□冯雪

发展无穷期，改革无止境。

党的二十大报告指出，要深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

包头贝兰芯新一代半导体集成电路芯片产业项目建设现场

2022年，昆都仑区紧紧围绕党中央、自治区党委和市委的部署要求，紧密结合地区实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出上级改革落地执行和自主创新攻坚破难，在重点领域和关键环节持续发力，全面完成了93项年度改革任务，制定出台了116个改革制度成果，推动改革在新发展阶段打开新局面，向更深层次挺进。全区各行业各领域改革取得的显著成效，在昆区大地上绘就了一幅浪潮涌动、风生水起的改革画卷。

把准改革方向 对标谋划抓落实

“全区上下要结合贯彻党的二十大对全面深化改革的重大部署，从我区经济社会发展实践中找准改革抓手，以更大决心、更强举措，持续深化重点领域和关键环节改革，推出更多解决发展瓶颈、激活发展动力的标志性改革，做到改革与发展深度融合、高效联动，为推动全区经济社会高质量发展提供强劲动力和制度保障。”2022年12月9日，昆都仑区委书记金永丽主持召开区委全面深化改革委员会第6次会议时强调。

改革犹如一艘巨轮，只有沿着正确的航向，方能行稳致远。昆都仑区牢牢把握改革攻坚方向和重点，系统研究制定改革目标任务，先后制发了《2022年度全面深化改革任务及分工方案》等系列文件，明确年度改革任务、重点改革任务和“微改革、微创新”事项，逐项分解任务书，制定时间表和路线图，为改革工作向纵深推进提供坚实保障。

打造智慧昆都仑市域治理数字化公共服务平台

改革重在落实，也难在落实。昆都仑区统筹运用台账监控、全面督查等方式，打通关节、疏通堵点，推动改革工作顺利实施，年内开展全面督查12次。严格实施台账管理和报审、备案制度，建立总台账、重点改革任务台账、街镇改革任务台账、改革试点任务台账、“微改革、微创新”事项台账“五本台账”，逐月更新、动态调度，切实把改革“规划图”变成“施工图”。

一次次会议、一个个文件、一项项成果，完善了改革框架布局，拓展了改革深度和广度，昆都仑区的各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢。制度创新的丰硕成果，积蓄了发展动能、激活了发展优势、释放了发展潜力。如今的昆都仑区大地，处处激荡着埋头苦干、勇毅前行的铿锵旋律，全区上下把改革进行到底的信心更强了、劲头更足了！

突出改革重点 持续深化“放管服”

“我们的项目是2022年7月份签约的，各项手续都办得特别快，现在厂房二层已经基本建好了，预计今年3月份就能够进入试投产阶段。”在包头贝兰芯新一代半导体集成电路芯片产业项目建设现场，看着正在加紧建设的厂房，项目总监谭显兰兴奋地对笔者说：“营商环境越来越好，让我们看到了昆都仑区速度、包头速度。作为包头市第一个芯片企业，希望能为包头的发展尽我们的绵薄之力。”

举办“海纳英才，智绘昆都仑”2022中国·包头全球创新创业大赛

春江水暖，见微知著。营商环境的改善，企业感受最深，谭显兰说出了大多数在昆都仑区建厂的企业心声。营商环境是最好的软实力。好环境，离不开政策层面的“阳光雨露”。

改革就是要打破一些坛坛罐罐，突破一些条条框框。为打通流程运行堵点，实现重点领域“质的突破”，昆都仑区制发了《优化营商环境改革创新举措提升方案》《2022年优化营商环境重点任务66条（第一批）》《窗口服务行业标准化规范化管理办法》等系列文件，持续完善综合窗口标准化建设，推进政务服务规范化运行，提升“一站式”服务功能，1139个政务服务事项实现“一窗式”综合受理。梳理高频政务服务“跨省通办”事项清单共64项，呼包鄂乌四地“跨市互办”事项清单共52项，设立“跨省通办”窗口，拓宽企业、群众办事渠道，提升“就近办”服务质效。深入推进“一枚公章管审批”，完善首批相对集中行政许可权改革事项划转，制发《第二批相对集中行政许可权划转事项清单》，新增划转6个部门15项行政许可权事项，有效优化整合了行政审批职责，合理调配了行政审批工作力量。

持续优化的营商环境，让客商进得来、留得下、发展好，市场主体创新活力充分激发，发展潜能充分释放，全年实现新增市场主体9000户。

坚持改革创新 打造人才新高地

2022年11月25日，备受瞩目的“海纳英才，智绘昆都仑”2022中国•包头全球创新创业大赛视频分站赛顺利收官。大赛自2022年5月份启动以来，在全国共征集涵盖新能源、新材料、稀土深加工等重点领域项目103个，其中包括5个国家级高层次人才团队项目、16个省级人才团队项目，博士团队以上占比36%。

打造老百姓家门口的老年餐厅，全方位构建“一刻钟便民养老服务圈”

“我们通过‘以赛引才’‘以赛聚才’，全面推动项目与资本对接，人才与平台对接，市场与政策对接，强力吸引新材料新能源等高新技术产业龙头企业到我区投资兴业。”昆都仑区科技局局长张杰说。

以改革的精神走新路，以创新的思维求突破。昆都仑区打破人才供需信息壁垒，创新人才招引机制，打造“以赛引才、资本接力、深度孵化、落地服务、产融赋能”创业创新全生态链服务模式，围绕招商引资开展招才引智，以全球视野、开放姿态广寻合作伙伴，用筑巢引凤的实招留才育才，营造了良好的创新创业氛围。

不断完善科技体制机制和人才发展机制。搭建“政产学研用”一体化平台，深化与西安交通大学国家技术转移中心包头（昆区）分中心合作，不断提升科技创新和成果转化效率，全年组织实施科技成果转化项目12个。以“政校企合作，产学研共赢”培养模式为抓手，持续推行“订单式”培训，推动政校企合作再上新台阶。

全力推进“微改革、微创新”事项，以“小切口”取得“大突破”。自主研发“四平台一基地”基层政治生态评估系统，通过数据“一体贯通”、监督“一网运行”、整改“一竿到底”以及警示“时时在线”，认真落实“不敢腐、不能腐、不想腐”要求，形成“问题发现—整改反馈—涵养正气”的闭环治理，切实推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟相融相促。截至目前，系统已督促部门上传工作进展情况13688项，向9家单位发送整改通知29个，提出意见建议29条。

坚持为民惠民 改革取得新成效

天下之大，黎元为先。民之所盼，施政所向，也是改革所向。昆都仑区始终坚持以人民为中心的发展理念，改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，民生领域改革持续深化。

居家社区养老，为老年人绘就最美“夕阳红”。昆都仑区积极探索居家社区养老新模式，创新运营居家社区养老服务机制，引进深圳传奇等一批医养行业龙头企业，培育发展“嵌入式”社区医养服务体系，打造老百姓家门口的老年餐厅，全方位构建“一刻钟便民养老服务圈”，让所有老年人能够享受“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，塑造幸福养老“昆区样本”。目前，共建成居家社区养老服务站点72处，引进4家全国连锁的品牌企业，培育发展6家本土企业，钢38、钢36社区先后获评“全国示范性老年友好型社区”。

精细化“智”理，让城市品质全面提升。昆都仑区扎实推进环卫作业市场化运营，不断提高城区生活垃圾分类覆盖率，着力提升城乡环境宜居性和发展持续性。打造智慧昆都仑市域治理数字化公共服务平台，以“城市治理一网统管、政务服务一网通办、城市运行一屏观全局、应急处突一体联动指挥”为目标，实现了各层级、各部门、各领域业务系统和工作事件互联互通互动。

昆区市民大厅工作人员帮助市民进行企业自助申报

党建引领社会治理，打通基层“最后一公里”。昆都仑区不断完善社会治理体系，以市域社会治理现代化试点为抓手，推广党建引领网格化治理、数字赋能社会治理、一站式矛盾纠纷调解等经验，探索建立全域党建联盟，实现全区15个街镇、20个职能部门、2所高等院校、15家国有企业、8家金融机构、3.2万家非公有制经济和社会组织广泛覆盖，激活城市发展“红色引擎”，推动治理和服务重心向基层下移。同时，进一步健全社区治理多方联动机制和物业特派员制度，选派包联干部、社区党组织书记担任物业特派员，指导物业公司开展红色物业创建及疫情防控工作，有效提升了社区治理效能。

新的征程已经开启，改革步伐永不停歇。昆都仑区将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚践行习近平总书记“一个创新、三个实现”重要指示，准确把握改革方向，不断拓展改革视野，满腔热忱爱包头、立足岗位作贡献，让改革探新路的过程成为不断拓展新空间、发展新产业、争创新优势的过程，真正把改革这个变量成为推动经济社会高质量发展的增量，为重振包头雄风注入澎湃改革动能。（编辑 赵金凤）