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包头市昆都仑区人民政府

对包头市政协十四届四次会议

第462号提案的答复

马妮委员：

您提出的《关于完善我市社区食堂管理的提案》已收悉，由我区负责分办，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

昆区共有常住人口78.76万人，其中60周岁以上老年人13.85万，占总人口的17.58%，80周岁以上老年人20919人，占总人口的2.7%。我区对照食品安全“四个最严”要求，积极调度民政部门、街镇社区高标准建设社区餐厅，把民生实事办好、办实，让广大群众在家门口感受到舌尖上的安全。

二、采取措施

一是率先开展“连锁餐饮+老年助餐”模式，精选众成豆浆九中店、胖墩包子钢三小店、巴盟人家甄选食材便利店青年路店等19个连锁餐饮企业门店作为老年助餐服务网点，门店根据实际情况制定甄选适应老年饮食习惯和生活习惯的为老套餐及为老优惠政策，推出特色老年套餐，如推出小份菜、一荤一素10元套餐、两荤一素13元套餐等老年套餐。同时设置了老年就餐专区、专座，配备了适合老年人专用桌椅、用具等设施设备，对就餐环境进行了适老化改造，设置了满足老年人需求的无障碍设施，实施分时区就餐，推动了“乐养餐厅”品质升级，提高市场化、品质化水平，为老年人提供多样化助餐服务，平均日服务老年人5000余人次。

二是充分利用养老机构位置、服务优势，延伸服务半径，开展“养老机构+助餐”服务模式，创新制定《昆区全面推进养老机构居家社区嵌入式发展的实施意见》，推动11家养老机构开展养老助餐服务增设“乐养餐厅”，养老机构的餐厅本身按照老年人的餐饮习惯制餐，这种模式既服务院内老人，也对外开放，同时通过多场景客源分摊运营成本，机构护理员还提供上门服务，日接待人数达700余人次。

三是我区充分考虑区域特点，服务包钢职工和家属，引入内蒙古万开现代农牧业发展有限公司投资150万元在黄河西路街道办事处创建全区首家综合性智能老年助餐服务中心，实行“AI控制、精准搭配、按量取餐、刷脸消费”方式，以五星级酒店自助餐的形式实现老人餐食单品多样化、价格实惠化，构建“国企运营+5S规范+社区配送”的昆区特色助餐模式，运营以来日均客流680人次，其中老年人占比72%，并推出“精品小碗菜”“一元主食”“特价套餐”等深受各类老年人欢迎，并将国企连锁化运营，同步在惠民和地科社区打造智慧社区餐厅。

四是在养老保障方面，我区通过政府购买服务项目发放助餐券等方式为特殊困难老年人群进行兜底保障，可使用助餐券在“乐养餐厅”老年餐饮门店等机构享受养老服务。同时，通过开展“银色美食节”、银发经济慈善行等活动，居家养老服务站点发放老年助餐券1300张吸引进店消费，促进养老消费，助力银发经济发展。

五是引进全国连锁品牌企业并培育本土企业运营老年助餐服务机构，规范餐厅标识标牌，开展标准化建设、规范化管理和智能化服务，根据老年人需求和饮食习惯制定并更新食谱，供应家常菜。部分不具备条件的社区，依托“中央厨房”充实助餐服务功能。目前，已有10处党群服务中心设置了助餐功能，开拓14个助餐点，实现助餐日均服务量超5000人次。实现86个社区、24个村助餐服务设施全覆盖，老年人可以就近用餐，并享受低价餐食，解决了独居、空巢等老人的吃饭问题，行动不便的老人也可享受送餐服务。

六是强化宣传培训，提升保障水平。指导社区餐厅落实食品安全主体责任，规范餐饮经营行为，提升食品安全管理能力，确保餐饮食品安全。加强对社区餐厅负责人及从业人员的培训，对照《餐饮服务食品安全操作规范》，从食品原料采购和储存、索证索票、餐具清洗消毒保洁、食品留样等方面，引导社区餐厅进一步规范餐饮操作流程。同时，引导企业入驻“包头市阳光餐饮平台”，提升社区餐厅食品安全保障水平。

三、取得成果

我区综合考量老年人口规模、助餐需求、服务半径等因素，自2020年起，大力推进养老服务设施建设。一方面，统筹利用现有资源；另一方面，适度新建相关设施，完善老年食堂、餐桌、助餐点等配置。积极推动15个街镇养老服务中心发挥助餐主渠道作用，整合养老服务中心、社区养老服务站等资源，建设各类养老服务机构和场所达116个，包括15家养老机构，居家社区养老服务中心（站）99个，设置38处养老助餐点，日均助餐服务超2300人次，实现年助配餐80万余人次。同时，共计检查社区餐厅175家次，发现餐厅挡鼠板高度不足、洗消记录不规范等问题，经“回头看”均已整改完毕。持续通过政策引导、业务宣讲、督促检查等多种方式，为社区餐厅食品安全保驾护航。积极引导社区餐厅购买食品安全责任保险，推动保险等第三方力量参与食品安全管理，真正形成食品安全共治共管。

四、举一反三

一是高度重视养老助餐服务工作，统筹整合政府、市场、社会等力量，加强对养老助餐服务工作的指导，在具备条件的养老助餐服务机构采用透明可视方式公开展示餐饮服务相关过程，通过“互联网+明厨亮灶”等方式接受社会监督，参与食品安全检查，保障老人用餐安全。

二是加大老年助餐服务工作的宣传报道，充分利用机构微信公众号、智慧昆都仑等平台，提高公众知晓率，建立长效宣传机制，提升消费意愿，促进银发经济潜能。

三是建立健全运营奖补机制，落实好助餐服务场所水、电、煤气等惠民政策，推动助餐服务良性发展，在助餐服务机构运营阶段突出结果导向，以运营实效、服务人数和老年人满意度为主要指标考核助餐服务机构的服务质量，并以此作为运营补贴发放依据。

四是建立健全助餐服务网络，细化老年助餐模式，优化餐食配送服务，充分利用百万就业见习岗位募集计划及现有配送网络为老年人送餐构建送餐服务网络。支持具备条件的社区设置集中“配送点”，为送餐进小区和老年人就近取餐提供便利。积极推动农村老年助餐服务试点，进一步提升养老助餐服务覆盖率，支持农村地区养老服务站等载体设置集中“配送点”，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求，实现老年助餐服务可持续发展。

五是持续贯彻食品安全“四个最严”要求，巩固监管成效，持续提升社区食品安全监管能力和保障水平，营造一个安全、和谐的饮食环境。

签 发 人：王秀娟

承办部门：昆区民政局

承 办 人：张伟

联系电话：0472-5990275

                昆都仑区人民政府

                        2025年5月20日