□梁晶晶

80岁的老党员王开敏，是昆都仑区黄河西路街道办事处友谊19#四社区21栋的网格成员、楼栋长还是党支部书记。他每天最主要的事情就是在小区内溜达，别看他只是溜达，但是很容易发现小区内存在的各种问题。这不8月3日一早召开的网格会议，他提出小区内多处路面年久失修、坑洼不好走，马路牙子高低不齐，容易崴脚等情况。8月4日一早，他所提出的问题就得到了回应，小区里开始维修路面。

这些点滴小事体现出了昆都仑区黄河西路街道办事处基层治理的新模式。

黄河西路街道办事处所辖3.7平方公里，有居民近十万人，街道办事处以基层党组织为核心，网格化为基础，社区居委会、共建单位、社会组织等力量多元参与，形成了自治、德治、法治相结合的“五三三三”基层治理新模式。

“双五级”体系夯实治理基础

街道党工委把网格作为基层治理的最小单元，在网格中搭建五级组织体系和管理体系，构建起基层社会治理的主干和支撑，为基层社会治理固本强基。

构建街道党工委-社区党委-网格党支部-网格党小组-党员中心户“五级组织”体系，共建立了33个网格党支部，68个网格党小组，216个党员中心户，实现党组织在治理网格中的全覆盖。网格党支部充分发挥联络、联办、联评“三联”作用，将网格内各项事务统筹联动起来，党员在治理中有效发挥想在先、议在先、干在先“三先”示范作用，通过“三联三先”为社会治理注入红色动能。

构建第一书记-网格长-网格员-楼栋长-单元长“五级管理”体系，组建6支专兼职网格员队伍，配备专职网格员88名，兼职网格员2303名，部门网格员56名，部门联络员11名，在楼栋设置网格管理员公示牌，确保网中有格、格中有人、人在格上、事在格中。

“三明确”机制 保障治理运行

街道党工委对网格员工作职责、工作流程、工作制度做出具体明确规定，让网格员在社会治理工作中有章可循、有规可依，保障社会治理有序运转。

明确网格员工作职责，通过规范化、标准化管理，确保网格员在社会治理工作中明责知责、履职到位。明确事件处理流程，通过“发现-上传-分流-办结-评价”五个步骤的“闭环”式治理流程，将问题及时收集汇总、梳理分类，根据权责职能对口划转、按时办结，实现问题处置的无缝衔接和直达速办。截至目前，已上传事件438件，已完结400件。同时明确网格员工作制度，形成社会治理动态长效机制。

“三服务”平台 畅通治理路径

依托党群服务中心、党建联席会议、民主协商议事“三大平台”，实现服务与治理的互补融合，他治与自治的有机统一。

发挥党群服务中心综合性服务平台作用，为党员群众提供思想宣传教育、公共事务办理、文化休闲娱乐等“一站式”便民服务。目前，街道及所辖8个社区的党群服务中心全部建成并投入使用，面积共4000多平方米，成为服务党员群众的主阵地。

发挥党建联席会议事平台作用，有效整合辖区各类资源，制定了涵盖资源、需求、项目107项内容的“三项清单”，拓展丰富服务居民的供给渠道。

“三领域”创新 聚合治理力量

根据基层社会治理的短板弱项及新需要，有效整合辖区资源，聚焦行业、法治、社会三大领域，精准施策、开拓创新，不断培育和发展基层社会治理新生力量，形成社会治理强大合力。

聚合行业力量，率先探索实行“红色物业联盟”，将辖区16个住宅小区的11家物业服务企业凝聚起来，签订了“老少乐园”、“楼宇联合驿站”、“睦邻文化长廊”等6个共建项目。设立“红色议事厅”，解决物业管理中的难点问题、居民群众普遍反映的突出问题。目前，完成共建项目3项，建设电动车充电桩2处，认领文明城市创建、人口普查等工作10余项，协商解决维修破损路面、楼顶漏水维修、空调机扰民等难点问题11件。

建立人民调解超市，以此为载体，最大限度地把矛盾纠纷化解在网格内。截至目前，调解超市共有专业调解员20人，共调解事件135件，已调解成功112件，引入诉讼12件。

组建社区志愿者队伍，广泛发动居民参与社会治理，提升“主人翁”意识，成建制组建了“十个小巷组织”、“五彩志愿者”等30多支志愿者队伍，志愿者人数1000余人。（昆都仑区融媒体中心    编辑/冯雪）