昆区城市管理综合执法局关于开展优化营商环境工作先进材料

自优化营商环境工作开展以来，我局按照市区两级政府和市执法局相关工作指示，始终把优化营商环境工作作为重点工作进行部署和落实。根据《中共昆都仑区委员会 昆都仑区人民政府印发〈昆都仑区关于聚焦企业群众关切 创建营商环境“最佳实践”的行动方案〉的通知》文件要求，我局高度重视，迅速行动，紧紧围绕优化城市管理领域营商环境主题，细致梳理开展的各项工作，具体情况如下。

一、基本情况

（一）提高政治站位，及时安排部署。局党组始终将优化营商环境工作作为当前全局一项重要工作来抓，局党组书记、局长赵强同志主动履行“第一责任人”职责，及时安排部署，推动工作尽快地落实、见到实效，定期听取优化营商环境工作情况汇报，研究存在问题和解决措施，推动工作深入开展。5月28日，召开局长办公会议专题研究支持全区中小企业复工复产不断优化营商环境事宜；6月5日，局党组会研究审议并通过《昆区城市管理综合执法局优化营商环境、推进复工复产工作实施方案（试行）》和《2020年昆区城市管理综合执法局关于进一步优化营商环境的实施方案》。目前，正在研究制定《昆区城市管理综合执法局创建营商环境“最佳实践”的行动方案》，进一步加强了组织领导，确保优化营商环境工作落实到位。

（二）加强理论学习，筑牢思想基础。局党组通过集中学习，及时学习领会中央精神，坚定“两个维护”，牢固树立“四个意识”，把牢正确的政治方向，切实抓好工作落实，全面贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和国务院李克强总理全国两会期间关于优化营商环境工作的重要讲话精神以及国务院《优化营商环境条例》、自治区《优化营商环境行动方案》、《包头市委、市政府打造一流营商环境若干措施》、《昆都仑区优化营商环境工作方案》《昆都仑区关于聚焦企业群众关切 创建营商环境“最佳实践”的行动方案》等文件精神，指导督促局属各部门认真学习。截至目前，局党组会议、党组中心组学习优化营商环境相关会议文件精神3次，涉及环卫综合服务中心、机关各股室、各执法中队120余人次，进一步筑牢了广大干部职工落实好不断优化营商环境的思想基础。

（三）压实工作责任，强化责任担当。进一步压实工作责任，积极与区政府及上级主管部门沟通协调，盯紧工作进度，定期召开工作调度会议，及时协调、调度工作开展情况。截至目前，召开专题会议研究优化营商环境工作3次，对照昆区优化营商环境相关工作方案要求，积极开展各项工作。

二、工作开展情况

1.承接权力事项，厘清工作职责。对照《关于调整市本机权责清单及下放部分权力事项的通知》文件，逐条梳理承接上级主管部门（市执法局）部分行政职权，对行政职权的法律依据、办理流程，需要重点注意事项在全局范围内开展辅导讲座，确保承接下放职权“落得实、接得住、管得好”。根据“五定”方案中规定的各项管理职能，编制了昆都仑区城市管理综合执法局行政权力事项调整梳理清单，对行政许可清单进行再次梳理，及时调整行政审批事项。

2.深化“放管服”改革，不断优化营商环境。切实将“放管服”改革工作于党风廉政建设工作有机结合，加大作风建设力度，加强党员干部职工的政治思想教育，积极促进“放管服”改革工作取得实效。同时按照“内强素质，外树形象”的要求，坚决纠正乱检查、乱处罚、乱作为等侵害商企合法权益的行为。开展城市管理执法队伍着装形象建设专项整治行动，内容包含严肃行为纪律、规范队伍着装、规范言行举止等5各方面，进一步严明纪律，规范执法人员行为，以加强城管队伍建设不断优化营商环境，推进全区营商环境不断优化。

3.加强沟通协作，实现互联互动。根据区委、区政府相关文件要求，指派1名副局长包联企业，为优化营商环境发挥保驾护航作用。坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，最大限度减少对商企正常生产经营活动的影响和干扰。

4.严格规范执行行为，促进执法公正。研究制定了《昆区城市管理综合执法局关于深入贯彻落实行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度的工作方案》，全面覆盖城市管理体系涉及的行政处罚、行政强制、行政监督检查等执法行为中推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”，促进城市管理工作更加规范化、法治化、制度化法制，不断提高城市管理法治化管理水平。完整录入法治政府建设智能化一体平台、昆都仑区行政执法信息公示平台，不断健全完善执法人员考核制度机制及问责机制，加强城市管理法律法规和业务培训，提高执法人员综合素质和依法办事能力，规范执法，文明执法，严格执法，公正执法。

5.压缩审批时限，精简审批手续。从为群众提供方便快捷的服务出发，严格按照相关法律、法规、规章的要求，规范运行。一是启动“容缺后补”机制，在法律允许范围内，备案过程中发现不规范内容或缺少蒙文翻译小样等备案材料的，允许商户先行设置使用，时候再行整改或补办备案材料，节约商户时间成本。二是在不影响道路通行、环境卫生和居民正常生活的前提下，按照相关法律法规，采取延长促销时间帮扶商户招揽生意，并将审批时限由一天调整三天，重点针对包百商圈、苏宁商圈等大型商业综合体进行上门服务，鼓励沿街中小微企业、个体商户举办展览、宣传、促销、文化、庆典和公益活动；允许商户在活动结束后再行补办备案手续，活动期间，辖区执法中队给予及时指导和规范即可。三是针对临街店铺装饰装修、设置店招等临时性围挡，在符合设置标准的基础上，允许商家先行设置围挡后履行相关程序。四是积极配合政务服务局推进昆区市民大厅受理审批事项改革，并派驻一名专人负责对接我局所有审批备案权责的各项事项，制定了我局权责审批备案的服务指南和审查要点，向政务服务局报送了《缺受理事项清单》和《关于告知承诺制的情况说明》，积极配合昆区市民大厅改革推进工作。

三、下一步工作打算

    1.加强学习意识，提高服务质量。对备案办理人员进行系统培训，与时俱进，不蹲加强学习，提高自身的业务素质，掌握过硬的业务知识，把加强学习贯穿到整个工作中来，让政务服务适应新形势、新需要。

2.转变工作作风，树立良好形象。继续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，进一步提高城管执法队伍的凝聚力和战斗力。加强城市管理法律法规和业务培训，提高执法人员综合素质和依法办事能力，规范执法，文明执法，严格执法，公正执法。实行城市管理执法全过程记录制度、执法公示制度、重大行政决定法制审核制度，为优化营商环境创造宽松条件。

3.强化督查检查，坚持有错必纠。加强执法监督，杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境的问题。坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，最大限度减少对商企正常生产经营活动的影响和干扰，为优化营商环境发挥保驾护航作用。

 昆区城市管理综合执法局        

                               2020年1月2日