双招双引一优化 | 昆都仑区：营商环境“软实力” 成为高质量发展“硬支撑”

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。而实现首要任务，离不开高质量营商环境。

全面推行企业开办注销等重点高频事项“一件事”集成服务

好的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸金石”，是一座城市最核心的竞争力。昆都仑区紧紧围绕党的二十大精神和习近平总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，始终把优化营商环境作为贯穿各项工作的“一号工程”，着力优化政务环境、园区环境、法治环境和政商环境，不断推动城市发展向创新驱动型转变，全面擦亮“包你满意、包你放心”营商环境品牌，真正让营商环境“软实力”成为经济高质量发展“硬支撑”。

政务环境更加开放平等

走进昆都仑区政务服务大厅，前来登记注册企业的创业者络绎不绝。窗口工作人员苏莹雪说：“今年登记注册高峰来得早，‘一网通办’‘一窗式’综合受理，办事越来越方便，群众干事创业的干劲也更足了！”

推出“延时服务”“代办服务”“绿色通道”“容缺预审”等创新服务举措，最大限度方便企业和群众办事。

今年以来，昆都仑区以企业群众办事“最多跑一次”为目标，进一步深化“放管服”改革，全面推行企业开办注销等重点高频事项“一件事”集成服务。登记注册服务不断优化，商事制度改革持续深化，实行“非禁即入”，实施名称自主申报、住所承诺制、“一址多照”，进一步放宽市场主体准入。建立高效快捷的“绿色通道”，优化市场主体开办“网上办、自助办、就近办、马上办、指导办”服务，对市场主体设立登记实行“审核合一”“一人办结”，企业开办时间压缩至0.5个工作日，开办环节精减至1个，市场主体登记注册更加高效、便利。

数据显示，截至3月20日，昆都仑区实有各类市场主体72473户，比2022年12月底增加了1888户，环比增长8.9％。

“服务越来越好了，办事是真的更方便更快捷也更舒心了。”刚刚办理完互联网上网服务营业场所经营单位变更业务的立鼎网吧负责人王明说。特别是在办理过程中，他对如何进行网上提交变更业务并不了解，经过工作人员的耐心讲解，最终顺利完成网上提交，并很快就拿到了变更地址后的网络文化经营许可证。这也是昆都仑区办理的首笔互联网上网服务营业场所经营单位变更业务。

为实现政务服务效能的全面提升，昆都仑区持续深化“一件事一次办”工作。升级改造政务服务大厅，设立“蒙速办·帮您办”“蒙速办·一次办”、企业自助申报、24小时自助服务4个专区，提升实体政务服务大厅功能。同时，推出“延时服务”“代办服务”“绿色通道”“容缺预审”等创新服务举措，提供延时服务事项51项，推行审批事项容缺受理办、证明事项告知承诺办、“疑难杂症”事项集中办、“窗口无否决权”指引办，建立“办不成事”“5+2无休日”等服务机制，最大限度方便了企业和群众办事。

“我们将紧紧围绕企业反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最关键的问题，分类施策，逐项突破，着力提效能、优环境、抓对接、抓帮扶，全力为企业发展赋能，着力优化更加开放平等的政务环境。”昆都仑区行政审批和政务服务局局长徐永昕说。

园区环境更具竞争力

1月9日，在内蒙古包头钢铁冶金开发区金属深加工产业园硅产业企业座谈会暨招商引资推进会上，几张长桌，一壶清茶，园区干部与企业家们面对面交流，倾听心声,共谋发展。

昆区人民检察院驻包头钢铁冶金开发区“检企联络站”正式挂牌

“企业有什么问题随时都可以提出来，能解决的马上解决。”内蒙古包头钢铁冶金开发区管委会主任李忠向现场企业家承诺。

为着力优化更具竞争力的园区环境，今年以来，昆都仑区全面落实“园区十条”“科技兴蒙二十三条”“人才十条”等政策措施，健全完善“一企一策”、“一类一策”帮扶措施，充分发挥驻企“联络员”作用，继续开展“我为企业找订单”、“我帮企业找市场”活动，多措并举助力企业降成本、增效益。推行园区“共享后勤”服务模式，定期召开“企地融合座谈会”、“政银企对接会”，搭建“企业之家”、“智慧园区”等互助互动平台，不断创新和丰富服务企业的方法路径，打造企业发展最优环境。

3月7日，《内蒙古包头钢铁冶金开发区干部包联重点企业工作实施方案》正式对外公布，园区通过与企业建立一对一帮扶关系，帮助企业解决项目建设、生产过程中的实际困难,助力企业健康发展。

“自项目签约以来，园区就派专人进行跟踪服务，提供一对一的指导帮办业务，切实解决了我们对项目建设行政审批流程不熟悉，协调不顺畅的问题，提升了办事效率和项目建设进度。”内蒙古赛夫特半导体材料有限公司总经理陈锦德说。公司建设实施的年产10000吨高性能半导体材料专用电子化学品项目，将建设年产集成电路用铜互连电镀液1000吨生产线、年产4000吨切削液专用材料生产线，增产5000吨高性能半导体材料硅片清洗添加剂生产线。建成后，可实现年产值2.2亿元。

“我们为重点项目量身定制了‘审批路线图’，为企业投资提供‘手把手’专业代办，为企业开办提供‘肩并肩’帮办代办，为企业诉求推行办理首问负责制，用‘保姆式’服务跑出项目落地‘加速度’。”园区保障中心主任盛欣说，“大家的服务意识越来越强，对企业的扶持力度越来越大。随着新项目、好项目、大项目不断落地，整个园区的配套设施也在不断进行完善。我相信在这样的势头下，昆都仑区的营商环境会越来越优，发展也会越来越好。”

法治环境更加公正安全

良好的营商环境离不开司法保障,最好的法治环境也是最好的营商环境。

“包你放心”政法优商恳谈会

“最近我发现昆都仑区人民法院在推动案件快立、快审、快执一站式服务等方面作出了许多新的尝试，设立了涉企案件绿色通道，建立了法官工作站，在诉讼服务大厅设立了导诉台、自助设备等，这些虽然是一些细节的工作，但彰显的是法院为人民服务初心。”

“感谢昆都仑区人民检察院对我公司做出合规不起诉决定，给了我们整改机会的同时又帮助我们企业诊断风险，消除隐患。”

今年2月，在昆都仑区优化法治化营商环境领导小组牵头召开的两期“包你放心”政法优商恳谈会上，内蒙古包钢钢联股份有限公司、内蒙古广厦建安工程有限责任公司等20余家企业代表对昆都仑区的法治化营商环境频频点赞。

“优化法治化营商环境不能一厢情愿，我们通过与企业家面对面、零距离交流，聆听企业需求，强化有解思维，为企业发展提供更加精细化、优质化、便利化、个性化的法律服务。”昆都仑区委副书记、政法委书记马富在会上表示。

“法者，治之端也”。优化法治化营商环境是护航经济高质量发展的重要动力。昆都仑区坚持以企业需求为导向，以企业满意为标准，着力优化更加公正安全的法治营商环境。不断健全完善审管互动机制，实现审批和监管信息实时共享。推进信用承诺制改革，严格落实“守信激励、失信惩戒”机制，健全完善企业分类联动信用修复机制，保护企业合法权益，营造公平、公正、可预期的发展环境。推行包容审慎监管和依法弹性治理，坚决避免“一刀切”简单执法，为市场主体留足回旋余地，让企业和创业者感受到监管善意和执政温度。重点解决执法不作为、乱作为等问题，加大力度打击破坏市场秩序和营商环境的一切行为，坚决依法保护各类市场主体合法权益，努力让市场主体和企业家在感到“包你满意”的同时感到“包你放心”。

政商环境更“亲清”有度

构建亲清政商关系是优化营商环境的重要保障。现实告诉我们，哪个地方政商关系处得既“亲”又“清”，哪个地方企业就愿意来投资兴业，经济社会发展就好。

内蒙古包头钢铁冶金开发区金属深加工产业园工作人员帮助项目建设协调解决各种问题

“如果遇到部门单位、党员干部在政商交往方面，存在吃拿卡要、违规插手企业经营等问题请及时向我们反映，或者扫描宣传海报上的二维码进行监督举报。”日前，昆都仑区纪委监委成立了6个走访调研组开展 “深入一线大走访”行动。截至目前，已通过综合采取电话走访、实地走访、集中座谈、交流访谈等方式，集中走访了昆都仑区90个重大项目、重点企业、个体工商户，深入了解政策落实、干部作风、维护群众利益等方面存在的问题，广泛听取和征集相关意见建议，主动“敲门”为企业纾压解困，助力全区营商环境持续优化好转。

营商环境优不优，企业最有发言权。“过去是企业找政府，现在是政府上门帮企业。”内蒙古鹿景金钢实业（集团）有限公司董事长顾靖说，“诸如新建项目包联制、项目前置手续审批绿色通道等政策的出台，快速解决了我们民营企业在发展道路上的‘燃眉之急’，强有力的监督手段也坚定了我们发展的信心。”

昆都仑区紧盯优化营商环境工作落实过程中的“难点”“堵点”“痛点”问题，出台《昆都仑区纪委监委“十项举措”护航优化营商环境工作方案》，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕“双招双引一优化”政策落实情况开展政治监督，激励引导党员干部和企业家建立更加直接、更加紧密的沟通联系机制，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，实打实为企业发展解难题、办实事，全力营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围。同时，在政商交往中严守规矩底线，坚决杜绝在惠企政策落实、重点项目建设、企业生产经营等过程中进行利益输送、徇私舞弊等行为，做到“亲”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦荡荡办事，实现企地互利共赢、和谐共进。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。昆都仑区将坚决破除制约发展的各类堵点难点，全力以赴打造“包你满意”最优地区，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，真正成为国企敢干、民企敢闯、外企敢投的高地，成为各类人才近悦远来的热土，为回到历史最高水平、重振包头雄风贡献力量。