□闫静

　　近年来，昆都仑区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终把党的基层组织建设作为战略工程，积极探索城市基层党建新路径，以 "151领航行动" 为统领，固本强基、培根铸魂，昆都仑大地党旗如炬、高高飘扬，广大共产党员不忘初心、牢记使命，以昂扬斗志奋进新时代，谱写了以服务力提升组织力、以党的建设引领城市基层治理的新篇章。

　　昆都仑区召开社区 "第一书记" 座谈会

　　探索创新--着力形成城市党建工作新格局

　　昆都仑区有基层党组织862个，现有党员17998人，99.2%集中在城区。2019年，昆都仑区以包头市建设全国城市基层党建示范市为契机，立足实际、因地制宜，着力实施 "151领航行动" ，着力形成 "党委领导、上下联动、区域统筹、条块协同、共建共享" 的城市党建工作新格局。 "1" 即 "一个目标" ：到2019年底，分三个批次完成全区15个街镇、78个社区示范创建任务，在全市各旗县区率先完成创建城市基层党建示范市的目标； "5" 即加强城市基层党建的 "核心、功能、队伍、载体、保障" 五大系统建设； "1" 即建成一批党群服务中心站点。

　　探索建立 "三级联动、三级统筹" 城市基层党建架构，纵向形成区、街镇、社区党组织动力 "主轴" ，构建 "1+15+N" 基层组织架构，即地区党建联席会+15个街镇区域党（工）委+N个社区、楼宇、商圈联合党委；横向推进街道社区、单位、行业等领域党组织联建联动，设置 "1+N" 党组织模式，即强化党（工）委整体功能+统筹辖区内驻区单位、社区、新兴领域等各类党组织。将街镇党（工）委确定为 "龙头" "轴心" ，社区党组织确定为 "战斗堡垒" ，推动单位党建、区域党建、行业党建有效融合，对辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理，昔日的 "行政末端" 加速向 "治理枢纽" 转变。

　　东友谊22#社区联合党委开展社区老少桌游活动

　　通过 "上下联动、左右联通，建强城市基层党建领航核心；统筹引领、网格管理，强化城市基层党建领航功能；优化结构、提升素质，打造城市基层党建领航队伍；党建联盟、睦邻家园，做实城市基层党建领航载体；健全制度、规范运行，夯实城市基层党建领航保障" 五大系统建设，我们看到， "三级联动、三级统筹" 的城市基层党建架构一改过去基层党组织 "孤军奋战" 的局面，既推动条线资源下沉，又在横向上找准各方利益共同点携手同行，形成夯实党建基础、共建美好家园的强大合力。

　　针对城市基层党组织联动机制不畅、作用发挥不实的问题，昆都仑区建立街镇党建引领协同治理机制，创新城市精细化治理机制，采取 "街镇吹哨，部门集合" 模式，配齐选优基层综合执法力量，实现 "吹好哨、报好到、办好事" 。党组织的有机联结，推动了政府职能向民生归位，畅通了职能部门密切联系服务群众的通道，促进了城市基层治理水平整体提升。

　　阿尔丁街道城市综合执法中队拆除小区私搭乱建

　　在阿尔丁街道青七社区生活了20多年的王淑兰老人今年82岁，她看到小区内一片空地堆积了许多垃圾，有的居民还私建小菜园，环境变得脏乱差，便向街道反映了该问题。街道接到热线后，第一时间联合相关部门将垃圾清理，并将原有的私圈绿地、私建小菜园等逐一拆除。看着小区越来越好，王淑兰逢人就说起这件高兴事儿。

　　今年，阿尔丁街道在全市率先设立城市综合执法中心，统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法，实现了 "集中力量办大事" 的效果。截至目前，组织召开协商会议27次，拆除违建347处5300多平米，制止破墙开店30件，规范占道经营商贩千余次，乱搭建、乱堆放、乱摆卖等行为大幅减少，打通了解决基层社会治理 "最后一公里" 问题的有效途径，取得的成效让居民满意。

　　成效显著--把服务送到百姓家门口

　　自 "151领航行动" 推进以来，一项项举措落地、一项项任务破题，城市党的组织体系更加健全，基层党组织活力充分激发，成为城市基层治理的骨干支撑力量。

　　团结街道校社党建共同体 "党旗飘飘 小荷助梦" 圆梦活动

　　 "幸好有他们，否则我真不知道该怎么买票、该如何候车。" 6月27日，来包头看望儿子的刘粉粉大妈，从昆都仑区长途客运站回乌兰察布市老家时，由于不熟悉候车、买票流程，急得满头大汗，多亏团结街道的党员志愿者和小学生们帮她解决了难题。这是团结街道团结21社区党委联合昆区长途客运站、团结大街第一小学党员、小学生志愿者开展 "小手也有力，共建文明区" 活动后，出现的众多温馨感人场景中的一幕。

　　今年3月，团结街道党工委与辖区五个社区党委和六家中小学、幼儿园党组织以党建互联互动为载体，成立了包头市首家校社党建共同体。过去 "鸡犬之声相闻，老死不相往来" 的街道社区与驻区单位，在 "党建联盟" 中拆除藩篱，共同构筑城市基层党建 "朋友圈" 。

　　丰富多彩的社区文化活动

　　 "党建联盟" 由街镇党（工）委统一领导，在不改变辖区单位党组织隶属关系的情况下，坚持平等合作原则，组建由辖区内不同类型党组织构成的区域党建共同体。截至6月底，昆都仑区各街镇已推行开放式组团服务，组织 "党建联盟" 中的党员教师、律师、心理师、会计师等，在全区范围内组建 "志愿服务团队" 246个，为驻区单位、各类组织提供志愿服务562次，7635名党员通过 "微心愿认领" 等活动开展惠民服务714次。

　　整理随处摆放的自行车、捡拾乱丢的垃圾……一大早，在黄河西路街道黄河社区里，小蜜蜂志愿服务队就开始了义务劳动。 "社区里有一对老夫妻是空巢老人，平时我们的志愿者主动为他们提供家政服务，陪他们聊天进行情感陪护，老奶奶行动不便，遇到好天气志愿者还会背着她下楼散心。" 社区主任唐小华介绍道。 "哪里有需求，我们的服务就到哪里。" 这不是一句口号，而是实实在在的行动。

　　阿12#社区携手昆都仑区司法局开展互联互助主题活动

　　为满足社区居民多元化需求，黄河西路街道黄河社区打造出红橙蓝绿粉 "五彩志愿服务队" ，为居民提供便民服务、居家养老、治安维护等志愿服务，通过 "你点单我接单" 让志愿服务更精准更高效。依靠群众、发动群众、引领群众。党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

　　党建工作做得好不好，不是向墙上看，而是向群众脸上看。近年来，昆都仑区把党群服务中心站点与校社联动、企社联建、红色物业、居民管家、睦邻家园等项目融为一体，使服务送到群众 "家门口" 。全面实施 "社区+社会组织+社会工作者" 组成的 "三社联动" 服务模式，打造出 "你点单我接单" "郭孝红社会工作服务中心" 等407个城市基层党建互联互动项目。截至6月底，累计建立党群服务中心39处，开展各类服务活动1300余次，直接服务群众超过15万人次。

　　前进街道钢32#社区议事园为居民排忧解难

　　党员在哪里，党建就推进到哪里；人在哪里，党的服务就跟到哪里。昆都仑区不断完善网格化管理服务模式，推进 "红色物业" 工作模式，2019年累计召开协商会议338次，处理社区矛盾315起，参与人数5223人次，实现了社区党组织组织力和居民幸福指数同步提升；选优配强78个社区党组织书记，选派年轻优秀后备干部担任社区第一书记，建立 "学习考察开眼界、挂职交流长能力" 的教育培训机制，开展社区干部书记集中轮训，实现社区干部学习培训全覆盖；建立轮值书记制度、 "三项清单" 工作制度、 "双联系、双报到" 制度，动员并汇聚双联系单位、驻区单位、在职党员等多方社会力量和资源，扩大基层社会治理的多元参与面……

　　发展前行，因有旗帜的引领而不会偏航；团结奋进，因有牢固的基础而充满活力。昆都仑区862个党组织正成为862个坚强的 "战斗堡垒" ，17998名共产党员正成为17998名干事创业的先进模范。他们不忘初心、牢记使命，投身 "建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦" 的崇高事业，密切联系着党同人民群众的血肉关系，集结为奋进新时代的昆都仑区先锋，汇聚起阔步新征程的磅礴力量！（照片由昆都仑区委组织部提供）（宣传部 编辑/冯雪）