昆都仑区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2021年3月8日在昆都仑区第十六届人民代表大会

第四次会议上

各位代表：

受区人民政府委托，现将昆都仑区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，乘风破浪，逆势前行，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极培育各方面向好因素，聚力“六稳”“六保”，重点抓好三大攻坚战、项目建设、复工复产、深化改革、营商环境优化等方面的工作，积极应对各种困难和挑战，较好完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值增长3%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额较上半年收窄9.7个百分点；城镇常住居民人均可支配收入实现54393元，同比增长1%。城镇登记失业率3.88%。节能减排指标达到包头市的要求。

（一）疫情防控和复工复产有序推进。一是认真落实常态化疫情防控措施。第一时间成立应对新冠肺炎疫情防控工作指挥部，启动重大公共卫生突发事件一级响应，围绕“预防为主、及时发现、快速处置、精准管控、有力救治”五个方面做好常态化疫情防控工作，全区3例新冠肺炎患者全部得到及时救治且再未出现新增病例。二是全力推动企业复工复产。出台《关于应对疫情帮助商贸服务业企业复工复产若干政策汇编》《昆区重点工业企业派驻联络员实施方案》等政策文件，全面落实减税降费、惠企纾困政策，积极帮助企业争取和落实国家、自治区、包头市针对疫情的扶持政策，为企业减负7.6亿元，争取产业扶持、稳岗补贴等资金3.96亿元，协调落实银行贷款4.3亿元，全区52户规上工业企业利润总额同比增长34.3%，70户规上服务业企业营业收入同比增长3.3%。

（二）三大攻坚战成效明显。一是脱贫攻坚取得胜利，全区农村牧区人口“两不愁三保障”、饮水安全全部达标，我区无国家现行标准下的贫困户和边缘户。完成巩固提升脱贫成效两轮摸底排查，精准运用产业、医疗、教育、就业、政策等帮扶措施，三类重点人群年人均纯收入全部达到7000元以上。二是污染防治有序推进。打好蓝天保卫战，完成工业深度治理工程13项，治理“散乱污”企业36户，实现“煤改气”“煤改电”等清洁能源替代2.69万户；打好碧水保卫战，提标改造西郊污水处理厂，建成园区污水排放管线39公里、中水回用管线23公里，封停36眼自备水井，完成35个加油站地下油罐防渗改造，加强昆河河道及周边环境卫生整治；打好净土保卫战，不断提升冶金企业钢渣、尾渣、水淬渣综合利用水平，妥善处置华业特钢酸洗中和渣8000吨、废乳化液3100吨。三是有效防范重大风险。强化财政约束，建立健全债务风险预警和化解机制，从严控制政府债务增量。化解政府隐性债务9.9亿元，实现民营企业中小企业账款年度清零目标。

（三）项目建设和招商引资全面突破。一是重点项目建设扎实有效。2020年，我区共实施76个亿元以上重点项目，总投资468.25亿元，年内计划完成投资148.6亿元，实际完成投资166.8亿元，全部开复工，实现竣工项目41个，圆满完成年度目标。以磐迅先进高分子新材料（二期）、美科单晶拉棒（二期）为代表的重大项目进展顺利，拉动作用明显。诚钢年产20万吨复合螺旋钢管建成投产，φ100mm热轧无缝管生产线投产达效，新型冶金产业贡献力不断提升。二是招商引资成效显著。引入投资40亿元的通威高纯晶硅（二期）、投资25亿元的盈德气体等亿元以上重点项目40个，亿元以下25个，协议投资约380亿元。2020年，引进自治区外（国内）资金43.99亿元，实际利用外资7643亿美元，完成对外贸易进出口额17.4亿美元；累计争取债券资金14.5亿元，其中：争取再融资债券资金7.13亿元，争取一般债券资金1.3亿元，争取专项债券资金3.9亿元，争取抗疫特别国债资金2.14亿元。

（四）三次产业发展总体平稳。一是工业转型升级持续推进。全力推动钢材资源就地加工转化的产业协作配套，金属深加工园区通过积极招商引资促进企地融合进一步深化。美科硅能源3GW多晶铸锭、6GW单晶拉棒、φ100mm热轧无缝管等8个新材料项目有了新发展，资源综合利用水平进一步提升。二是第三产业发展持续向好。沿钢铁大街商务区业态更加丰富，吾悦广场、万豪酒店开业运营，王府井、包百等传统商业改造升级，新型商业业态有了新发展。金融服务实体经济能力进一步增强，中信银行包头分行开业。电子商务成长势头良好，电商大厦成为B级国家电商示范基地，华蒙取得“自治区级无车承运人”资质，航亿“仓储物流+金融电商”服务平台上线。钢材电子交易平台带动物流园区钢贸交易量达到731万吨，交易额实现276亿元。鑫港源顺物流园获评“国家优秀物流园区”。三是农牧业稳步发展。内蒙古蒙源肉羊种业（集团）有限公司研发基地、包头市方吉原冷藏保鲜库扩建、包头市天辰种养殖农民合作社扩大规模等一批现代农牧业项目的实施，有效带动农牧产业结构调整，实现农牧民增长方式的根本转变。

（五）生态文明建设持续加强。一是加大生态整治。深入推进天然林保护、退耕还林、国土绿化等一批重点生态建设工程，实施林业重点管护工程10.9万亩、重点区域绿化4680亩，完成绿化修复8940亩，“河长制”“山长制”长效运行，昆河、虎贲亥沟清理修缮及大青山南坡综合治理工程成效明显，修复砂坑4260亩，清理整顿违法企业项目39个，自然保护区内工矿企业全部退出，森林覆盖率达到18.1%。二是抓好环境治理。完成了包钢1-10号焦炉脱硫脱硝改造、包头第一热电厂超低排放改造等13项生态环境治理工程，完成了市政府下达的36家“散乱污”企业清理整治任务，自治区督察反馈的21项问题已全部按要求进行了整改。北部生态绿化基地初具规模，以昆河为轴，连接昆河国家湿地公园、大青山国家级自治保护区、梅力更自治区级自然保护区，形成了集中连片、成带连网的5.5万亩绿色生态屏障。

（六）改革创新步伐不断加快。一是“放管服”改革持续深化，295项依申请权力事项流程、要件、时限平均精简幅度达到67%，工程建设项目审批综合申报材料减少50%，建设项目全流程审批压缩至6个工作日。139项政务服务事项实现“一窗综合受理”，企业开办压缩到0.5个工作日内。二是营商环境优化提升，持续开展“减证便民”改革行动，实行告知承诺制，对企业开办要素缺少的予以容缺办理。出台营商环境“最佳实践28条”，建立政务服务“好差评”制度。建成15个标准化便民服务中心、85个便民服务代办点，三级政务服务体系基本形成。三是重点领域改革取得新进展，49项改革工作向纵深推进，形成制度性成果62个。“智慧昆区”建设进一步加强，城乡环卫一体化机制逐步推开，市场监管打通全流程。四是创新创业全面提升。新增国家高新技术企业6家，获批自治区自然科学奖1项、科技进步奖8项，新增发明专利授权数172件，昆区以优秀等次顺利通过自治区考核验收组的综合考评验收，成为全市首个国家知识产权强县工程试点旗县区。新增包头市友谊食品产业创业园、居然之家创业孵化基地等5个市级创业孵化基地，形成了层级递进、覆盖全区的多行业、多种类、上规模的创业园孵化基地网络体系。 

（七）城乡统筹发展稳步推进。一是加强城区建设和管理。补齐基础设施短板，完善基础设施建设。沼园南路、林荫南路、万和城区间道、北沙梁北路等8条道路主路均已完工通车。实施民族西路、邻圃西路建设工程，修缮硬化破损人行便道1.2万平方米。完成昆河镇、昆北办事处所辖9个村燃气、供暖改造入户和全区禁燃区范围内原煤管控工作，19400户实现天然气替代。设置临时便民市场3处，规范清理城市“六乱”9.7万处、三乱“小广告”2.5处，拆除小区私搭乱建、破墙开店和集体土地违法建设3400处、7.6万平方米，城区环境面貌明显改观。新建公厕69座，改造农村牧区户厕3978户，改造污水管网5.2万米，硬化街巷5万米，农村牧区旧貌换新颜。二是加快完善园区基础设施。新建道路及地下管网2.8公里，收储土地520亩，建成标准化厂房9.5万平方米，美科供电线路、包钢82#变电站投入使用。完成创业路、固业路、荣华大街北段、守业路绿化工程，新经七路建设接近尾声，启动巨福路道路建设。三是推进住房保障和老旧小区改造。实施果园小区、青11街坊北院、新元华庭、嘉茵花苑等78处老旧小区环境综合治理改造工程。包钢“三供一业”改造方面，完成华泰园等14处街坊家属小区改造工程，旧钢37#等17个街坊正在办理相关手续。制定完成《昆都仑区既有住宅加装电梯实施方案》，完成既有住宅加装电梯工程8处。有序提升小区物业管理水平，推广准物业化管理模式。

（八）民生保障措施更加有力。一是推动就业创业，城镇新增就业11289人、农牧民转移就业4025人，发放创业担保贷款1.24亿元。积极响应“草原英才”“鹿城英才”工程和“大学生集聚计划”，上线运行“北疆创业—昆都仑线上服务平台”。二是加强社会保障体系建设，推动实施原有社区日间照料中心提档升级，补充完善服务功能。推动2处养老服务机构实现“嵌入式”居家养老服务模式。三是推动教育优质均衡发展。高考、中考取得优异成绩，高考本科率、一本率和平均分三项核心指标继续领跑全市。完成昆北幼儿园分园、昆区研学旅行基地、钢三小、钢四小新校区改造工程；全力推进昆河幼儿园分园、钢三小富力校区新城幼儿园、包二十九中分校、昆区少年宫续建项目和团四小、包四十三中改扩建项目加快建设。四是推动文旅事业蓬勃发展。数字文化馆全面运行，文化信息资源共享等公共文化云服务基本实现全覆盖。“体验型”图书馆成效显著，积极开展“微平台好书推荐”“书脸秀”等线上线下全民阅读活动70场。体育基础设施建设不断夯实，新增配备各类体育设施350余件，10分钟全民健身圈日臻完善。组织开展“战疫有我 云端相约”第十二届“魅力昆都仑”、“全民健身活动日”等线上线下文化体育惠民活动550余场 。五是推动健康城市建设。逐步建立健全基层公共卫生服务应急管理体系，积极推进公共卫生服务项目建设，昆区医院、卜尔汉图镇卫生院项目已开工。落实43个健康细胞创建任务，启动社会心理服务体系建设试点工作。昆区疾控中心、包钢预保中心联合PCR实验室、鼠疫实验室已投入使用。六是加强平安昆区建设和社会综合治理。积极探索加强公共娱乐、服务场所的治安管理新办法，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。依法严格社会治安管理，加强对枪支弹药、爆炸剧毒危险物品的管理。稳步开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展“解决信访问题年”专项行动，治安和刑事案件、安全生产事故整体下降，有效化解“骨头案”“钉子案”51件。民族团结进步事业持续向好。铸牢中华民族共同体意识，深入持久开展民族团结进步创建，不断强化“三个离不开”“五个认同”思想教育。此外，审计、监察、市场监管、双拥、志史、档案、老干部、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等各项事业都取得了新进步。

在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：推进经济高质量发展的基础还不牢固，部分行业指标走势不容乐观；科技创新不足，战略性新兴产业发展不充分，制约加快转变发展方式；民营经济发展不充分，企业成长和发展动力活力不足；“放管服”改革仍需持续发力，打造国内一流营商环境还有很多工作要做；区域性竞争日益激烈，招商引资难度加大；打赢污染防治攻坚战需要持续推进，生态文明建设仍需加强；大力培育新增税源，切实缓解财政收支矛盾方面需要不断加大力度；高质量公共服务供给尚显薄弱，社会民生领域存在短板，等等。对此我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是建党100周年，是“十四五”规划和实现第二个百年奋斗目标的开局之年，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。

2021年，全区经济社会发展的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，坚决做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好经济运行，努力争取最好的发展成果，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

按照“当好排头兵、争做先行者、建设示范区、打造驱动器”的总体要求，2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长7%以上；

——固定资产投资增长15%以上；

——社会消费品零售总额增长8%左右；

——一般公共预算收入增长6%以上；

——城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

——城镇登记失业率控制在3.9%以内；

——完成包头市下达的节能减排目标。

2021年，我区经济和社会发展的主要任务是：

（一）聚焦“四基地”建设，加快构建现代工业体系

建设钢铁新材料生产加工基地。推动传统钢铁产业转型，组织实施普特钢管公司6万吨无缝钢管热处理、钢管公司159作业区热处理2#线、40万吨型钢生产线等17个钢铁精深加工项目，总投资46.24亿元，2021年计划完成投资20.5亿元，预计全部竣工达产后可实现新增产值30亿元左右。推动实现以“优质精品钢+系列稀土钢”为特色的产品结构调整。

建设稀土新材料生产应用基地。促进稀土与传统优势产业结合，以高纯稀土制备为基础，推进“稀土生产+应用”，重点实施北方稀土2万吨稀土金属冶炼项目、稀土锌铝镁表面新材料项目、飞达5000吨稀土分离生产线整体搬迁改造升级等4个项目，总投资20.8亿元，2021年计划完成投资5.1亿元，预计全部竣工达产后可实现新增产值25亿元左右，进一步壮大稀土新材料产业，提高稀土冶炼分离环节装备水平和生产水平。

建设绿色新能源产业示范基地。加快实施光伏硅材料制造项目（通威二期5万吨高纯晶硅）、美科硅12GW单晶拉棒项目、光伏热场用碳\碳复合材料制品建设项目等7个项目，总投资108.5亿元，2021年计划完成投资37.4亿元，预计全部竣工达产后可实现新增产值130亿元左右，进一步壮大光伏产业基础，打造碳中和绿色低碳循环园区，培育发展新能源材料单晶拉棒、太阳能电池片、太阳能电池组件、光伏电站等下游产业及新能源应用产业。

建设科技创新成果转化基地。依托浙江大学包头工业技术研究院、内蒙古科技大学等科研机构和高校，聚焦新材料、新能源、钢铁深加工、绿色循环等重点领域，推动产学研深度融合。实施磐迅5万吨先进高分子新材料及综合产业园、千吨级等离子法表面改性石墨烯粉体项目、石墨烯功能化研发及应用产业化等4个项目，总投资28.5亿元，2021年计划完成投资4.3亿元，预计全部竣工达产后可实现新增产值34亿元左右，进一步加快科技创新成果转化应用。

（二）聚焦稳外需扩内需，主动融入“双循环”发展新格局

精准加力有效投资。一要抓好项目建设。2021年我区计划实施投资亿元以上重点项目90个，总投资584亿元，年内计划完成投资179亿元，拉动全社会固定资产投资增长15%以上。抓基建投资。实施总投资20.16亿元的12个基础设施项目建设。全力推动与京东公司合作，完善大数据综合应用平台，推行“政企通”信息系统，建设工业互联网+企业上云和新一代生活方式服务业数字化平台。启动实施包括企业、学校、社区、道路、车站等“13个1”5G应用试点工程，为在全区各领域全面推开打好基础。抓要素保障。落实包头市出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，全力做好煤电油气运水土地等各类要素保障。多渠道搭建银企对接平台，积极争取中央预算内资金、转移支付、地方政府专项债券等各类资金。二要抓好项目储备。围绕锻长板补短板，聚焦“四基地三区”发展定位，结合“十四五”规划，进一步梳理优化投资500万元以上的总投资1666.4亿元348个储备项目，深入谋划储备一批打基础、利长远的高质量项目，促进投资稳定增长。

建设区域性消费中心区。主动适应消费升级趋势，深入挖掘消费潜力，推动现代服务业提质增效。壮大电子商务产业。发展钢铁电商交易平台，推进苏宁内蒙古结算中心建设，支持吾悦广场、苏宁广场采用统一收银系统。提升物流产业层次。壮大物流产业规模，支持物流企业拓展仓储、金融等增值服务，加快推进吉宇“公铁联运”项目建设，支持航亿等物流企业开展供应链等金融增值服务，与均和集团打造大宗商品贸易平台，打造西北地区钢铁物流中心，带动物流园区提档升级，提高全链条服务时效。大力发展文旅产业。依托《昆河片区旅游发展概念性规划》，充分整合昆河周边文化旅游资源，着力打造集旅游、餐饮、娱乐、休闲于一体的新型文旅消费聚集区。支持金融机构回归本源，畅通金融服务实体经济的“血脉”，健全政银企联动机制，定期召开银企对接会，用足用好用活金融政策。

持续加强招商攻坚。重点围绕“四新”产业及十二大产业链，举全区之力开展专业招商、以商招商、全员招商、线上招商、社会化招商，年内引入投资亿元以上重点项目50个，引进国内（区外）资金增长10%以上。一要进一步健全组织领导。加强招商队伍建设，探索实施责任制，健全奖惩激励机制，细化招商职责和任务，努力发起新一轮招商引资强大攻势。二要突出精细对接。深度聚焦中国和世界500强企业、各大高校院所，全面掌握资本实力、创新能力、产品竞争力，及时掌握国内重大生产力布局规划和产业投向，同步了解科研成果转化和校地合作意向，千方百计引进项目、资金、人才、技术和品牌。三要做实精准服务。紧盯年产4万吨煤系针状焦项目、铁路集装箱装卸场项目、白云鄂博稀土精矿绿色环保冶炼新工艺工业化试验项目等13个总投资44.1亿元的项目签约落地。跟踪与中建三局、江苏大明集团等企业对接的74个战略储备、人力资源储备、地产储备项目。深化“区级领导包项目、责任部门抓项目、配合单位跟项目”的协同推进机制，实行“全天候、全方位”服务保障，确保按时开工、按序时进度完成投资。

（三）聚焦深化改革创新，持续增强经济发展活力

建设全国一流营商环境。对标国际先进、国内一流，持续深化“放管服”改革，发布2021版“马上办、网上办、一次办、就近办”事项及“容缺受理”、“告知承诺”等事项清单，对市民大厅进行提升改造并打造24小时不打烊自助服务区，健全三级政务服务体系，完善“10分钟政务服务圈”。大力提升政务信息共享水平，推动更多事项“一网通办”“异地可办”。深化“一门一网一次一窗一评”改革，为企业群众提供全程无偿代办帮办服务。启动招投标电子交易平台，切实降低制度性交易成本。完成相对集中行政许可权改革，建立健全“审管分离”新机制，不断提升市场主体和群众办事的便利度、满意度，全力打造审批流程更快、市场环境更好、服务环境更优的营商环境。

扎实推进重点领域改革。组建区行政审批和政务服务局，实行“一枚公章管审批”，严格行政权力事项和人员编制划转，确保有效衔接、有序运行。争创自治区相对集中行政许可改革示范区。深化医药卫生体制改革。加快现代医院管理制度建设，推进“互联网﹢健康”资源共享，提升医疗卫生服务水平。深化人事制度改革。探索推进人才社会化评价试点，加快建立政府、市场、专业组织、用人单位多元化评价机制。加强市场监管体制改革，全力推进“双随机、一公开”监管模式。扎实开展餐饮服务食品安全量化分级管理，覆盖率达到95%以上。

深入落实“科技兴蒙”行动。突出企业创新主体地位。落实好各项支持政策，引导企业加大研发投入，支持通威、磐迅加快技术研发中心建设，加大创新型企业培育力度，年内新增国家级高新技术企业4家。强化知识产权保护和运用，营造有利于企业创新的良好环境。推动科技创新成果转化。充分发挥浙大包头工研院、内科大产业创新研究院、内蒙古复合材料产业研究院等科研院所作用，健全以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快科技成果产业化。强化人才支撑。探索建立“人才+项目+资本”协同引才模式，积极选树“草原英才”“鹿城英才”，年内引进各领域优秀高校毕业生600人，专业技术人才和高技能人才200人。

（四）聚焦地区综合承载力，建设美丽宜居示范区

实施城市建设提效行动。完善城市服务功能。新建续建北沙梁路、沼园路等14条骨干道路，同步推进林荫路、白彦道等15条地下管网工程，实施校园中路（丰盈道-和平新苑东墙）全长240米道路建设、新光西路乐园段雨污改造和林南社区区间道小街巷修补工程，进一步畅通群众出行条件。加快推进城市化改造。年内改造棚户区1500户、43万平方米，配套引进总部经济、新型地产等项目，着力打造产城融合、可持续发展的典范。提升园林绿化品位。修缮维护莫尼林带、昆河公园，打造一批特色鲜明的“口袋公园”和小型公共绿地，加快实施莫尼公园修缮改造升级工程、昆都仑河国家湿地公园提档升级工程，全面做好创建国家生态园林城市迎检工作。

实施城市品质提优行动。扎实推进老旧小区基础设施及庭院绿化改造工程。改造49处老旧小区，协助做好17处包钢家属区改造工程，引入社会资本集中整治钢35#、团2#、青22#等176户平房区，加快实施老旧小区加装8部电梯改造工程，让群众生活更方便更舒心。推动城市管理常态长效化。推进市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等职能协作共融，加密城市管理网格，持续开展环境卫生、市容市貌、违法建设专项整治，全力打赢全国文明城市荣誉保卫战。加快“智慧城管”建设。着力构建立体化、可视化、信息化管理平台，提高城市管理的快速反应和高效处置能力。

实施乡村建设提速行动。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制，保持现有帮扶政策的稳定性和连续性，促进重点人群持续增收。持续推进“产村融合”。加快推进卜尔汉图种养殖生态休闲农牧业项目建设，打造集休闲旅游、农事体验、民宿餐饮于一体的田园综合体。支持城市智慧物流平台、全国农产品特色小镇做精做优。壮大新型农牧业经营主体。引导鼓励土地流转，大力培育龙头企业、合作社、专业大户、家庭农牧场。持续提升人居环境整治成果，继续实施农村牧区人居环境整治项目，分两期实施畜禽粪污资源化利用整区推进项目，整体推进村庄道路、卫生厕所、村容村貌提档升级工程，统筹推进垃圾污水处理、废弃物资源化利用，进一步健全长效运行管护机制。

（五）聚焦生态环境保护，不断提高生态文明水平

坚决打好蓝天保卫战。继续支持推动包钢、吉宇等企业逐步实施钢铁行业超低排放改造工程，实施炼铁厂凉焦台及西料场全封闭、华美环保稀土在线监测升级改造项目、无组织酸雾回收、粉尘、挥发性有机物治理2项大气治理项目。对涉气企业建立一厂一策，落实重污染天气预警期间的减排措施。严格执行排污许可证制度，持证排污、按证排污。

持续开展碧水保卫战。推动包钢煤焦化工分公司酚氰废水深度处理、稀土钢板材厂烧结脱硫废水近零排放处理2个水污染治理项目建设。加强饮用水水源地规范化建设，完成水源地保护区内违法建筑清理工作。加大对西郊污水处理厂日常监管力度，督促企业持续达标排放。强化黄河流域水环境保护，加大对昆都仑河治理力度。

统筹推进净土保卫战。持续推进“无废城市”试点建设，完成“无废城市”建设各项指标，进一步强化工业企业危险废物规范化管理和医疗废物集中处置。提升土壤环境信息化管理水平，强化土壤环境监管执法，加强矿产资源开发、涉重金属行业污染防控，督促有重点监管尾矿库的企业开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。

（六）聚焦民生福祉改善，建设社会民生先行区

提升就业和社会保障能力。坚持就业优先战略和积极就业政策，年内新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。确保“零就业家庭”动态清零。坚持创业带动就业。成立创业服务中心，年内培训创业人员1500名，发放创业贷款9500万元。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，全力做好救急救难工作。持续扩大养老保险覆盖面，做好国有企业退休人员社会化管理服务工作，不断加强养老保险基金安全防控。优化教育基础建设，实施包三十五中昆南分校、钢三小南校区、乌兰小学教学楼、昆都仑区新城幼儿园、包钢实验中学体育馆建设工程，推动包二十九中分校、昆区少年宫和包钢十一小、包四十三中翻改扩建工程投入使用。完善教育投入保障机制。全面加强三科统编教材推行工作。加快发展医疗卫生事业，推动昆区医院、疾控中心、卜尔汉图卫生院建设，谋划南部区蒙医中医院建设，促进蒙中医药振兴发展，有序开展社会心理服务建设试点工作，高标准做好国家卫生城市复审准备，争创国家慢性病防控示范区。大力发展健康养老事业，积极推广社区养老、医养结合等模式，新增社区嵌入式养老2处。加强养老服务设施建设、运营和管理，新建卜尔汉图镇新光七村等8处日间照料服务中心及社区老年餐厅，启动1处养老机构建设，满足老年人多样化需求。推动文化繁荣兴盛。打造“15分钟文化圈”，策划一批群众喜闻乐见的精品力作，办好首届昆河音乐节、雪鹿啤酒节，统筹安排好各类节庆文艺、乌兰牧骑文艺演出等品牌活动。持续加大政府购买公共文化服务投入，加快基层公共体育设施建设力度，推动全民健身中心投入使用。维护社会安全稳定。有效防范化解财政金融风险，多措并举化解政府隐性债务，严控新增政府隐性债务，健全风险防控和应急处置机制。持续抓好社会治安综合治理，深入开展公共安全隐患排查，保障居民生命财产安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。认真抓好信访工作，加快解决信访“存量”，坚决遏制信访“增量”。扎实做好市场监管工作。深入开展食品药品领域专项整治行动，确保群众饮食用药安全。持续深化社会治理，坚持源头治理、系统治理、依法治理，着力建设更高水平的“平安昆区”“法治昆区”。认真开展党史学习教育。做优民族团结进步事业。扎实做好双拥共建，统筹做好宗教、人事、审计、档案、红十字、工会、老干部、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作，实现经济社会协调发展。

各位代表，做好2021年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大，我们要在区委的坚强领导和区人大及其常委会的监督指导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，凝心聚力、真抓实干，改革创新、攻坚克难，大力推进经济高质量发展，确保“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！