包头市生态环境局昆都仑区分局在区委、区政府的领导下，坚持党对法治建设的领导，坚持以人民为中心推进法治建设，2023年，为全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时提出的“加强大气、水、土壤污染防治”重要指示精神，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，进一步落实全市生态环境保护“一治三转”百日攻坚行动要求，全面推进2023年法治政府建设工作，取得了一定成绩，但也有不足之处。现将有关工作报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）统筹污染防治、推动污染治理

制定印发了《昆都仑区2023年污染防治攻坚战行动方案》，紧紧围绕以生态环保项目建设改善环境质量这一主线，实施污染防治攻坚任务大气29项、水18项、土壤16项、绿色低碳发展任务11项、维护生态环境安全任务9项。区生态环境分局每月底对各单位污染防治攻坚任务进展情况进行调度，截至目前，83项攻坚任务已完成80项，剩余3项预计年底前完成年度任务。

一是大气污染防治方面， 以持续改善区域环境空气质量为目标，重点实施包钢（集团）公司26项超低排放改造工程，已全部完成，并稳定运行，为新建项目腾出环境容量（二氧化硫约841吨、氮氧化物约1665吨、颗粒物340吨）。完成了辖区内53个扬尘源点位治理工作、144家重点工业企业“一厂一策”应急减排清单更新修订工作。

二是水污染防治方面，以尾闾入黄水质提升为目标重点推进三大工程建成投运。1.包钢总排废水综合整治项目，目前已建成并正式投运，全年可减少浓盐水排放300万吨；2.包钢中水提质改造除氟项目，目前已建成投运，外排水氟化物浓度基本稳定低于1.5mg/L，将有效提升入黄断面水质；3.西郊污水处理厂新建硅产业废水处理项目已建成投运，目前日处理工业废水和生活污水约5000吨，工业园区污水做到了应收尽收，达标处理。

三是土壤污染防治方面，以摸清重点区域土壤地下水环境风险为目标，完成了8家重点监管企业土壤隐患排查及自行监测工作、4家地下水优先监管企业地下水监测和包钢尾矿库地下水详细调查及风险评估工作。落实环境风险评估和管控修复治理方案。按照市定农村牧区生活污水治理任务要求，完成了边墙壕村425户常住村民生活污水配套管网建设工程。同时，加大工业企业污水处置利用监管力度，全力遏制工业废水外排。

四是无废城市建设方面，制定印发了《昆区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，以工业领域源头减量和固废资源化项目建设为抓手，全力推进十大重点项目建设。目前，包钢（集团）公司烧结烟气脱硫产物资源化利用项目、包瀜公司10万吨碳化法钢铁渣综合利用产业化示范线建设等4个项目全部完工，剩余6个项目正在建设中，按照无废方案要求分别于2024年、2025年完成。

五是环保督察整改暨“一治三转”百日攻坚方面，8月21日，全市生态环境保护“一治三转”百日攻坚行动开展以来，区整改办按照市整改办要求，全面梳理我区整改任务完成情况。截至目前，市整改办列入全市剩余整改的38个问题中，涉及我区的共24个，其中14个已完成整改，剩余10个正在整改中，分别为2022年第二轮中央环境保护督察反馈的7个问题和2022年国家黄河流域警示片反馈的3个（按照我区方案为6个）问题。这些问题均按市整改办要求形成一个问题一本账，一个问题一方案，做到了存量问题清晰可见，心中有数。我区没有超期整改问题。

（二）提升执法水平、保障环境安全     

今年以来共开展各类专项行动12次，检查企业1160家次，环境行政处罚立案73件，一般行政处罚下达486.957万余元。同时加大信访调处力度，通过接访、约访、下访，及时解决人民群众所反映的环境问题。截至目前，共计转办、受理各类环境信访案件203件，均已及时处理。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是普法宣传教育还不够深入，形式较单一，存在普法的受众面不平衡问题；二是部分执法人员依法行政的意识不够强，推进依法行政工作力度仍需进一步加强。三是行政执法水平有待提高，一些行政执法人员法律知识不全面，对涉及生态环境工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻，贯彻落实责任制不彻底。

三、加强组织领导

我局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和法治政府建设责任，负责组织领导开展法治政府建设工作，一是坚持法治学习。充分发挥党组理论学习，紧紧围绕党的二十大胜利召开，主持并部署安排法治建设工作专题会议2次，组织召开重点学习与生态环境相关的法律法规的培训会议12次。二是坚持依法决策。聘请专业法律顾问，加强对文件、重大决策的合法合规性审查，落实党内规范性文件备案审查制度。有效促进了法治政府建设工作的正常开展。贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，研究落实法治政府建设工作具体工作，决定法治政府建设工作中的重大事项。

四、下一步工作安排

下一步,我局将继续严格贯彻执行上级关于法治政府建设的各项方针政策,坚持问题导向,结合我局承担的创建工作任务,进一步建立完善符合我区环境保护工作实际、具有明显特色的环境行政执法工作制度和机制,同时,进一步抓好环境信息公开、环境影响评价等生态环境保护制度的贯彻落实,不断将建设法治政府工作引向深入。

包头市生态环境局昆都仑区分局

2023年12月7日