冀鼎委员：

市政协十四届三次会议期间，您提出的第563号“关于钢32街坊部分房屋置换，打造历史文化展陈馆的提案”由我区主办，经认真研究，现提出如下办理意见：

一、基本情况

钢32#街坊坐落于内蒙古包头市昆都仑区钢铁大街西段，东起白云路，西至南排道，南起钢铁大街，北至乌兰道。占地面积109231.5㎡（163亩），总建筑面积103828㎡，共36栋住宅楼，始建于1956年，1958年建成，是国家“一五”时期156项重点建设项目的配套项目，因其具有代表性的对称结构，尖顶、红砖、红色的窗框，被称为“苏联楼”或“苏联红楼”。钢32#街坊作为建国初期苏联援建项目，凝聚了几代人的记忆，是时代的标志和遗迹，也是城市发展的缩影。

（一）加强基础设施建设

由于钢32#街坊建设时间较早，供热、供水、排水系统严重老化，跑冒滴漏，道路破损、绿化植被杂乱、私搭乱建现象严重，基础设施老化、公共配套设施年久失修，多数废弃闲置，内部车行道宽不足3米转弯半径小不利于车辆通行，景观设施数十载，都已陈旧老化，居民生活环境差、社区物业管理难等问题日渐突出。2014年，市区两级政府遵循“修旧如旧”的原则，通过保护性改造的方式，在保留原“苏联楼”建筑形态与材料的基础上对钢32#街坊地上建筑、地下管网进行改造，同时引进物业公司对小区进行管理，实现小区专业化物业服务。

（二）加大开发利用力度

2016年4月，为更好地保护我国优秀历史文化遗产，完善历史文化遗产保护体系，进一步做好历史文化街区保护工作，按照《住房城乡建设部国家文物局关于开展中国历史文化街区认定工作的通知》（建规[2014]28号）为钢32社区申报自治区级历史文化街区。2016年7月，钢32#街坊成功申请成为自治区级的历史文化街区。为推进活化利用，积极历史文化街区与文旅产业融合发展，依托钢32#街坊特有的“苏式建筑”和历史文化，将属于钢32#街坊一部分的包钢四公寓重点打造为以俄罗斯风情为主的商业文化街，加强对援建包钢（集团）公司、老工业基地等历史遗存的开发利用，努力让历史文化遗产在有效利用中成为城市的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化与现代生活融为一体。

二、下一步保护利用思路

（一）强化规划引领，明确保护重点

一是营造多方合作机制。建立政府统筹、企业合作、社区沟通、公众参与的历史文化街区保护利用机制，自下而上推动历史文化街区保护与利用。二是加大资金投入，积极争取专项资金提高政府投入，鼓励社会资本投资，拓宽企业融资渠道，多措并举支持历史文化街区和文化资源项目的保护利用。三是做好保护工作。要加强对历史建筑的普查力度，对有代表性的符合标准的历史建筑街区及时进行申报，加强分类保护。通过修旧如旧、加建改建和添加设施等方式，不断对历史文化街区进行保护改造，对小区内的公共场所进一步规划建设和美化。

（二）重视文化赋能，推进活化利用

一是坚持以用促保。将钢32#街坊和俄罗斯风情街统筹规划融入社会经济发展，适应现代生产生活需要。在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施等方式，发挥历史建筑、老房子的使用价值、社会教育和文化功能，丰富业态，活化功能。二是深挖文化内涵。立足包钢建厂70周年契机，加强对援建包钢（集团）公司、老工业基地等历史遗存的开发利用，挖掘本土文化资源，梳理传统文化遗产，搜集整理近代工业现代化、近代市井故事和包钢人文故事等，传播钢铁文化，讲好历史故事。引导非遗项目入驻钢32#街坊，将民俗、建筑、商区和近代故事融合起来，打造沉浸式传统文化街区及历史文化展陈馆。三是丰富产业发展。充分利用俄罗斯风情街具有代表性的民族建筑优势和它凝聚了几代人记忆情感优势，大力发展文旅产业，以钢铁文化和俄罗斯风情为切入点，丰富和开发文创和旅游产品，吸引更多的人流、物流、资金流，实现钢32#街坊和俄罗斯风情街的保护及可持续发展。

（三）加大宣传引导，鼓励公众参与

一是加大新闻、短视频、公益广告等方式对传统文化街区的宣传推广力度，结合线上线下等方式，通进社区进校园宣传街区保护相关知识、举办摄影展、志愿者保护活动和“昆都仑记忆”主题征集等活动，讲述好历史文化街区故事，提高公众保护意识，积极参与街区保护，共享街区保护与发展利用成果。二是依托社区历史文化街区风貌特色，拓展两新组织价值,推进“两新”组织红色蓄能站建设，加强红色文化宣传工作，呼吁居民提升文化遗产保护意识，增强居民对钢32#街坊历史文化的感知和记忆，让更多的人共同参与到文化街区保护工作当中。

昆都仑区人民政府

2024年7月2日