□刘向平

　　10月27日晚上，家住包头市昆都仑区黄河西路街道友谊19街坊的屈兆林老人正在全神贯注地看着中央台的《新闻联播》，突然，家里没电了。

　　他摸着黑、挪着步走到窗前向外看，别人家的灯都亮着，“这是怎么回事儿？前几天才缴了电费，不至于欠费呀。”他挺心急。

　　过去，他一遇到困难，首先想到的是儿女，而近几个月来，社区网格员郭荣绥成为了他家的依赖，不管大事小情，找他，好使。

　　他拨通了郭荣绥的电话，不一会儿，就有人上门来给维修了。

　　看着有声有色的电视节目，82岁的屈兆林老人激动地说：“有网格员真好，他们是我们老百姓最需要、最贴心的人。”

　　也就在同一天，团结街道团21社区万胜花园小区的800多平方米空地铺完了新砖。居民代表李月花说：“长期以来，这块空地一到雨天就泥泞不堪、刮风天就风沙弥漫，我向网格员反映情况后，没想到几天就把地铺好了。”

　　黄河西路街道友谊19街坊四社区党委书记、主任、网格长吴秀凤说，“这就是网格员的作用，居民遇到大事小事，只要有网格员在，都能及时得到帮助。”

　　据了解，昆都仑区现有15个街镇、78个社区，总人口79.61万人。今年6月之前，昆区共有社区工作人员656人，平均每人管理着八九百户居民。疫情期间，由于工作强度大、持续时间长，他们天天都在超负荷工作，致使工作质效和身心健康受到了不小的影响。

　　吴秀凤从事社区工作整整20年，是有名的“百事通”。她说：“基层的事情千头万绪、纷繁复杂，治理起来很难。”

　　针对这一情况，昆都仑区委、政府很快进行了广泛深入的调研，陆续出台了《党建引领网格化治理提质增效工程实施方案》《深入推进党建引领基层治理任务分工方案》《下沉干部管理考核细则》《智慧昆都仑平台使用情况考核细则》等多个文件，对社区工作人员的配备与薪酬做出了明确要求，即从各街镇的股室长或班子副职成员中选派1名干部到社区担任第一书记，15个街镇共选派78人；通过社会招聘社区工作人员243人成为专职网格员；公安、司法、市场监督、教育、住建等十几个部门的454名联络员全部下沉到社区，成为部门网格员；网格内的楼栋长、单元长、社区在职在册党员骨干、“两代表一委员”、物业公司骨干、社区“五老”人员、志愿者等全部成为兼职网格员。文件同时规定，按照3档18级，建立社区工作人员职业薪酬体系，平均每人每月增加工资1000元。

　　一下子，昆区的专职、兼职以及部门网格员猛增到18145人，是原来的27.7倍，对于小小的社区来说，这的确是一次不小的震动。

　　黄河西路街道办事处主任许建军说：“我们共有8个社区，网格员由过去的60人增加到现在的2417人。人手多了，管理和服务的精细化程度就高了，群众也更加满意了。”

　　对此，87岁的失独老人别秀娟深有体会。她说：“过去，社区的‘帮帮团’成员逢年过节都来看望我，现在是隔三岔五就有人来照顾我，太感动了，如今的社会真好。”■下转第7版　　■上接第1版

　　那么，如何确保这么多人的工资和社区工作经费呢？

　　“全部由昆区财政支付，今年已下拨3000万元，用于社区各项工作；近年来累计投入8000万元，完成了所有街镇、社区、嘎查村的党群服务中心建设；投入5000万元，解决了嘎查村、社区工作人员工资待遇；投入576万元建设了‘智慧昆都仑’基层治理指挥调度大数据平台，并为每位网格员配备了手机电话卡。”昆都仑区委副书记、政府代区长丁凯回答。

　　他说：“尽管昆区的财政十分紧张，但涉及社区的经费不能省，因为直接关系到基层社会治理的成效和广大群众的幸福与安康。”

　　人员增了，工资涨了，经费有了，基层的社会治理体系怎么构建？

　　“我觉得，只有在党建引领下构建基层社会治理体系，才能有效提高治理能力与服务水平，从而真正实现人民至上、造福人民。”昆都仑区委书记廉冬说。

　　据介绍，昆区成立了由区委书记任组长、区有关领导任副组长、区各委办局主要负责人、各街镇党工委书记任成员的网格化治理提质增效工作领导小组，并对每个人、每个部门及单位的工作职责进行了明确划分，对各级领导干部、社区所有网格员的工作情况纳入年度考核，加大了此项考核指标的分值权重，与工资绩效挂钩，同时对这项工作进行不定期督查，确保落实到位。

　　廉冬说，现在各街镇专门成立了联合党委，由街镇党工委一把手兼任书记，公安、市场、司法、卫健等部门的所、队长担任党工委委员，从行政上成立了综合执法中心，相关干部职工的工资、编制都划在了这个中心，这样，就有了联合党委这个抓手。通过党工委协商、调度、指挥，联合执法，党的引领作用就发挥出来了，街道的作用也放大了，体制理顺了，机制健全了，治理的效果就明显了。

　　昆都仑区在重新调整划分网格时，按照便于党员活动、党组织发挥作用的原则，在原有社区党组织的基础上，同步建起了网格党支部、楼栋党小组，实现了网格党组织全覆盖。

　　今年80岁的老党员、网格员钢长春说：“这次改革非常好，让我们这些退了休的党员也能在党组织带领下，发挥余热，继续过有质有效的组织生活。”

　　“就拿我们社区来说，266个网格员中，绝大部分是党员，如今他们的先锋模范作用体现得特别明显。”团结街道团结17社区党委书记、主任、网格长王秀连说。

　　记者在昆都仑区各个社区采访时发现，无论是专职网格员，还是兼职或下沉到社区的部门网格员，冲到最前面的总是党员。他们模范带头、尽职尽责，使党的基层战斗堡垒作用凸显。

　　刚下沉到社区担任网格员的昆区市场监督管理局干部、党员宋立成说：“现在问题线索大多是群众发现后报给我的，和群众联系多了，他们就信任我了。”

　　社区既是矛盾风险的产生地、聚集地，也是化解矛盾风险的“缓冲区”，如何将这项工作做准、做细、做实？

　　昆区改变往日的“法律咨询摆台模式”，创新推出“菜单式”普法，将以往单一的、填鸭式的法律普及改为居民的自助服务，建立了“人民调解超市”，居民需要服务，就可到“超市”挑选调解员。调解员由律师、司法干警等人组成，他们全程帮助居民解决各类法律问题，并进行回访核实。

　　昆都仑区委常委、政法委书记徐友清说：“这次改革的一个亮点是执法队伍的下沉，不仅为平安社区建设提供了有力保障，也使群众的安全感更强了。”

　　数据显示：改革前，昆都仑区同期发生各类案件总数为12683件，改革后，案件总数为4565件，同比下降了64%。

　　昆都仑区委常委、组织部长米利新说，提升人民群众的幸福感、获得感、安全感，党建引领是抓手，核心是书记有效发挥作用。近期，我们从党的建设、精细治理、精准服务、文明新风和创新亮点5个方面，有针对性地进行“社区党组织书记城市基层党建大比武”活动，目的就是让他们在充分展示治理能力的同时，取长补短，学习先进，鞭策后进，形成‘比、学、赶、帮、超’的工作氛围。

　　昆北街道海威社区党委书记刘海清刚刚从预赛现场出来，就立即跑步下楼，准备返回工作岗位。她说：“虽然我在社区工作很多年，也获得了不少荣誉和奖励，但要想把这次改革的精神落实好，我还得继续努力，抓紧学习。”

　　室外，寒风凛冽；室内，热气腾腾。昆都仑区组织的这次社区书记大比武活动，折射出的不仅仅是执政为民的作风，还有人民至上、造福人民的决心。