包头市人民政府关于印发包头市培育发展战略性新兴产业三年行动方案（2021—2023年）的通知

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市政府2021年第18次常务会议审议通过，现将《包头市培育发展战略性新兴产业三年行动方案（2021—2023年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年11月23日

（此件公开发布）

包头市培育发展战略性

新兴产业三年行动方案（2021—2023年）

  为推动我市战略性新兴产业高质量发展，加快经济结构调整，实现新旧动能转换，培育壮大经济发展新动能，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

  深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以智能化、协同化、绿色化、高端化、集群化为主攻方向，突出建设“四基地两中心一高地一体系”，加快发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，拓展“四新”经济和高新技术产业，扩大产业规模、提高质量效益、夯实产业基础、提升产业链现代化水平，构筑经济高质量发展新引擎。

（二）基本原则

——坚持创新驱动。加强以科技创新为核心的全面创新，加速技术融合，发展新业态、新模式。聚焦前沿领域，主动布局、超前规划，在若干领域形成引领优势，推动战略性新兴产业迈向产业价值链中高端。

——坚持集群集聚。把培育战略性新兴产业集群作为推动产业高质量发展的关键抓手，调整优化产业布局，加快新旧动能转换，推进产业基础高级化和产业链现代化，促进战略性新兴产业集群集聚发展。

——坚持绿色转型。把生态文明理念融入战略性新兴产业发展全过程，围绕碳达峰、碳中和发展目标，推行绿色低碳发展方式，强化资源节约集约循环利用和生态环境保护，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，提高资源综合利用效率和资源产出率。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹培育具有“链主”地位的引领型企业，完善资源要素共享机制。

（三）主要目标

  围绕战略性新兴产业重点领域，实施一批重大工程，引进一批重大项目，壮大一批龙头企业，战略性新兴产业对经济发展的支撑能力显著增强。

——产业规模持续壮大。2021—2023年，规模以上战略性新兴产业增加值分别达到200亿元、280亿元、380亿元，占地区生产总值的比重分别达到7%、9%、11%左右。

——创新能力明显提高。到2023年，创新能力显著提升，国家级创新平台达到17家，共建新型研发机构达到10家。

——企业培育成效显著。到2023年，科技型中小企业和国家高新技术企业数分别达到500家和350家。

二、发展任务

  立足我市产业基础，坚持链式思维，以延链补链强链为抓手，锻长板，补短板，充分发挥新材料、新能源“两强”新兴产业的引领作用，发展壮大节能环保、高端装备、新能源汽车“三类”新兴产业，培育拓展新一代信息技术、生物、数字创意等新兴产业，努力构建形成“2+3+N”的战略性新兴产业发展新格局。

（一）做精做优“两强”新兴产业，提升核心竞争力

1．新材料产业。立足我市材料产业基础，加快材料产业转型升级，推动材料产业基础再造，集中力量突破一批关键技术和关键工艺、开发一批新产品、实施一批科技成果转化项目、形成一批具有核心竞争力的优势产品。力争2021—2023年产值分别达到280亿元、310亿和340亿元。

——稀土新材料。发挥稀土资源、产业、科技等综合优势，深入实施“稀土+”协同创新战略，拓展稀土资源开发应用的广度和深度，锻造磁性材料、储氢材料、抛光材料、发光材料、催化及助剂材料、稀土合金、“稀土+”消费品等“七条产业链”，壮大稀土功能材料规模，推进稀土产品向下游延伸，加快稀土终端应用产业发展，提升产业核心竞争力。推进实施正威集团新材料产业园、金力永磁高性能稀土永磁材料基地、中科三环永磁材料等项目，重点围绕稀土功能材料、永磁电机、稀土特钢、磁选设备等环节产品开展招商引资，推动稀土产业产品结构持续优化。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——先进钢铁材料。依托包钢（集团）公司和包头稀土特钢创新中心，加快稀土特钢研发和产业化应用，提升钢铁材料性能和品质，重点发展稀土钢、高端模具钢、齿轮钢、取向硅钢、轨道交通用钢、铁素体不锈钢等特种钢产品，增加关键钢材品种有效供给。推进实施万州特殊钢、80万吨超纯铁素体不锈钢、威丰超薄取向硅钢带等项目，重点围绕高强结构钢、无取向硅钢、新能源汽车用钢、增材制造用高强合金钢等产品，推动本地企业与拥有先进技术和工艺的钢铁企业、科研机构进行合作，共同研究开发新产品，扩大先进钢铁材料的品种和规模。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府）

——先进有色金属材料。发挥包铝公司、包头希铝等龙头企业优势，突破铝产品高纯化、合金化和轻量化发展技术难题，做强高性能稀土铝合金、高品质铝铸件、化成箔、交通轻量化铝材等先进铝材料。依托华鼎铜业、震雄铜业，加快发展稀土铜合金、电子铜箔、特种电缆、高精度铜材、导热器件及铜基新材料。依托汇豪镁业、包头稀土院等企业、院所，发展稀土镁系列中间合金、高强耐热稀土镁合金及汽车零部件、电子信息产品结构件等深加工产品。重点围绕光箔、腐蚀箔、汽车轻量化铝材等环节产品，延伸产业链条，推动有色金属产业向高品质、高端化发展。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——先进化工新材料。依托国能包头煤化工的规模化生产优势和浦景化工的技术研发优势，做强聚烯烃及改性材料、可降解塑料、工程塑料等产业，加快实施国能包头煤化工二期、晋胶氯丁橡胶等项目，推动浦景化工1万吨聚乙醇酸、磐迅5万吨聚苯硫醚等项目全面达产。重点围绕高端聚烯烃、特种工程塑料、氟硅合成材料、高性能橡胶、特种橡胶等产品开展招商引资，着力引进一批先进化工新材料项目。（责任单位：市工信局、发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——先进高性能纤维及制品和复合材料。推动实施光威复材、吉林昕煜碳纤维毡、哈工大碳纤维、上海有机所芳纶及纺丝等项目建设，重点围绕高性能碳纤维及制品、石墨纤维、碳碳复合材料开展招商引资，推动高性能纤维及复合材料生产企业加快集聚。（责任单位：市工信局、发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——前沿新材料。积极参与石墨（烯）新材料领域关键技术攻关，谋划发展3D打印用材料、超导材料、智能仿生与超材料、纳米材料、生物医用材料等前沿新材料产业。（市工信局、发改委、科技局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

2．新能源产业。着眼碳达峰、碳中和，大力发展风、光、氢、储、核等新能源产业发展。力争2021—2023年产值分别达到450亿元、650亿元和900亿元。

——风电装备。推动实施特变电工能源装备、南高齿传动设备二期扩能、天顺风电设备塔筒叶片改扩建等项目，加强与国内外领先风机制造企业的合作，重点围绕机舱罩、主轴、发电机、变流器、齿轮箱、液压系统、储能装备、联轴器、控制系统、整机等环节产品开展招商引资，推动形成永磁直驱机组、风机叶片、塔筒等风机完整产业链，提高风机整机的本地化率，带动稀土、钢铁、碳纤维产业快速发展。2023年，形成年产1000台3兆瓦以上直驱风机制造能力。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——光伏材料。巩固优化单晶硅产能规模，推动实施晶澳三期20GW单晶20GW切片、美科32GW单晶、豪安10GW单晶、弘元新材料50GW单晶及80GW切片、双良40GW单晶等项目，做强单晶拉棒及切片产业。到2023年，单晶拉棒产能达到190GW，占全国产能的40%左右；硅片产能达到90GW以上。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府）

——光伏装备。重点围绕电池片、组件、支架、背板、光伏玻璃、逆变器等环节产品开展招商引资，积极引进天津中环、隆基股份、阳光硅谷、晶科、京运通等企业，补齐光伏产业链短板。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——氢能。紧密跟踪国内外氢能源技术进步趋势和市场竞争态势，加强与掌握核心技术企业的战略合作，加快氢气制取、存储、运输、应用一体化发展。推动氢燃料电池汽车整车制造和配套产业集聚，推动美国AP公司、清华大学工研院和明拓集团合作，打造国际氢能冶金化工产业示范区项目。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——核能。加快发展重水堆、压水堆、高温堆等核电燃料制造，提升核燃料生产能力。加快包头核科技创新示范产业园建设，推动实施高温气冷堆生产线十倍扩产、压水堆燃料元件生产线适应性改造、AP1000核电燃料生产线共享兼容建设、先进四代核电技术配套融合等项目。（责任单位：市发改委、工信局，市委军民融合办，有关旗县区政府）

——储能。加快发展电化学储能产业，积极引进电力储能装置制造项目，开展多种技术路线的储能装备产业布局。推动实施美岱召120万千瓦抽水蓄能电站、华电源网荷储一体化、新能源电动卡车换电设备生产制造及换电站等项目。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

（二）发展壮大“三类”新兴产业，构筑发展新优势

1．节能环保产业。以绿色环保技术研发和产业化为牵引，推广高效节能技术，壮大先进环保产业，完善资源循环利用基础设施。力争2021—2023年产值分别达到80亿元、100亿元和120亿元。

——先进环保产业。依托一机集团、北重集团等装备制造企业优势，积极发展环境保护专用设备制造产业，重点引进大气污染防治装备、固体废物处理处置装备、水污染防治装备、土壤污染治理与修复装备、环境监测仪器与应急处理设备等生产企业。加强环境保护和污染治理服务，加强先进环保技术应用和集成创新，推广先进环保技术装备应用，带动环保产业集群化发展。（责任单位：市发改委、工信局、科技局、生态环境局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——高效节能产业。坚持节能优先，推动节能检测、节能评估、能源审计、节能诊断、碳排放核查等服务体系建设。推广合同能源管理工程，鼓励节能服务公司创新服务模式。大力实施能量系统优化、能源梯级利用、节能技术改造，全面推广应用节能技术装备，重点发展余热余气发电设备、节能电机、节能型变压器等装备。（责任单位：市发改委、工信局、生态环境局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——资源循环利用产业。加快园区产业链循环化改造、重点行业清洁生产改造，提高园区固废、污水集中处理和循环利用能力。构建废旧物资循环利用体系，规范发展再制造产业。持续推进“无废城市”建设，加强固体废物减量化、资源化、无害化利用。推动固废利用与矿坑场地和废弃矿区生态修复协同解决，逐步提高工业固废综合利用率。大力发展粉煤灰等一般工业固废规模化和高值化利用，推进“城市矿产”基地示范建设。（责任单位：市发改委、工信局、生态环境局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

2．高端装备制造产业。依托装备制造能力和产业技术工人优势，重点发展无人驾驶矿用车、工业机器人、3D打印等智能制造装备以及轨道交通专用设备。加快推动装备制造及配套企业实现上下游、左右侧协同发展。

——智能制造装备。推动人工智能赋能制造业，加快发展智能制造系统、智能成套生产线、增材制造装备等。积极引进实施机器人与增材设备制造、重大成套设备制造、智能关键基础零部件制造项目。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——高端应急装备。以建设国家应急产业示范基地为契机，积极引进和发展抗震救灾、应急工程抢险、矿山救援、复合型灾害应急救援等高端应急装备产业。（责任单位：市工信局、应急管理局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——轨道交通装备。依托北方创业等主力企业，提高通用和专用型铁路敞车、罐车等货运车辆及零部件生产制造能力。重点引进铁路货车及零部件生产、盾构机、高铁空心轴装备、重载列车钩缓系统、摇枕、侧架加工项目，拓展铁路列车、铁路轨道装备、轨道交通组装和维保等领域，并向轻量化、系列化和智能化方向发展。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

3．新能源汽车产业。依托北奔重汽等企业，围绕整车、关键零部件、上下游配套等环节，加快培育发展“原材料+零部件+整机整车+市场”的完整产业体系。重点推动北奔新能源电动卡车等项目建设，加快发展充电、换电及加氢设施，培育引进电池、电机及其控制系统，构建新能源汽车全产业链。

——新能源整车。推动实施北奔新能源电动卡车项目，抓住内蒙古首台套氢燃料车成功下线的契机，推进氢燃料卡车产业化。结合市场需求和自身优势，不断开发新能源汽车新车型，加快发展物流车、工程机械车、环卫车、医疗车、景区用车、机场服务车等专用新能源汽车。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府）

——关键零部件。大力发展高效电机、自动变速器、关键液压件、精密减速器等动力装备。重点引进新能源汽车零部件配件、动力电池、驱动电机、电控系统等生产企业。（责任单位：市工信局、科技局、市场监管局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

（三）培育拓展新兴产业发展领域，形成发展新活力

1．生物产业。依托包头中药厂、稀宝博为等企业，重点发展生物医药、现代中药与民族药、医疗器械等产业。

——生物医药。加快推进重点生物医药企业发展，推进稀土高新区生物医药产业基地、东宝生物科技产业基地、圣鹿源科技生命健康产业基地建设，重点研发抗病毒、抗肿瘤、降血糖以及治疗心脑血管、神经系统等疾病的生物药品。（责任单位：市科技局、工信局、农牧局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——中药与民族药物。推进中药厂配方颗粒研发。加强与科研机构的合作，开展一批现代中药领域高水平共性关键技术研发，积极发展针对心脑血管等疾病的新型中蒙药产品、养生保健产品，重点解决蒙医药中医药防治重大疾病的临床难题，切实提高蒙医药中医药防治重大疾病的临床疗效与服务能力。（责任单位：市科技局、工信局、农牧局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——医疗器械产业。加快研发先进的医学影像设备、医用雾化设备、应急医用防护用品等。推进英华融泰精密医用雾化、湿化治疗设备研发生产和稀宝博为超导磁共振、医疗影像设备配套车载项目产业化。谋划引进新的医疗器械设备制造企业。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

2．新一代信息技术产业。围绕传统产业改造升级和两化融合需求，重点发展5G、工业互联网、新兴软件开发、关键电子材料制造等产业，构建基础坚实、技术领先、创新活跃的新一代信息技术产业高地。

——5G产业。全力推进5G网络建设，拓展5G应用场景，加强云计算、大数据、区块链、人工智能等新兴信息技术与5G融合应用，推动5G在工业、医疗、教育、交通、农业、文旅、物流等行业领域的创新应用。聚焦5G与工业互联网的技术叠加效应、倍增效应，推动“5G+工业互联网”融合发展，建成包钢5G+智慧矿山、包神智慧铁路、北奔数字化工厂示范、北方股份无人驾驶矿车产业化等示范应用场景30个以上，打造5G创新示范高地。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、商务局、卫健委、教育局、交通运输局、农牧局、文旅广电局等，中国联通包头分公司、中国移动包头公司、中国电信包头分公司、中国铁塔包头分公司，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——工业互联网。不断拓展内蒙古网络协同制造云平台、包铝5G+工业互联网等平台功能，引进一批国内国际行业领先的综合性或专业化平台及技术资源，大幅提升我市对工业互联网平台的应用水平，加快构建多领域、多层级的工业互联网融合发展体系。面向冶金、稀土、装备制造、材料、能源电力等重点领域，打造一批行业级、企业级工业互联网平台和工业APP，实现产品设计、制造、服务各环节高效联动。推动稀交所、钢联网等工业电商平台做大做强。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——新兴软件。围绕全产业数字化，加快推动通用软件开发应用，在电子商务、企业管理、先进制造业、教育、医疗等重点领域开发和完善一批软件产品。鼓励和支持重点工业企业开展工业软件开发，重点发展虚拟仿真设计软件、工业互联网应用软件等工业软件。鼓励制造企业与互联网企业、软件企业和科研院所等深化合作，打造一批适合我市传统产业数字化、智能化转型的工业APP和工具集。引导新联、万佳等信息技术供应商加大行业应用软件、工业APP的研发力度，建设我市智能制造项目库和技术系统名录库，加快培育一批面向冶金、稀土、装备等行业的解决方案供应商。（责任单位：市工信局、科技局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

——关键电子材料。谋划发展关键电子材料产业，积极布局电子级硅、碳化硅等半导体材料产业，推动实施集成电路级单晶与芯片、大直径集成电路级硅棒/硅片、半导体抛光硅片等项目，努力引进光纤材料、固体激光材料等光电子材料产业项目。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

3．数字创意产业。培育壮大创意经济，推动数字技术和创意产业融合创新。推动数字创意产业孵化发展中心建设，打造符合包头特色的文化创意及数字创意产业的双创载体平台和广告园区载体，开展数字创意领域重点专题研究及其科技创新成果转化活动。支持文化场馆、文娱场所、景区景点开发数字化产品和服务，建设“互联网+演艺”平台，打造一批博物馆、美术馆数字化展示示范项目，发展全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀等产品。（责任单位：市文旅广电局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

4．相关服务业。重点发展研发服务业、检验检测服务业和工业设计服务业。加强新技术的研发和推广应用，高标准打造白云鄂博稀土资源综合利用国家重点实验室、特种车辆及其传动系统智能制造国家重点实验室、稀土研究院、上海交大包头材料研究院等创新平台，加快创新成果产业化步伐。加强检验检测公共服务技术平台建设，发展检验检测认证和标准计量服务，发挥国家稀土产品质量监督检验中心和稀土研究院理化检验分析中心的检验检测能力，与国家稀土功能材料创新中心强强联合，加快建设稀土功能材料试验检测中心。引导制造业企业加大工业设计创新投入，加强工业设计能力建设，积极推动企业设立工业设计中心。（责任单位：市科技局、市场监管局、工信局、发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

三、重大工程

（一）产业集群培育工程。强化龙头企业对产业集群的引领带动作用，在更高层次更广领域推动优势产业链集群发展，形成一批专业化、高质量产业载体。加快推动钢铁、铝等“原”字头材料集群发展成“新”字头材料集群，重点打造稀土磁材、永磁电机、光伏、风电、氢能、储能、先进化工材料等产业集群。培育形成一批链主企业，整合产业链上下游资源，加大招商引资力度，补齐薄弱环节，强化优势环节，提升产业链整体竞争力。（责任单位：市发改委、工信局、农牧局、科技局、市场监管局等，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

（二）创新体系构建工程。积极创建呼包鄂国家自主创新示范区，推进国家稀土新材料技术创新中心建设工作。推动内蒙古科技大学建设大学科技园、成立稀土产业学院和应急管理学院，推动建设五二所包头材料所。支持创建北重集团大尺度高温高压合金材料极端挤压制造技术及应用国家重点实验室和包钢（集团）公司先进稀土钢材料国家重点实验室。支持企业以产业创新需求为导向，联合高校、科研院所、行业组织等共同建立创新合作联盟，整合人才、设备、信息等要素资源，推进协同创新。大力构建以科技公共服务平台、科技企业孵化器、科技企业加速器、科技中介服务机构等为重点的创新体系，推进成果市场化，力争到2023年，建成国家、自治区级重点实验室、工程中心和企业技术中心等创新平台5家以上，认定20家国家级高新技术企业；培育认定科技小巨人企业5家，智能制造科技示范企业10家，产学研合作示范企业10家，转化高技术产业科技成果15项以上。在材料、能源、装备制造等传统优势产业，以工艺、装备、产品和管理升级改造为重点，组织实施重大技术改造项目，推动传统产业成为新兴产业。（责任单位：市科技局、工信局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（三）产业基础再造工程。强化战略性新兴产业关键环节、关键领域、关键产品保障能力，聚焦核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础“工业四基”，以及工业软件、操作系统、人工智能等为核心内容的新型工业基础，加强技术攻关，提升自主化发展水平。加强产学研协同创新，在稀土、高端金属、高性能纤维、装备制造、新能源等领域实施关键核心技术攻关工程，在新材料、氢能、储能、智能制造等领域突破一批核心技术，到2023年，开发产业关键核心技术5项以上、自主创新产品10种以上。着眼于强链、建链、延链、补链，加快构建产业链上下游、大中小企业紧密协作的优良产业生态。推广应用填补国内空白的关键产品技术，鼓励支持重大技术装备首台（套）、新材料首批次、关键零部件首批次示范应用。（责任单位：市科技局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（四）数字赋能升级工程。全面推进产业数字化转型，加快企业“上云用数赋智”，培育工业互联网示范企业，到2023年培育20家以上。推动企业由“上云上平台”向“赋能赋智”升级，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等各环节的数字化应用，大力培育个性定制、柔性制造等新模式，推动工业企业由制造企业向提供一揽子综合服务的供应商转变。2021年，完成60户工业企业试点改造；2022年，规模以上和三级“专精特新”“小巨人”工业企业基本实现数字化，60%的工业生产活动向云端迁移；到2023年，培育50家“黑灯工厂”、打造5户“灯塔工厂”。加快园区数字化改造，构建协同、共享、高效的智慧园区管理服务体系。（责任单位：市工信局，各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（五）发展生态优化工程。积极争取国家和自治区支持战略性新兴产业发展的产业基金和各类专项资金，包头市重点产业基金重点支持战略性新兴产业项目。支持战略性新兴产业重点企业申报发行企业债券、上市融资，支持融资担保机构对重点企业提供贷款担保，建立产业链贷款联保和知识产权质押贷款机制，实施绿色信贷政策。发挥财政资金杠杆作用，推动政府产业基金与国内知名投资机构合作，加大对重点行业、重点企业以及高成长性项目支持力度，助力优质企业加快成长。对标国际、国家和行业标准，推动战略性新兴产业重点领域标准化建设。加快国家知识产权试点示范城市建设，培育形成一批拥有知识产权的技术或产品。推动专利转化运用，到2023年，年专利申请量和授权量分别达到7000件和4000件。（责任单位：市发改委、财政局、金融办等有关部门和各旗县区政府、稀土高新区管委会）

四、保障措施

（一）强化统筹协调。统筹推进战略性新兴产业发展工作，定期、不定期组织召开协调调度会议，及时解决推进过程中遇到的困难和存在的问题。各相关单位按职责分工，加强协同配合，确保任务落到实处。（责任单位：市发改委、有关部门和各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（二）强化项目支撑。围绕重点发展领域，建立战略性新兴产业项目库，按照“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的“四个一批”，对项目库实施滚动管理。强化对投资主体和项目的服务，协调解决项目建设过程中存在的问题和困难。加强部门联动，召开银企对接会，为项目企业和金融机构提供一对一业务咨询渠道。（责任单位：市发改委、有关部门和各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（三）开展“双招双引”。坚持用工程的方法推进战略性新兴产业发展，瞄准关键领域和环节实施招大引强。编制包头市产业链招商工作方案，围绕稀土、新能源、碳纤维及复合材料等产业链，开展顶格招商、精准招商。（责任单位：市发改委、有关部门和各旗县区政府、稀土高新区管委会）

（四）加大土地供给。在符合土地利用总体规划、城市总体规划和国家产业政策的前提下，战略性新兴产业项目用地指标在土地利用年度计划内优先安排。健全产业用地供应机制，分类采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等多种供应方式，鼓励工业项目建设充分利用现有场地，对符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款。（责任单位：市自然资源局）

（五）加强人才保障。发挥好《关于支持吸引青年人才来包就业创业的若干措施》《包头市服务高层次人才若干措施》《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》等政策作用，推进“草原英才”工程、“鹿城英才”工程和“一心多点”柔性引才，重点引进绿色发展急需的科技领军和创业创新人才。依托大型企业和重大项目引进优势特色产业和战略性新兴产业领域的专业技术人才，发挥内蒙古科技大学等高等院校作用，培养一批创新型、高技能人才队伍，培育和建设科技创新基地。深化产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。围绕全市打造“工匠之都”的目标，加快建设区域示范性包头高技能人才公共实训基地。（责任单位：市委组织部，市人社局、教育局等，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）

（六）加强统计分析。加强对战略性新兴产业发展的统计分析，深入评估分析产业发展情况。密切关注国家宏观调控政策和市场变化，及时调整优化重点任务和重点行动，确保目标顺利实现。（责任单位：市统计局、发改委）