丰富多彩的群众文化生活

推进农村牧区人居环境治理，建设美丽乡村

□闫静

“治国有常，而利民为本。”2020年，昆都仑区坚定不移增进民生福祉，用心用情用力办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，翻开2020年昆都仑区政府工作报告的翔实“民生清单”——劳有所得、病有良医、老有颐养、学有优教、住有宜居……一系列实招暖招硬招彰显民生情怀、直面民生热点，犹如一缕缕暖暖的“春风”，也恰似一颗颗“定心丸”，使老百姓感受到生活更有保障，未来更有希望。随着惠民政策的密集释放和民生工程的加速推进，在昆都仑大地上，一幅暖心的民生画卷正徐徐展开——

◆夯实民生之本稳就业

7月2日上午8：30，在包头美科硅能源有限公司，工作人员黄彩凤在生产车间内检查单晶炉的运行情况。

“来这里上班快3个月了，逐渐适应了企业的工作节奏。原本计划正月初就要外出复工的，想早点出门挣钱，因为疫情只能每天待在家，心里急得很。多亏了政府的帮助，不然我现在肯定还窝在家。”黄彩凤感叹道。

黄彩凤是卜尔汉图镇乌兰计三村的村民，年幼时，父母病逝，孤身一人的黄彩凤便跟着姑姑一起生活。成年后，她去了河北省的一家服装厂上班。这个春节，黄彩凤本打算提前返回服装厂，不料突如其来的疫情打乱了原来的计划。“没有工作，就没了收入来源。”一想到这些，黄彩凤整天愁眉苦脸。

3月初，听说政府组织园区的企业来招人，黄彩凤赶紧报了名，没想到还被录用了。“和之前的工作相比，不仅工资多了，而且离家也近，我特别珍惜这份工作，一定会努力把工作干好，才能对得起党和政府。”

“今年，为了帮助企业稳步有序地复工复产，解决企业用工荒、重点群体就业困难等问题，我们搭建了‘农民工返岗复工点对点用工对接服务平台’，平台包括农牧民工服务专线、专网、专车、专岗，24小时全天候服务，多渠道收集企业用工信息，为农牧民工提供求职服务、就业援助和维权保障等服务。”昆都仑区就业局局长杨军介绍说。

春节前，包头市大安钢铁有限责任公司接到了不少订单，因疫情影响，企业复产后，员工到岗率较低，且招工不顺利。正当企业一筹莫展之际，昆都仑区就业服务局主要负责人带专人上门摸排情况，为企业开展“面对面”服务。

“在就业部门上门后的第三天，就送来了74名钳焊、吊车和铸铁人员，真是雪中送炭，为我们解决了燃眉之急。”包头市大安钢铁有限责任公司负责人表示。

“下一步，我们还将针对进行失业登记的农牧民工，开发疫情防控公益性岗位，为他们进行托底安置。”杨军说。

举办退役军人就业专场招聘会

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。昆都仑区全面强化就业优先政策，开展“保用工稳就业”春风行动，聚力城镇就业困难人员、高校毕业生、农村牧区转移劳动力、退役军人、残疾人等各类群体，完善就业援助长效机制，确保复工复产复商复市多线推进，力促千家万户端稳饭碗。

一组组数据折射出成效：1—6月，昆都仑区实现城镇新增就业5563人，城镇失业人员再就业2683人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；为116户企业争取失业保险稳岗补贴资金2824.44万元；为1920户区属企业落实阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费3891万元；为1564户创业园区入驻企业减免费用594.1万元；对受疫情影响的个体工商户和小微企业优先给予435万元创业担保贷款支持；建立24小时企业用工调度保障机制，为2658人提供各类网络公益免费就业、创业培训，通过网络平台实现成功就业2000人；帮助1000余名农牧民工离包外出就业……

◆回应民生之需强社保

家住海威小区的程庭宪老人患有高血压病二十多年了，需要常年服用降压药。“以前身体不舒服，还得等儿女们带我们去医院。现在有了家庭医生，连门都不用出，只要打个电话，发个微信，有啥小毛病在家就可以看了，也不需要去医院排队，太方便了。每隔一两个月，家庭医生小郭还专门为我们老两口上门检测血压和血糖，再也不用为了看病拿药到处跑了。”程庭宪老人说。

“今年，由于疫情的关系，家庭医生主要通过视频或者语音聊天等线上方式与居民联络，为他们进行用药指导。”昆北社区卫生服务中心公共卫生科科长王晶介绍。

“医养结合”与“养老照护”融合发展，老年人多元化养老需求得到满足

截至目前，昆都仑区已组建家庭医生团队182支，累计签约居民29.13万人，签约重点人群15.83万人，重点人群签约率75.7%，主要为居民提供定期体检、上门巡诊、健康教育、防治咨询等服务。今年，除常规的家庭医生公共卫生服务包之外，部分社区卫生服务中心还推出了个性化签约包，让居民享受更加精细化的医疗服务。如今，家庭医生服务团队已经成为昆都仑区居民健康的“护卫队”。

2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情改变了我们的生活，如果反思疫情给大家的生活方式带来了哪些积极改变的话，健康水平的提升一定位列其中。老百姓越来越发现，就医体验在改变，基层卫生服务能力在提升；城乡之间、职工和居民之间医疗保障待遇公平一致，不因户口原因产生补偿差异；生病住院有医保托底，报销更多了，流程简化了，老百姓的医改获得感逐渐增强。

“健康小屋”成为居民家门口的“健康加油站”

从“病有所医”到“病有良医”，昆都仑区越织越密的社会保障网牢牢守护着一方百姓。随着“全民参保”计划的推进，社会救助体系更加完善，各类对象救助标准稳步提高。1—6月，新增城镇职工社保、医保参保人数分别为2000余人、1900余人。继2019年入围国家第三批智慧健康养老应用试点示范区以来，昆都仑区持续推进“健康城市”建设，云龙养护中心的建成，标志昆都仑区正式迈入了“医养结合”与“养老照护”融合发展的新时代，老年人多元化养老需求得到满足；推广社区嵌入式养老，新建日间照料服务中心4处、社区老年餐厅3处，累计服务老人8万余人次。

◆筑牢民生之基优教育

走进卜尔汉图小学，绿树掩映的校园，崭新漂亮的教学楼，标准化的塑胶跑道，各种先进的教育设施……会让你一改过去对村镇学校“灰头土脸”的印象。“以前娃娃们上学得到四五公里外的宋家豪村小学，现在一出小区大门，两分钟就到学校了，真方便。”家住卜尔汉图镇新光一村的刘佳说。

走出卜尔汉图小学，对面就是镇里唯一的公立幼儿园——卜尔汉图幼儿园。“镇里新办的幼儿园就在家门口，条件好还便宜。”今年，村民王义贵的女儿到了入托年龄，刚办完入园手续的他喜上眉梢。

把教育摆在优先发展的战略地位，昆北幼儿园分园建设项目效果图

“从甘肃老家到包头打工，本以为孩子上学会遇到不少麻烦，没想到不仅入了公立学校，手续还办得这么顺利。”甘肃清水县的刘荣强喜出望外。

作为全国“两基”工作先进县（区）、全国未成年人思想道德建设先进单位、全国义务教育发展基本均衡县、国家义务教育质量监测优秀组织单位……在昆都仑区，“始终把教育摆在优先发展的战略地位”不仅是一个理念，更是一项项有力的政策、一个个具体的项目、一张张幸福的笑脸。

6月29日，包二十九中昆北分校的建设工地上，工人们正在楼内进行二次结构的砌筑。目前，教学楼、行政楼等四栋主体建筑已经封顶，建成后可容纳48个教学班共2300多名学生。

“这个项目是以自治区绿色建筑标准来建设的，我们正在加紧施工，在保证质量的同时缩短工期，力争在9月初竣工。”包二十九中昆北分校项目监理陈久凡说。

“北部区属于城乡结合部，人口密集、教育基础设施相对薄弱，我们采用名校办分校、集团化的办学模式促进优质教育均衡发展，让更多的孩子享受到优质教育资源。”昆都仑区教育局基建科科长海立新介绍道。

教育事业优质均衡发展

对于教育，昆都仑区本着“再多的投入都不算多、再怎么重视都不为过”的理念，大手笔不断、大举措不辍。今年，投入5.5亿元在北部区新建钢三小分校、包二十九中分校、昆北幼儿园分园、昆河幼儿园分园和新城幼儿园等五所学校，新增学位2600个，进一步扩大优质教育资源覆盖面。为全区各学校、幼儿园建成“一键式视频监控报警系统”，在全市率先建立了“四位一体”校园安全联防机制，人防、物防、技防投入水平不断提高，校园日益成为孩子们最安全的地方。

我们看到，从“学有所教”到“学有优教”，从“基本均衡”到“优质均衡”的接力赛在昆都仑区方兴日盛：从城市到乡村，从线上到线下，越来越多的好学校建到家门口，城乡教育差距在同步发展中日益缩小，让每一个孩子都能享受公平优质的教育，正在从梦想变为现实。

◆满足民生之盼促宜居

民生跟着“民声”走，百姓急盼的“民声”，成了昆都仑区各项工作的风向标。

走进青年路7号街坊，道路平坦干净，配套设施完善，老旧小区改造之后，这个建于上世纪80年代的老旧小区呈现出“逆生长”，究其原因，是源于昆都仑区的“三供一业”维修改造工程。2019年，昆都仑区全面启动国有企业职工家属区水、电、暖和物业管理暨“三供一业”维修改造工程，让老旧小区重新迸发了活力，越来越多的居民感受到“幸福来敲门”。

“以前因为小区环境不好，好多居民都搬走了，老人出门也不方便，现在社区改造以后，环境干净了，引进了物业公司，实现了封闭管理，就像新小区，居住在这里更舒心了，我们都舍不得走了。”社区居民宁湘说。

改造后的青七社区新貌

2019年，昆都仑区已对160个老旧小区共627.5万平方米进行了综合治理改造，涉及既有居住建筑节能改造、地下管网更新改造、环境综合整治等多个方面，惠及居民8.3万户20.83万人，昆都仑区作为全市唯一旗县区两度入围国家新型城镇化质量百强区。今年，昆都仑区预计投资15.63亿元，综合整治老旧小区79处177.94万平方米，惠及2.37万户群众；对既有住宅试点加装电梯12部，惠及4个老旧小区的12栋住宅楼171户群众；配套准物业化管理50个老旧小区，实现物业管理综合覆盖率达到95%，进一步提升宜居优居水平。

安居，一头系着民生，一头连着发展。从“住有所居”向“住有宜居”美丽嬗变，发生变化的不仅是居住的环境，更多的是满满的幸福感。

实施城市精细化管理，城区面貌日新月异

从“住有所居”向“住有宜居”迈进，“绿色”已成为昆都仑区的“底色”

优化的人居环境，离不开像“绣花一样精细”的城市化管理。今年，昆都仑区投资62.5亿元，实施城建重点工程68项，将城市精细化管理落实到每一条街巷、每一个时段，在细节上花“绣花”心思、细微处下“绣花”功夫、细小处做“绣花”文章，“绣”出美丽昆都仑的精致容颜——投资6.87亿元，实施民族西路、北沙梁北路等16条25.8公里道路畅通工程，提升道路通行能力；投资1570万元，推进29条道路沿线补植，新增绿地面积7万平方米，城区道路绿化普及率达85%，让广大市民共享城市休闲绿色空间；投资1567万元，新建公厕5座、改建27座，新增移动公厕26座，城市功能进一步完善；投资7.62亿元，推进北部区棚户区改造工程，实施土地一二级联动开发；投资4421万元，实施农村环境卫生整治、生活污水治理等“七大工程”，建设美丽乡村。

“保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。”在全面建成小康社会的奋进征程中，昆都仑区初心不改，砥砺前行。

（本版照片由昆都仑区融媒体中心提供）