昆区税务局：编指引 优执法 防风险

为进一步优化税务执法方式，推进柔性执法、规范执法行为、统一执法标准，昆区税务局依据税务行政处罚相关法律法规、规章，梳理编写了《昆区税务局行政处罚相关业务操作指引》，有效规范了基层税务部门一线税收执法行为，全面提升了税务行政处罚质效。

“首违不罚”“列”清单，税收执法有温度。自2021年4月1日起，国家税务总局发布了第一批10项全国统一“首违不罚”涉税事项清单。根据“清单”规定，明确了前后台受理税务行政处罚的范围，特别是对轻微违法行为“首违不罚”前移到前台办税服务厅的受理。办税服务厅、各税源管理部门组织全体工作人员认真学习了《首违不罚清单》及相关内容，力求从快从简解决问题，有效提升了执法效率；同时使纳税人真正感受到税务刚性执法中的“柔情”。

 逾期申报“降”标准，税收执法更精确。基层一线税务执法人员处于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免于处罚常常存有顾虑，结果往往出现经营者因不懂税收法规而产生的轻微违法行为被处以重罚的情况。根据《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》等相关规定要求及纳税服务日常受理事项，就新处罚标准降低了逾期申报违法行政处罚的尺度。新处罚标准明确，逾期申报首次违法免于罚款，责令限改，且每年度清零，同一年度内再逾期申报违法，对公民个人处罚金额为每次10元-50元，法人及其他组织处罚金额为每次50元-200元。新标准的推行，不仅彰显了税务机关执法的人性化，更有效提高了纳税人的纳税遵从度。

处罚裁量“立”标杆，税收执法突精细。在充分解读新政策变化的基础上，结合《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》，多次召开“行政处罚操作指引”讨论会，听取窗口行政处罚岗人员的意见建议，在自由裁量基准范围内进一步细分处罚幅度、处罚情节、处罚基准、处理程序、受理部门，梳理各违法行为政策要点，重申相关执法注意点。做到对违法事实、情节、性质等因素基本相同的税务违法行为统一处罚口径，在全局范围内实现了行政处罚及处罚的种类、幅度等基本相当，促进了行政执法公开公平公正合法行政。

处罚文书“清”规范，税收执法显精准。结合“金税三期”行政处罚操作流程，专门指派业务骨干从首违不罚、简易处罚流程、一般处罚流程三个部分详细地描述了“金三”系统内行政处罚操作流程，并对日常处罚中使用的执法文书进行了规范。确保了行政处罚文书出具清晰、完整、规范，降低了税务机关执法风险。

下一步昆区税务局将密切关注申报率，针对逾期申报户及时开展催报催缴工作，同时对符合“首违不罚”条件的纳税人通过短信、微信工作群等方式进行前置提醒，开展预约服务和及时充分的纳税辅导，做到“不罚解焦虑、提醒促遵从”，全面提升纳税人、缴费人的办税缴费体验，让纳税人感受柔性执法春风，真正提高纳税人满意度。