关于《昆都仑区2021年民生实事项目完成情况和2022年民生实事候选项目形成

情况的报告》的起草说明

（2021年12月）

昆都仑区人民政府党组

按照会议安排，现就《昆都仑区2021年民生实事项目完成情况和2022年民生实事候选项目形成情况的报告》（以下简称“报告”）简要汇报如下。

一、2021年民生实事项目完成情况

2021年计划实施民生实事项目12个，涉及百姓安居、便捷出行、人居环境、便民服务、文化教育、社会保障等方面，截止目前已全部完成。

项目从酝酿到票决再到实施，充分体现了人大代表参政议政、积极作为的主动性，顺应了群众意愿，回应了民生关切，解决了一些群众急难愁盼的问题，取得了一定成效：一是科学决策，广泛参与，让民生保障更有质感；二是精细提质，和谐宜居，让民生福祉更具温度；三是发展共享，惠民利民，让美好生活更有品质。

区政府在完成各项工作目标的同时，也积累了一些宝贵经验：一是必须自觉接受区人大及其常委会监督；二是必须强化组织领导；三是必须加强督查跟进，形成相关部门各司其职的工作机制。

二、昆都仑区2022年民生实事候选项目

（一）全面征集意见

按照昆都仑区民生实事项目人大代表票决制工作方案要求，为进一步拓宽和集中民意，更好地问需于民、问政于民，保障民生实事项目更具科学性、群众性和实效性，区政府于10月初组织各街镇、各单位开展了4轮征集意见，重点结合区人大常委会意见、2021年全区重点工作和群众来电，以及去年政府热线、市长、区长信箱群众反映比较集中的热点、难点问题，经过深入研究和梳理分类，形成了15个区级民生实事候选项目清单，由区政府常务副区长召开专题会议研究完善，经由区政府常务会议研究通过，形成本次送审稿。

（二）拟实施项目基本情况

经过多轮筛选完善，目前已形成7大类15个（含差额票决项目3个）区级候选项目，总投资1.59亿元，具体如下。

第一类是便民服务提升工程。共2项，分别是城市文化中心建设工程和老年人居家适老化改造工程。

第二类是便民出行提升工程。共2项，分别是包钢东路（耐火门岗-七号桥）建设工程和自力道（南排道-阿吉奈道）地下管网改造工程。

第三类是人居环境提升工程。共3项，分别是农村牧区人居环境整治工程、口袋公园提档改造及公共绿地绿化工程、昆河国家湿地公园文化提升工程。

第四类是住有所居提升工程，即恩和小区实施老旧小区改造工程。

第五类是学有所教提升工程，即校园基础设施提升工程。

第六类是社会保障提升工程，即城镇居民政府救助保险项目。

第七类是社会治理能力提升工程。共2项，分别是消防救援装备提升工程、智慧昆都仑市域治理数字化公共服务平台项目。

三、下一步工作

一是深入抓好跟踪问效，建立健全常态化管理机制，有效加强对项目运营管理方面业务指导和政策支持。

二是不断强化推进落实，通过组织精干人员，加强监督管理等措施办法，确保各项任务按时高质量完成。

三是持续加大宣传力度，通过开展立体化、多形式、全方位宣传，不断提高群众对民生实事项目的参与度和满意度，营造良好的社会氛围。

昆都仑区2021年民生实事项目完成情况和2022年民生实事候选项目形成情况的报告

（2021年12月）

昆都仑区人民政府党组

今年以来，在区委的正确领导和区人大常委会的监督支持下，区政府以切实提升群众获得感、满意度为目标，致力于提高民生保障水平及人民群众的生活品质，让民生实事项目真正体现民意、惠及民众。经过多轮筛选、征求意见和修改完善，选定区级12个民生实事项目。区政府和各责任单位精心组织、狠抓落实，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。现将2021年民生实事项目完成情况及2022年民生实事候选项目有关情况报告如下。

一、2021年民生实事项目完成情况

2021年3月8日，经区人大十六届四次会议票决，确定2021年实施民生实事项目12个，涉及百姓安居、便捷出行、人居环境、便民服务、文化教育、社会保障等方面。截止现在，12个民生实事项目已全部完成。

2021年民生实事人大代表票决项目，从酝酿到票决再到实施，充分体现了人大代表参政议政、积极作为的主动性，顺应了群众意愿，回应了民生关切，解决了一些群众急难愁盼的问题，取得了一定成效。一是科学决策，广泛参与，让民生保障更有质感。广大代表和群众的支持、关心是我们做好2021年民生实事项目的重要条件。在农村牧区人居环境整治工程实施过程中，得到了群众的广泛支持，并给予了许多帮助，使得生活污水能够及时处置，农村牧区生活环境有了极大改善。二是精细提质，和谐宜居，让民生福祉更具温度。林南社区区间道小街巷修补工程，道路全长570米，宽11米，共计6300平方米，开展对原有破损路面拆除，地下雨污水管网铺设及沥青路面铺设，进一步完善了道路管网系统，改善了老旧小区面貌，城区建设品质得到持续提升。三是发展共享，惠民利民，让美好生活更有品质。坚持以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需求。新建新城幼儿园，推动教育资源优质均衡发展；建设3个日间照料服务中心，关心关爱老年人生活；开展市民大厅升级改造及建设24小时不打烊自助服务区，持续提升群众办事效率。这些项目的实施进一步改善了人民生活品质，提高了社会文明程度，提升了人民思想道德素质，丰富了人民精神文化生活。

2021年是昆区实施民生实事项目的第二年，虽然在12个民生实事项目的完成过程中遇到了工作经验不足、项目建设前期准备不充分等困难和问题，但是区政府及各有关部门、街镇积极协调，完成各项工作目标，得到了广大人民群众的认可，并总结了一些宝贵经验。一是要自觉接受区人大及其常委会监督。民生实事项目经过广泛征集和人代会票决，自项目确定以来，区人大常委会密切关注项目进展，全程跟踪监督项目推进实施，运用专项审议、专题询问、主任集体视察、主任领衔督办、日常督查、实地调研等形式，加强了对项目实施情况的监督，有力促进民生实事项目的扎实开展。二是要强化组织领导。在确定实施项目后，区政府高度重视，始终把民生实事项目放在更加突出的位置，将落实好民生实事项目作为年度重点工作，明确各责任单位牵头负责，各部门主要负责人为第一责任人，进一步加大资金、土地等要素保障力度，强化统筹协调，加强各部门横向联动和部门、街镇纵向协同，有力保障了民生实事项目的顺利推进。三是要加强督查检查，形成相关部门各司其职的工作机制。建立了区政府主要领导总体负责，分管领导带头推动、督查室重点督办、牵头部门自查自督的工作机制，定期对项目的推进情况进行全方位动态监管。各项目责任单位建立内部工作机制，制定具体工作方案，明确完成时间，以人民群众日益增长的民生需求为目标，根据项目实施计划切实履行责任，做到扩充受众面、延长时间点、增加服务量，有效提高人民群众对民生实事项目的满意度。

二、2022年民生实事候选项目情况

区政府始终坚持尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享的原则，积极开展了2022年民生实事候选项目的征集工作。

（一）征集原则。一是项目应依法合规，资金、土地、规划等要素应有保障，具有可操作性；二是在项目选择上，应具有全局性、普惠性、公益性且社会效益大，要有较强的代表性和较广的受益面，要使最广泛群众受益；三是在资金安排上，应具有可行性，要量力而行，尽可能把有限的财力和资源优先用于发展民生事业；四是在建设周期上，应具有可控性，保证当年票决、当年实施、当年完成。

（二）征集过程。区政府办公室按照相关工作要求，于2021年10月向各街镇、区属、驻区各部门印发了书面通知，向“两代表一委员”、广大群众征集民生实事项目。区政府结合区人大常委会意见、2021年全区重点工作和群众来电，以及去年政府热线、市长、区长信箱群众反应比较集中的热点、难点问题，组织了区长办公会议研究征集项目事宜，将所征集到的项目进行梳理完善和适度分类、合并，对项目建设的具体内容、资金来源等进行逐一核对后，进一步征求各单位意见，通过两个月的征集、研究和完善，初步形成部门反馈的区级民生实事候选项目15个（含差额票决项目3个），街镇级民生实事项目每个街镇不超过两个。

（三）项目情况。经过多轮筛选、征求意见和修改完善，初步形成7大类15个区级候选项目，总投资1.59亿元，包括便民服务、便民出行、人居环境、住有所居、学有所教、社会保障、社会治理能力七类。街镇级民生实事项目总投资为600万元。此次确定的候选项目，体现了三个方面特征：一是聚焦群众关心关切，着力解决急难愁盼问题；二是聚焦公共需求，着力优化提升服务能力；三是聚焦弱势群体，着力保障和改善群众生活品质。

第一类：便民服务提升工程

1.城市文化中心建设工程。在啤酒博物馆西侧建筑一、二楼5600㎡场地打造集网红书店、亲子阅读、研学基地、社区文化、文创空间、共享自习室等文化综合业态项目。

2.老年人居家适老化改造工程。改造主要围绕施工改造、设施设备、老年人用品配置（防滑垫、床边护栏、一字防滑扶手、U型防滑扶手、淋浴椅、手杖、防走失手环等7项基础条目）等方面进行。资助改造对象为困难人群中的高龄、失能、残疾老年人等家庭。

第二类：便民出行提升工程

3.包钢东路（耐火门岗-七号桥）建设工程。全长2.2公里，实施道路改造恢复及道路两侧的配套设施建设。

4.自力道（南排道-阿吉奈道）地下管网改造工程。全长840米。为解决该段雨季积水等问题，计划更换雨水管线，实施道路恢复及道路两侧的配套设施建设等工程。

第三类：人居环境提升工程

5.农村牧区人居环境整治工程。一是在昆河镇、卜尔汉图镇、昆北办事处新建公厕5座，户厕300座，新建直饮水站3个，绿化村庄植树3000株。二是新建卜尔汉图镇南卜尔汉图村农村公路1公里，在卜尔汉图镇哈业脑包村、昆河镇南排二、四村新建村庄污水管网3000米。三是在卜尔汉图镇新光一、三、四、五、六、八村（共8个）实施垃圾分类工作。

6.口袋公园提档改造及公共绿地清除黄土裸露、可持续宿根地被栽植工程。一是对青年路与民族西路东北角2100平方米绿地进行功能性改造升级，建设座椅、照明、景观相结合的观赏休闲公共空间；二是对林荫路东侧（富林路—黄河大街）9000平方米绿地进行功能性改造升级，建设景观、照明、座椅、健身器材相结合的观赏休闲公共空间。三是对公园广场、道路绿地中8万平方米黄土裸露进行不同乡土品种宿根地被栽植，打造可持续混合花境绿地。

7.昆河国家湿地公园文化提升工程。在公园内新建两个微型文化小广场，提升湿地公园的文化内涵，种植各类花卉50亩，为市民提供休闲、娱乐、具有观赏价值的活动场所。

第四类：住有所居提升工程

8.实施老旧小区改造工程。恩和小区老旧小区改造工程，涉及39栋1630户。按照基础类、完善类和提升类改造，对小区的污水管网、硬化破损、弱电线路入地、供热等各类基础设施进行综合改造。

第五类：学有所教提升工程

9.校园基础设施提升工程。为全区中小学更换安装智慧黑板及护眼灯。

第六类：社会保障提升工程。

10.实施城镇居民政府救助保险项目。为全区户籍人口开展城镇居民政府救助保险，保险涵盖了政府进行社会救助过程中常见的六大类救助情形，包括见义勇为、火灾爆炸、拥挤踩踏、重大恶性案件伤害、流动人口救助、高空坠物伤人、突发公共卫生事件等，有效缓解政府在重大公共安全事件上的社会矛盾、资金压力和舆论压力，确保受害人及时得到赔偿。

第七类：社会治理能力提升工程

11.消防救援装备提升工程。购置消防车两辆；购置水域救援化工灾害处置、山岳救援等特种器材装备。不断提升消防救援队伍车辆装备建设水平，增强人民群众的幸福感、安全感。

12.智慧昆都仑市域治理数字化公共服务平台项目。主要建设规模及内容:以建设一体化市域大数据中心、汇集昆区政务数据及互联网数据的城市运行指挥中心为目标，将党群服务中心、融媒体中心、市域治理指挥中心、政务服务中心、新时代文明实践中心、红色物业中心、智慧昆都仑数据中心等相关数据实现互联互通，进行统一调度。围绕平安昆区、智慧社区、政务服务等重点场景，多方位感知昆区城市动态，以数字化技术为支撑，聚焦企业关切和百姓需求，在简化程序、方便群众等方面提升工作质效，发挥“智慧大脑”作用，积极为群众和企业提供优质服务。

三、下一步工作

一是深入抓好跟踪问效。做好项目竣工验收、交接、运营管理等工作，防止出现建管脱节现象。同时建立健全常态化管理机制，加强对项目运营管理方面业务指导和政策支持。

二是不断强化推进落实。督促责任单位组织精干人员推进项目建设，配合区人大及其常委会加强监督管理，跟踪掌握工作进展情况，加强指导检查，适时召开调度会、座谈会、现场观摩会，通报进展情况，及时解决存在的问题，推动工作落实。同时，要做好票决项目资金匹配保障，确保每个项目高质量完成，真正把每一项民生实事都做成“精品工程”。

三是持续加大宣传力度。通过电视、报纸、微信平台等媒体开展立体化、多形式、全方位宣传，让广大群众了解民生实事项目内容和要求，积极争取群众支持，不断提高群众对民生实事项目的参与度和满意度，营造良好的社会氛围，为今年的民生实事项目顺利开展奠定扎实基础。

附件：2022年昆都仑区民生实事候选项目一览表