效。但我们也清醒地认识到,巡视整改工作成效还只是初步的、阶段性的,距离自治区党委的要求、人民的期盼还有一定差距,任务仍然很艰巨,一些比较复杂的系统性问题的整改、深层次矛盾的化解、体制机制方面的改革,在立行立改的基础上,还需要持续整改,长期坚持。区委将继续把巡视整改工作作为重大政治任务,坚持思想不松、标准不降、力度不减,持续用力、久久为功,全面持续抓好整改落实工作,确保反馈问题整改全部见底到位。

  (一)切实增强“四个意识”,提高政治站位。进一步提高政治站位和政治觉悟,增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位,坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地落实党的路线方针政策和中央决策部署,确保党中央政令畅通、令行禁止,把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程。持续深入学习贯彻党的十九大精神,不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉,教育引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,努力把全区干部群众的思想统一到党的十九大精神上来,把全区各方面力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来,全力推动党的十九大精神在昆区落地生根。

  (二)认真履行“两个责任”,推动全面从严治党。区委将坚决落实好全面从严治党的政治责任和领导责任,切实履行好管党治党主体责任,牢记全面从严治党永远在路上,从政治上更加深刻地认识和把握全面从严治党,牢固树立正确政绩观,进一步增强管党治党的责任感和紧迫感,坚持严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严,坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。进一步健全完善党建工作领导机构和工作机制,积极探索创新,深入研究总结规律,加强对农村、社区、机关、非公有制经济和社会组织党建的指导,着力增强党建工作的生机与活力,推动党的基层组织建设全面进步过硬。旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行监督责任,保持整治腐败高压态势,坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查。强化对决策权、行政审批权、执法权、人事权的制约和监督,坚持不懈改作风转作风,深挖细查、持续整治违反中央八项规定精神的“四风”问题。深入开展“拍苍蝇”、整治“雁过拔毛”式腐败专项治理活动。强化责任追究,实行“一案双查”,对责任落实不到位的问题线索进行重点查处,并通报曝光,让失责必问成为常态,以严肃问责倒逼责任落实,充分发挥惩治的威慑作用。

  (三)持续整改落实,确保反馈问题见底到位。坚决落实整改主体责任,以更加强烈的政治担当、更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风,持续抓好巡视整改后续工作,做到问题不解决坚决不放过、整改不彻底坚决不收兵。对已经整改到位的或者已经取得阶段性成效的,不断巩固完善,防止反弹回潮;对需要长期整改的,明确阶段目标和步骤安排,紧盯不放,打好持久战,确保整改到位;对未整改到位的问题和未办结的问题线索,制定整改落实时间表,强化督查督办,狠抓整改任务落实,确保问题按时间节点完成整改。进一步倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,确保整改工作取得实实在在的成效。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0472-2836121;

  邮政信箱:昆都仑区纪委信访室

  邮件地址:包头市昆都仑区钢铁大街29号

  邮政编码:014010

  (请在信封上标明“对巡视整改情况的意见建议”字样);

  电子邮箱:http://neimeng.12388.gov.cn/bts/kundulunqu/

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