□冯雪

诚信是社会发展的基石。

今年以来，昆区始终坚持以诚信建设工程为抓手，真抓实干，在聚焦打造企业投资最便利、政务服务最高效、产业生态最完善、法治保障最有力的“四最”环境上持续发力，打造好口碑、展示好形象，高标准、高质量建设诚信昆区。

以完善制度为基构建诚信体系

人无信不立，业无信不兴。

自治区党委将2024年确定为“诚信建设提升年”，昆区始终坚持系统思维和问题导向，不断健全完善党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的综合治理体系。坚持高位推动，强化统筹协调，第一时间成立了昆都仑区诚信建设工程领导小组，设立四个领域专项推进组，制定出台了《昆都仑区诚信建设工程实施方案》，明确了主要任务24项，细化任务清单60条，建立健全有利于促进人人、事事、时时、处处诚实守信的激励约束机制，构建全方位全覆盖抓诚信建设工作格局，全面提升昆区政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信水平，切实把昆区人讲诚信、守信用的正面形象立起来，不断为全区高质量发展注入“信”动能。

“诚信建设工程涉及范围广、层级多，必须逐级压实责任，以责任传导压力。”昆区政府副区长、昆区诚信建设工程领导小组副组长高玉璞说：“为确保诚信建设工程高质量、高标准推进，我们定期对各街镇、部门诚信建设工程开展情况进行比较、评价和排名，以便及时发现问题、激励先进、鞭策后进。”

举办“理响新征程·红石榴”理论宣讲大赛。

全区上下齐心，共同构建完善的诚信社会制度体系，让诚实守信、诚信经营为企业、市民带来“看得见、摸得着”的益处。

以政务诚信为先建设法治政府

政务诚信是诚信建设的定星盘。今年以来，昆区将诚信建设和法治政府建设有机结合起来，印发《昆都仑区提升行政执法质量三年行动方案》，动态调整权责清单，编制完成全区行政执法事项清单，以法律为准绳，不断加强依法行政能力，坚持法无授权不可为，继续在法治轨道上提升行政效能。

推进阳光政务。持续在区政府官网公开政策文件、规范性文件、重大决策等法定内容。完成“一次办”材料收集系统填报，制定《昆区12345政务服务便民热线流程制度》。

开展政府失信行为大排查、大起底，推动区政府各部门切实履约践诺，实现无分歧欠款动态清零。

设立“诚信建设投诉”窗口，集中受理政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等领域承诺事项违约失信行为的投诉，着力解决营商环境建设中政府失信问题。

纵深推进“放管服”改革，加强信用监管，提高诚信政务服务能力和水平。推进“商事登记”改革，通过线上“一网通办”综合登记平台和线下政务服务大厅“一窗通办”综合登记窗口，推进网上申报、网上受理、网上审核。创新推行食品经营许可“云勘验”。针对现场勘验事项多、耗时长等难点堵点问题，实行食品经营许可远程“云勘验”模式，群众从网上提交申请材料后，勘验人员通过微信视频聊天核查现场，全程将音视频双录入，做到了线上勘验服务可溯源监督和全过程记录，实现证照立等可取，让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”。

以商务诚信为要 打造放心市场

商务领域诚信建设是社会信用体系建设的重要内容，对优化营商环境、提升企业形象具有重要意义。

为全面提升信用信息归集共享水平，及时搭建昆区信用信息平台，依法常态收集整合区域内公民、社会法人和其他组织的信用信息，完善信用信息基础数据库，在做好信息安全、保护商业秘密和个人隐私的基础上，向社会及时公开可以公开的信息。截至目前，全区信用信息报送总量29817条，同步将信息推送到自治区、包头市公共信用信息平台，实现归集的监管执法信息100%公示。

让守信者步步为“赢”，让失信者寸步难行。制定并印发了《昆都仑区诚信建设体系“红黑榜”制度》，对列入“红名单”和“白名单”的市场主体，各级部门结合实际为其开辟绿色通道容缺受理告知承诺，先建后验等便利化服务进一步加快办理速度、提供优质服务；对列入“灰名单”的市场主体重点核查；对列入“黑名单”的市场主体，按照国家、自治区及行业要求，严格审查审批，甚至不予审批。同时在社区和村嘎查公布诚信“黑榜”，对各类严重失信人员实施联合惩戒，引导企业守信重诺。

在昆区政务服务大厅设立“诚信建设投诉”窗口。

为缓解中小微企业融资难题，以信用融资助力诚信经营，进一步激发市场活力，昆区以包头信用金融综合服务平台为蓝本搭建了昆区信用金融综合服务平台（信易贷），通过“线上”融资撮合及“线下”融资代理服务，完成资金需求与供给的高效、精准对接，从而降低中小微企业融资成本。截至目前，平台内注册企业共6052家，金融机构注册登记13家，通过政银企合作共帮助辖区内108家中小微企业获得资金支持。

完善信用修复机制，畅通信用修复“快车道”。通过开启“线上+线下”双通道开展失信市场主体修复信用专项指导服务工作，帮扶失信市场主体重塑信用，回归市场。今年一季度，为98户（企业30户、个体工商户68户）被依法列入经营异常名录（状态）经营主体以及严重违法失信1家企业办理信用修复。

知信、用信、守信，信用已融入昆区社会生活的各种场景，商务诚信由“建”转“用”，以实际行动让守信主体享受更多“信用红利”，有效激发了市场主体创新创业活力，高效服务实体经济高质量发展。

以社会诚信为本 绘就城市本色

“从前有个放羊娃，每天都去山上放羊……”在包师院实验幼儿园，来自沼潭街道阿10#社区的工作人员正在给小朋友们讲《狼来了》的故事，孩子们听得津津有味，并纷纷举手分享自己身边的诚信小故事。这场由社区和幼儿园共同举办的“诚实守信，成为值得信任的小朋友”宣讲活动，在孩子们幼小的心灵播下了诚信的种子。

社会无信则人人自危，昆区把诚信教育融入日常，融入学校、机关、企业之中，让诚信“润物细无声”走到各类群体身边。

今年以来，昆区将诚信建设宣讲列入“理响新征程·红石榴理论宣讲大赛”宣讲内容，利用新时代文明实践所（站）开展对象化、分众化、互动化理论宣讲60余场，受众1200余人。结合“扣好人生第一粒扣子” 主题实践活动，昆区教育局把诚信教育纳入德育教育重要内容，并常态化在全区中小学通过班会、国旗下讲话、主题征文等形式开展诚信教育，同时设立诚信考场，引导学生诚实守信。

为推进建设诚信示范窗口，昆区以“诚信有德·昆税有约”“千户万企学雷锋·诚信经营展风采”等五大诚信宣传品牌项目为抓手，开展各类诚信宣传、诚信评选、诚信表彰等活动，打造了甲尔坝农贸市场、昆区税务局、瀚星华府红色物业项目3个诚信建设示范点，其中甲尔坝农贸市场先后被评为内蒙古自治区“放心消费示范商圈”、昆区“诚信农贸市场”。在第二批文明、诚信商户授牌仪式上，昆区为9户获得“文明商户”“诚信经营户”代表颁发了牌匾，努力打造诚信经营、信誉为先的营商环境。

为进一步营造讲诚信、重诚信、守诚信的浓厚氛围，昆区创新诚信宣传形式，以诚信为主题，策划拍摄市场诚信、校园诚信、社会诚信和税务诚信系列融媒体产品，诚信宣传稿件先后被《人民日报》、人民网、学习强国等自治区级以上主流媒体平台刊发。此外，将诚信建设与志愿服务相融合，组建党员、青年志愿队伍并发挥其带头作用，通过志愿者进商户、进社区开展诚信宣传50余场，发放宣传诚信折页1500余份，进一步弘扬中华民族重信践诺的传统美德。

如今，诚信之风浸润全城，各类信用主体及市民群众的获得感不断增强、满意度持续提升。

以司法公信为底 守护公平正义

为将执行工作与诚信建设深度融合，以执行弘诚信，以诚信促执行，引导辖区群众树立诚实守信的价值导向，近日，昆都仑区人民法院开展了小额案件专项执行行动，累计出动干警21人、出动警车13辆、约谈28人次、走访33人次、拘留1人，共计结案33件，执行到位标的5947万余元，切实解决了人民群众急难愁盼问题，增强人民群众的司法获得感。

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。在聚焦全面依法治国、推进诚信建设进程中，司法公信具有举足轻重的作用。今年以来，昆区不断深化执法司法规范化建设，持续提升执法监督质效，建立了从立案到执行、从甄别到惩处、从发现到责任追究的防范体系，通过推动制度完善、体制改革、机制创新，构建政法委牵头主抓、多方参与的执法司法监督格局，通过提升司法公信力守好诚信“最后一道防线”。

昆区全力用群众看得见的方式彰显司法公正、释放司法温度、提升司法公信。拓宽执法司法信息公开渠道，制定《昆都仑区人民陪审员选任工作实施方案》，最大限度发挥人民陪审员的参审质效和桥梁作用；开展开放日活动，积极邀请人大代表、政协委员等参加旁听庭审、检察开放日、案件听证会等，主动接受社会各界监督；建立回访报警人就报警情况满意度回访机制，强化督察力度；借助包头市法治政府智能化一体平台，强化对全区执法主体和执法人员的管理，搭建行政执法案件公示平台，及时公示全区主要执法部门的行政执法案件等信息。持续优化法治化营商环境，成立涉产权和企业家权益冤错案件甄别纠正工作小组，落实案件“阅核制”，压实监督管理职责，防控司法风险，持续对涉案企业合规整改成果进行再考察再论证，对9件涉企涉税案件拟作出不起诉决定进行集中公开听证。率先推出被执行人信用修复机制，畅通信用修复渠道，帮助失信人快速恢复信用，助力其重新融入社会诚信体系，顺利开展经济活动。建立法律服务队伍诚信制度，组织全区律师事务所、基层法律服务所、公证处全体执业人员签订诚信执业承诺书，引导法律服务从业人员诚实守信、勤勉尽责，依据事实和法律，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。

人以信而立，城以信而兴。昆区将深入实施好诚信建设工程，持续优化“包你满意”“包你放心”营商环境，以“诚”聚企引才，以“信”通达天下，全面推动经济社会高质量发展。（编辑 赵金凤）