包头市基层法律服务行业分级分类监管

实施办法

为加强包头市法律服务行业信用体系建设，强化法律服务机构和执业人员的责任意识和诚信意识，依据《基层法律服务所管理办法》及《基层法律服务工作者管理办法》等法律法规要求，结合我市法律服务行业的实际情况和发展需要，制定本办法。本办法适用于包头市辖区内的基层法律服务机构和执业人员。

一、信用分级标准

(一)信用评定等级

法律服务信用等级设置为四级：

1.A级：诚信；

2.B级：基本守信；

3.C级：失信；

4.D级：严重失信。

(二)A级评定标准

A级：指严格遵守法律法规和诚实守信原则，具有良好信用，同时符合下列条件的机构或个人。

1.具备法定条件；

2.一年内无因违法行为受到行政处罚记录，能自觉遵守法律法规和诚实守信原则，信用记录良好。

以下情况在认定时作为参考：(1)未收到投诉；(2)一年内在相关行政部门无行政处罚记录、司法机关无违法记录；(3)获得符合国家规定的有关信用类荣誉称号；(4)其他信用良好。

(三)B级评定标准

B级：指具备法定条件且能基本遵守法律法规和诚实信用原则，但存在下列失信行为之一的机构或个人。

1.一年内轻微违法记录累计不超过2次；

2.一年内一般违法记录1次。

以下情况在认定时作为参考：(1)收到投诉，情节较轻；(2)在相关行政部门有降低资质等级记录；(3)其他信用等级较低。

(四)C级评定标准

C级：指具备法定条件但存在下列失信行为之一的机构或个人。

1.一年内轻微违法记录累计3次以上(含3次);

2.一年内一般违法行为记录2次；

3.一年内严重违法行为1次。

以下情况在认定时作为参考：(1)收到投诉，情节严重；(2)在相关行政部门有违法行为记录(3)有其他不良行为记录。

(五)D级评定标准

D级：指严重违反法律法规，存在下列情形之一的机构或个人。

1.一年内累计一般违法行为3次以上(含3次);

2.一年内累计严重违法行为2次以上(含2次)。

以下情况在认定时作为参考：(1)收到投诉，情节非常严重；(2)法定代表人或责任人有违法被追究刑事责任记录；(3)个人有其他严重不良行为记录。

二、信用评定程序

法律服务机构和执业人员信用等级评定暂时由市司法局组织实施。

(一)信用信息录入。市司法局在进行纸质录入；

(二)信用等级评定。市司法局依据相关法律、行政法规、规章、制度等衡量，并结合日常监管进行评定，经相关负责人审核后，将预评定意见告知机构或个人。

(三)信用异议核实。法律服务机构或个人对评定意见有异议的，于获悉评定结果的7个工作日内提出复评申请，市司法局应当予以受理，并在10个工作日内组织复评。

(四)信用等级公示。市司法局公示拟评定的信用等级，公示时间为7个工作日，被评审机构或个人对拟评定结果有异议的，应向市司法局提出意见，由市司法局进行核实。

(五)信用等级公告。公示、核实后，市司法局正式向机构或个人发出告知，并对各个信用等级的机构或个人进行归档备案。

二、分类监管措施

法律服务机构和执业人员开展监督管理：

(一)对信用等级为A级的：

1.采取以机构或个人自律为主、监督管理为辅的管理方针，除专项检查和举报检查外，减少日常检查；

2.在法律、法规、规章和政策允许范围内，适当优先办理行政审批、资质审核、各种证明和备案手续；

3.公开良好信用记录，对机构或个人形象宣传予以支持。

(二)对信用等级为B级的：

1.采取机构或个人自律和监督管理相结合的方针，适当减少日常监督检查和跟踪检查频次；

2.对被处罚的机构或个人采取案后回查；

3.公开违法违规记录。

(三)对信用等级为C级的：

1.列为日常监管的重点，增加检查频次，加大风险防范力度，适时开展飞行检查；

2.对被处罚的机构或个人采取案后回查，责成其整改；3.公开违法违规记录。

(四)对信用等级为D级的：

1.作为重点监督和防范对象，采取暗访突查的方式，加大飞行检查力度；

2.对其违法违规行为依法加大处罚，并坚决予以曝光；

3.将机构法定代表人或负责人和个人列入重点监管名单，符合从业限制规定情形的，依法进行限制。

四、评定责任追究

市司法局工作人员在信用等级评定过程中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的，按有关规定追究相关责任人和主管领导的责任。