基本侨情

楚雄市现有归侨53人，侨眷203人。华侨华人9人，出国留学人员16人，主要集中在鹿城镇（归侨：49人，侨眷92人）、吕合镇（侨眷85人）等乡镇和部分市属单位。大部分归侨侨眷文化水平不高，就业形式单一，属于“苦侨”。在侨情调研中，存在建档的华侨、归侨因高龄去世，（吕合镇原有归侨17人，现17人已全部过世，华侨7人，有6人已过世）。新生代的华侨华侨数量不多的情况。

工作开展情况

（一）加大侨务政策和法律法规的宣传教育力度，不断增强依法护侨的意识。在平时工作中将宣传贯彻涉侨法律法规作为做好侨务工作的重要内容，开展侨法进社区活动，在归侨侨眷居住集中的社区设立“侨法宣传角”定期更换宣传内容，利用普法宣传日、召开座谈会、培训、法律咨询，向社区、乡镇和部分归侨侨眷发放《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及实施办法读本等一系列形式多样的侨法宣传活动，营造依法护侨、维护侨益的法治氛围。

（二）开展贫困归侨侨眷调研，深化侨务扶贫工作。在平时工作中，定期深入归侨侨眷居住集中的乡镇和社区开展农村、城镇贫困归侨侨眷家庭情况调查，更新完善贫困归侨侨眷台账，了解其生产生活情况，帮助解决困难问题。认真做好老弱生病归侨侨眷低保和医保政策的落实，解除他们的后顾之忧。积极向上级侨务部门和市总工会协调联系，为困难归侨侨眷争取春节慰问金，开展送温暖活动，春节期间走访困难归侨侨眷30余人次，送慰问金3万余元。

（三）维护侨益，切实做好涉侨来信来访工作。把做好信访维稳工作作为为侨服务的重要载体，健全工作制度、完善办事程序，把受理信访的过程，转化为帮他们排忧解难维护合法权益的过程。认真开展纠纷排查，发现苗头，及时调解，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在初始阶段，重视初访问题的解决，有效避免重复上访。

（四）加强社区侨务工作，提升为侨公共服务水平。社区侨务工作是侨务工作在基层的延伸和扩展，是联系侨情、凝聚侨心、发挥侨力的重要载体。楚雄市以归侨侨眷人数较多的鹿城镇学桥街社区为工作试点，推进社区侨务工作深入开展。一是健全工作机制，夯实服务基础。成立社区侨务工作领导小组，明确一名社区副主任分管侨务工作。结合社区工作实际，成立了社区归国华侨联合会。建立一户一档的归侨侨眷档案，组建了一支社区侨务帮扶工作志愿者队伍，帮扶工作志愿者与归侨侨眷结成一对一帮扶对子，结合社区网格化服务管理工作，明确网格管理员对归侨侨眷的服务职责，及时为归侨侨眷提供帮助。二是整合服务资源，不断提升为侨公共服务水平。在创建“全国为侨公共服务示范单位”的基础上，依托社区资源平台和志愿者服务体系，积极向上争取，实施“暖侨敬老”示范点和“侨胞之家”建设项目，为社区困难归侨侨眷解决实际困难。做好归侨侨眷教育培养工作。组织归侨侨眷代表参加相关培训班学习，推荐社区2名归侨成为市政协委员，1名归侨成为鹿城镇人大代表。鼓励和引导归侨侨眷发挥优势，积极为社区和全市经济发展牵线搭桥、引资引智、献计出力。三是拓展服务渠道，破解难点问题。从归侨关注的热点难点问题入手，通过开展技能培训，将生活困难、符合条件的归侨纳入保障范围，组建了以归侨为主的家政服务站，社区成立了物业公司后，家政服务站作为一支专业服务队伍并入了物业公司，让部分归侨实现稳定就业。坚持入户走访等服务，及时帮助社区归侨侨眷解决生活中遇到的困难。

（五）继续做好外派教师派出工作，推进华文教育。与教育部门联系充实外派教师人才库，积极向上争取外派名额，加强外派教师的管理和服务，自2011年以来先后向省侨办推荐外派了6名优秀年轻汉语教师开展华文教育，通过教师的外派，在促进华文教育工作的同时也让出楚雄市的年轻优秀教师有了学习交流、提高自身素质的机会，对当地年轻教师起到带动、鼓舞作用。

（六）加强对楚雄市台侨属联谊会工作指导，积极发挥海外联谊优势作用。支持台侨属联谊会开展联谊活动，以活动为载体，组织会员开展侨务工作方针政策和法律规章、招商引资相关政策、政府对外资企业扶持发展意见等的学习宣传，在加强海内外民间交流与合作，促进归侨侨眷参政议政，维护归侨侨眷合法权益等方面发挥了积极作用。

存在问题

（一）侨务工作的氛围还不够浓厚。对侨务工作的重要性认识上还存在差距。有的部门和人员对我市侨力资源认识不足，忽视归侨侨眷这支可以促进我市经济社会发展的独特力量，存在着对侨务工作重视不够，填报侨情调查信息时不认真核查，调查不够全面等现象。由于除鹿城、吕合两个乡镇外的其他乡镇涉侨资源较为有限，为侨服务的活动形式比较单一。

（二）侨务干部队伍力量薄弱。乡镇和村、社区从事侨务工作人员几乎身兼数职，队伍力量薄弱，工作能力参差不齐，侨务工作交流学习培训少，工作方法比较简单。同时，村、社区工作人员流动性大，对于全面熟悉辖区侨务工作还有差距，不利于工作连续开展。

（三）侨务资源数据掌握不够全面，对新侨资源的涵养还需加强。在调查中，有些侨眷年龄偏大，对于海外亲人的详情不是很清楚，有的不了解侨务工作性质，配合不够积极，就使得侨情调查的数据不够全面。由于被调查人员感到调查的内容涉及个人隐私，不愿透露，造成许多高层次高学历高影响力的新侨资源还没有完全地掌握，特别是对海外新生代的侨情掌握得很少。

（四）“大侨务”工作格局还未健全。侨务工作内外联动性较强，实际工作过程中，相关单位的信息共享、合作协调还不足，侨务资源分散，利用侨务资源服务党委、政府中心工作的力度有待进一步加强。

对策建议

（一）进一步提高对做好侨务工作的认识。要深入学习贯彻党的十八大以来习近平总书记对涉侨工作作出的一系列重要论述，充分认识侨务工作在党和国家全局工作中的重要地位，在促进地方经济和社会发展中的重要意义，强化“大侨务”意识，主动适应侨情变化，充分发挥侨务工作在经济社会发展中的重要作用。要进一步加大对侨务政策、法律法规的宣传，加强涉侨法律政策方面的学习，掌握侨务工作的特点和规律，切实提高侨务工作水平。

（二）进一步提高侨务资源的涵养水平。把健全侨情资料数据档案作为一项长期的任务，以活动为载体，加强联谊，形成互动。把侨情调查工作纳入常态管理，及时补充信息，更新数据，努力汇聚归侨侨眷、海外侨胞的最新情况。同时，加强与留学人员的联系，及时掌握海外侨情动态和海外人才信息，加强档案管理工作的规范化、系统化建设，健全侨界人士资料库。通过信息完善，进一步涵养侨力资源，发挥其作用。

（三）进一步构建和完善大侨务工作格局。利用好本次侨情调查的结果，密切与市场监管、公安、民政等部门的合作，实现资源共享，拓展侨情信息来源渠道，及时主动掌握侨情变化；进一步完善多部门协作配合机制，积极发挥侨务部门的作用，不断拓展与海内外侨胞联系的广度和深度，掌握更多的资源和信息，为我市经济社会事业发展服务。

（四）进一步提升为侨服务水平。要重视和加强基层侨务干部队伍建设，加强对基层侨务干部的培训工作，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、情系侨胞、勤政廉政的侨务干部队伍，为侨务工作提供有力保障。进一步完善重点地区，侨务工作网络建设，夯实侨务工作基础，形成便捷有序、服务规范、上下联动的为侨服务网络。进一步完善为侨公共服务平台机制，广泛了解归侨侨眷和海外侨胞的需求，用心帮助他们解决实际问题，有力维护他们的合法权益。进一步创新工作方式方法，深挖为侨服务资源。建立直接联系侨界群众的制度，努力做到知侨情、解侨意、联侨心、排侨忧；根据侨界不同群体的多元需求，进一步提高为侨服务的精细化水平；加强服务品牌建设，创新方式方法，组织各类联谊和社会服务活动，激发侨界群众参与社会活动的热情。