（文字：雷媛媛 图片：肖丽颖、闫亦培、张磊）

夏色隐，秋声起。

树影斑驳下的昆都仑区彰显出了包头市中心城区的典型特质。一边是迅速崛起的高楼大厦、商务楼宇尽显经济飞速发展的澎湃动力；另一边是人口众多的住宅小区在无声地诉说着这座城市的发展史……昆都仑区作为包头市人口最多的城区，也是自治区人口密度最大的旗县区。如何让城市管理服务更高质高效？如何让基层社会治理更规范有序？如何让居住在这里的人拥有更多幸福感、安全感？近年来，昆都仑区在城市精细化管理上串珠成链的成绩给出了答案……

2000多平方米崭新的社区居民活动室，4600平方米的新型康养中心、飞线入地、管网更新、外墙保温、无障碍设施……今年，昆都仑区对友谊十九小区进行改造，以创建全国老旧小区改造标杆为目标，共投资4亿元，通过基础类、完善类、提升类三大类23项内容的改造，将友谊十九小区改造成了适合老年人居住的智慧型养老社区。

改造后的友谊十九小区

“住这儿快三十年了，真没想到咱们小区能变得这么好！”1992年就住进友谊十九小区的赵奎凤对周遭的变化了如指掌。

“可不是，本来就对这儿有感情，现在更是不舍得搬走了。”赵奎凤的老伴儿高祝荣接茬对笔者说。

为政之要，民生为本。可如何让民生工程实施得更得民心？对此，昆都仑区住房和城乡建设局副局长于洪颇有一番心得：“我们在每一次城市更新行动中都会结合民意进行科学规划，怎么改，改得质量怎么样，群众说了算！”

近年来，昆都仑区城市建设稳步推进，推行“基础设施推动+精品工程带动+资源配置联动”模式，新改扩建城市道路37.1公里、地下管网61.3公里，改造棚户区4547户，综合整治老旧小区146个，推行准物业化管理小区111个，建成区绿化覆盖率提高1.65个百分点、达到44.6%，人均公园绿地面积达到15.2平方米，城区面貌显著提升。

“今年我们还见缝插针地对区属范围内10个街角口袋公园进行建设和改造，对小微公共空间进行绿化和美化。”于洪信心满满地说：“用以‘新’换‘心’的改造和以‘点’带‘面’的美化持续提升城市品质，既是我们的出发点也是落脚点。”

口袋公园居民休闲好去处

“想在小区里加一处智能充电桩”“希望家门口能有个公园广场”“马路要是能再宽一点就好了”……近年来，一连串的群众微心愿在昆都仑区得到了想要的答案。

“群众投诉阿吉奈道与学府道中间的园林道上有流动商贩占停车位经营，请执法人员尽快处理……”9月1日上午，智慧昆都仑数据指挥中心接线员秦巧丽在智慧昆都仑精细化管理联动平台上填好了一张转办工单。几秒钟后，相距2.6公里外昆都仑区城市管理综合执法局监控指挥中心工作人员聂宾就看到了工单并迅速将任务转办给鞍山办城管执法中队，仅一个小时，事件便得到了圆满的解决。

社区网格员入户了解民意民情

“派出所有警格，社区、城管、农贸市场有网格……细密的基层治理网格像一张全方位无死角的网与大数据平台无缝对接，形成了‘接诉即办’的工作格局。”智慧昆都仑数据中心负责人宋皓和笔者聊起了科技赋能城市管理的奥秘。

据宋皓介绍，智慧昆都仑数据平台以解决各类公共服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”问题为设计初衷，全面整合昆都仑区现有政民互动渠道，建立集咨询、服务、救助、信息汇集分析、协调督办为一体的智慧昆都仑政务服务便民热线“接诉即办”平台，形成“一号对外、诉求汇总、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的工作机制。数据显示，自2020年7月启用至今，该平台共受理事件143967件，已办结141232件。

数据中心工作人员正在有条不紊地工作

群众有群众的监督渠道，在昆都仑区，部门单位之间同样也有互相监督的平台。

“包百步行街金三角路段出现一处路面塌方，住建的兄弟们辛苦赶修一下……”8月22日晚，包头市范围内突降特大暴雨，昆都仑区城市管理综合执法局工作人员韩建鑫下班回家途中发现了一处路面塌方后，立刻用手机拍照上传至“鹿城数智管家”平台并@了一下区住房和城乡建设局。很快，住建有关工作人员的手机上便接到了提醒，并即刻安排工人赶到现场处理。

“鹿城数智管家”是以街长制管理模式为基础，利用手机端、PC端进行问题处理及反馈的智能系统。该平台囊括了城市管理的住建、市场、城市执法、交管等多部门多项职责职能，各部门单位之间可通过“鹿城数智管家”及时发现问题并进行上报、处理、反馈。笔者从昆都仑区城市管理综合执法局获悉，自2022年7月上线以来，昆都仑区共计上传办件3334件，应处置办件3329件，完成3172件，办件处理率96%，总体运行数据排名全市第一。

“走！现在就看看去！”孙树岭在微信群里秒回道。

从《噪音法》释义到物业管理规定的解释再到远亲不如近邻的柔性劝导，半个小时后，派出所民警、社区网格员、物业三方组成的调解小分队圆满地完成了这桩邻里纠纷调解任务。

区城市管理综合执法局监控指挥中心工作人员在接到派单后迅速转办事件

把矛盾化解在社区，让纠纷消弭于萌芽，是促进社会和谐稳定，增强群众获得感、幸福感、安全感的应有之举。

“群众日常生活中产生的矛盾纠纷，大都是家长里短、鸡毛蒜皮。但如果轻易放过，不从源头上消除化解，很可能会逐步演化发酵，让小问题变成大冲突。”孙树岭告诉笔者，自从2021年11月，他挂职到街道任街道办事处副主任后，便立刻组建了前进街道联合执法群，该微信群主要由社区网格员、民警、城管执法人员、环卫以及市场监督管理局等多部门工作人员组成，目的就是及时发现矛盾、及时反映问题、及时化解纠纷。

据昆都仑区委组织部副部长郝斌介绍，为加快推进市域治理现代化，近两年来，区委组织部联合区公安分局在辖区15个街镇各选派1名派出所所长（指导员）挂职任街镇党（工）委委员、行政副职，以此进一步推动社区警务融入城市网格化治理体系，持续提升市域治理能力。

“与高科技高智商的数据平台相比，我们的优势在于高情商，能够运用共情的思维去解决问题。”郝斌对笔者说。

“太感谢了，要不是区医保中心的同志主动帮我们对接呼市医保局，我媳妇儿这笔住院费怕是报销不了了。”8月22日一大早，市民冉先生为昆都仑区医保中心的工作人员送上了一面鲜红的锦旗。

昆都仑区市民大厅工作人员为群众解答问题

原来，冉先生的妻子张女士6月13日将医保关系转移到了呼和浩特市，7月1日呼和浩特市医保局正式接收。可不巧6月30日张女士住院产生了费用。区医保中心工作人员在得知这一情况后，主动联系呼和浩特市医保局，将该医保关系转移回包头，为张女士一次办完了报销手续。

无独有偶，几乎在同一时间，同样享受到“一次办成”便利的还有大菜窖农贸市场新入驻的商铺老板王丽霞。身份证、租赁合同、健康证……在按照要求出具一系列证件后，约半个小时的工夫，区政务服务局工作人员杨震宇便微笑着把营业执照交到了王丽霞手中。

“又快又好！”王丽霞在好差评评价系统上按下了“满意”键。

“想让市场主体和群众满意，就要在纵向办理流程的‘一次办’和横向多部门之间的‘一窗办’上下足功夫。”昆都仑区行政审批和政务服务局局长徐永昕告诉笔者，今年上半年，昆都仑区出台了《优化营商环境66条》等系列文件，持续推进相对集中行政许可权改革第二批事项划转，1139件政务服务事项实现“一窗式”综合受理。全面推行“一网办”“一次办”“掌上办”“帮您办”，6项区本级自建程序接入“蒙速办”APP，累计上线政务服务事项4818项。梳理“帮您办”99条服务事项，实现帮办代办“一企一档”管理。设立“跨省通办”窗口，梳理64项高频政务服务“跨省通办”、52项呼包鄂乌四地“跨市互办”事项。作为自治区“蒙速办·掌上办”试点旗县区，昆都仑区“蒙速办”APP累计访问人数为729.7万人次，访问量居全市第一，全部证照汇聚总数为28万件，电子证照汇聚签章数量居全市第一；累计“好差评”次数为30万余次，评价量居全市第一。

全市首家24小时无人警局、倒逼工作机制建立“办不成事”反映窗口，推行车驾管、治安业务“一站式”派出所、参保登记等高频办理事项下沉15个街镇102个社区（村、嘎查）……一桩桩流程整合，一件件事项简化彰显出昆都仑区在城市精细化治理上的铁手腕和大魄力。