中国经济导报、中国发展网 李红叶 记者 梁喜俊 潘晓娟

今年1月，在第十八届中国企业发展论坛第八次中国企业营商环境峰会上，包头市荣获“2020年度中国企业营商环境（案例）十佳城市”称号，这是广大企业家为包头市营商环境投下的“信任票”。

全国人大代表、内蒙古自治区党委常委、包头市委书记孟凡利 包头市委宣传部/供图

近日，全国人大代表，内蒙古自治区党委常委、包头市委书记孟凡利在接受中国经济导报、中国发展网记者采访时表示，目前包头市在优化营商环境方面取得了一定成效，但还不够，下一步，还要按照最好的目标去做，目标就是“市场化、法治化、国际化的一流营商环境”。

自2020年以来，“坐不住、慢不得、等不起”已经成为包头这座北方工业城市的新“关键词”。

2020年国庆长假第一天，包头市党政机关没有休息，市委召开常委（扩大）会议，强调要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，提振精气神、扑下身子干，坚持“处处都是营商环境、人人都是形象使者”，全力打造国内最优营商环境，奋力推动包头高质量发展取得突破性成就。按照审批最少、服务最好、速度最快的要求，对标全国最好水平全力打造国内一流营商环境，包头市委、市人大、市政府、市政协、市纪委监委、市委组织部先后制定《包头市打造一流营商环境若干措施》《包头市人民代表大会常务委员会关于进一步优化营商环境的决定》《政协包头市委员会关于加强优化营商环境民主监督工作的实施意见》《充分发挥纪检监察职能促进营商环境持续优化的实施意见》《组织工作服务建设一流营商环境大力推进招商引资的若干举措》等一系列文件，各旗县区和市直部门也先后出台了优化营商环境具体意见并由主要负责同志在媒体作出公开承诺、接受全社会监督。

今年1月，包头市委十二届十三次全会还专门审议通过了《中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》，这项有别于其他城市全会的自选动作，既是宣示也是承诺，再一次彰显了包头市打造一流营商环境的信心决心。

同时，包头市创新服务方式、提高服务效率，建立了包括驻包企业负责人及市四大班子领导、各地区部门主要负责同志在内的“包头企业高管”微信群，让微信群成为“服务企业的桥梁”和“移动的会议室”。企业遇到困难问题在“群里”交办，地区部门负责同志“群里”领办，市领导“线上线下”督办，实现了政企沟通“即时”化，处理问题“高效”化、政商关系“亲清”化，此举不仅大幅提升了企业对政府服务的认可度，也让包头市在企业间的“朋友圈”不断扩大。

与营商环境互为因果的，是招商引资的丰硕成果。2020年包头市外出招商、在包会见企业达2337家，签约项目397个，协议总投资约2691亿元。特别是2020年10月份以来，全市上下掀起了新一轮招商引资热潮，平均每天对接企业10家左右，每日签约项目近2个，招商引资项目数量明显增加。

2021年甫一启航，包头市的发展更加气势如虹。1月4日，元旦假期结束第一天。经过三个月的准备，市政府部门首次向市民报告听市民意见请市民评议活动举行。三天，三场报告会，36个政府部门负责人面对面向群众报告工作，6000余名市民代表现场阅卷、热情评议。这次零距离的政民互动，引起了社会广泛关注，赢得了群众一片点赞。

2月18日，牛年开年第一个工作日，包头市就接连召开了两场大会，给全市领导干部拧紧优化营商环境和担当作为、狠抓落实的两道“螺丝”。

而包头市营商环境的变化也得到了广大企业家的普遍认可。特变电工股份有限公司总裁黄汉杰表示，今年元旦刚过，包头市委市政府安排专班专门到新疆，和企业一起共谋产业如何发展，商讨如何推动项目。“所以，我们仅仅用了一个月时间，就把产业发展的方向、项目建设的内容等基本确定下来了，效率非常高。在这个过程中我们更是感觉得到包头市的干部们都像打了鸡血一样，谋发展劲头非常足，抓发展的氛围非常浓。所以，我们愿意把这个项目落户包头。这个项目是特变电工境内境外投资最大的项目，也是投资决策最为高效的项目。”

包头市天和磁材科技股份有限公司总经理陈雅谈到：“包头高管群建立以后，有困难可以直接在群里提出来，领导们会很快速的回复。前段时间，我们需要一笔5000万元贷款用于发展生产，在群里反应情况后,很快就帮我们协调,把这个额度批下来，把钱转出来了，特别及时的解决了企业的融资难的问题，让企业很感动。”

尽管赢得了众多好评，但优化营商环境没有最好、只有更好。

孟凡利表示，“十四五”时期，包头市要全力打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代新包头，实现这一目标，打造市场化法治化国际化的一流营商环境至关重要。为此，将瞄准最高标准、最高水平，采取更加积极有效的工作措施，全力打造全方位深层次的一流营商环境。重点是做到以下四个“一流”。

一是打造一流的政务环境。关键是“两句话、六个字”。第一句话是政府改革要继续深化“放管服”。“放”就是对可以由市场决定的事项，尽量不干预、少审批、不审批；同时，把更多审批下放到离企业和居民更方便办的下级。“管”就是要管住质量，管出市场秩序，管出水平，并把管理与服务充分融合，寓管理于服务、寓服务于管理。“服”就是要把审批和监管之外的各种服务做到位，努力为市场主体和人民群众提供尽可能多和好的服务。第二句话是行政行为要加快实现“少快好”。“少”，就是审批和备案事项全国最少，在职能整合、事项合并、环节精简上持续用力。“快”，就是审批服务速度全国最快，推动更多事项乃至全部事项实现“一次办好”“一网通办”。“好”，就是政务服务全国最好，有求必应、无事不扰。

二是打造一流的法治环境。核心是“依法、诚信、公平、透明”四个词。依法就是要大力建设法治政府、法治社会，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，推动所有事项都按照法律法规和政策办，企业和群众能简单、高效把事办好。诚信就是要大力建设诚信政府，大力弘扬契约精神，全面建设诚信社会。公平就是要坚持依法行政，公正执法，有效保护企业和个人合法权益，确保执法、司法公平公正，正义处处得到体现。透明就是要推动所有法规、政策、事情、结果都实现在办事大厅里、在网站上看得到、办得了、查得到。

三是打造一流的产业环境。核心是“市场、要素、生态、氛围”四个词。市场就是建设充分有效的市场体系，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，推动资源高效配置和有效供给。要素就是要努力实现人力、土地、能源、水、资金、物流等企业生产经营需要的所有各种要素都易于获得，价格合理，有效保障。生态就是要提升产业发展所需要的生产维、销售维、科技维、服务维等各维度的供应能力，构建优良产业生态。氛围就是要在全社会营造尊重企业、尊重创业者和劳动者、政商关系亲清的社会氛围。

四是打造一流的城市环境。主要是“生态美、便利化、品质化”三个关键词。生态美就是良好的自然生态环境，让人体验到人与自然的和谐之美。便利化就是在这座城市工作生活都能感受到各种公共设施和公共服务很完善、很方便。品质化就是要不断提升城市科学精神、人文精神、艺术精神。

“总之，我们将拓宽视野、提升境界、瞄准一流、真抓实干，尽最大努力打造最高标准、最好水平，全方位、深层次的一流营商环境。”孟凡利信心满满地表示，包头市通过全力打造“最少、最快、最好”的全国一流营商环境，全力开展招商引资、招才引智，力争让每一位市民、游客、投资者、创业者不断感受到新的更多的获得感、幸福感、安全感。