今年以来，昆都仑区（以下简称昆区）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定法治政府建设目标任务精准发力，推动各项工作落地见效。

一、工作开展情况

（一）健全党的领导保障体系，夯实法治建设根基。一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面。召开全面依法治区委员会会议，专题研究部署法治政府建设重点任务，精准破解工作瓶颈。制定年度法治政府建设计划，明确任务书、时间表和责任人，为工作推进提供坚实制度支撑。深化法治思想学习教育，组织习近平法治思想专题讲座1次，区委常委会、政府常务会学法5次，开展执法单位及街镇旁听庭审活动1次，切实提升国家工作人员依法行政能力。二是强化履职考核约束。将全区21个党群部门、27个政府部门、2个垂管单位及15个街镇的党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况，纳入述职报告并上传至2024年昆区绩效考核系统，形成闭环管理。开展专项法治督察1次，查摆问题12项，盯办整改事项15项，以有力督查推动责任落实。

（二）健全政府机构职能体系，提升行政运行效能。一是优化机构职能配置。持续推进权责清单标准化建设，更新发布权责事项2375项，关联率达100%；制定《昆都仑区街镇履职事项清单》，精准为基层减负赋能。严格执行全国统一市场准入负面清单，规范市场准入管理，营造公平竞争环境。二是升级政务服务水平。深化“一网通办”改革，政务服务平台发布事项1838项，标准化率、“最多跑一次”比率及网办占比均达100%，即办件比率84.01%，承诺时限压缩比92.98%，全区证照汇聚达48.3万件。梳理“跨省通办”事项158项、呼包鄂乌“四地通办”事项558项，打造“高效办成一件事”专区，上线65个个人及企业全生命周期事项，办件量达4.6万余件，其中15项工作居全市首位。“户外牌匾”“诊所备案”等特色事项纳入市级试点，办件超2000件。三是创新监管服务模式。印发“双随机、一公开”监管计划，2025年以来组织内部抽查53批次、抽取市场主体1073户，跨部门联合抽查101批次、抽取市场主体363户，实现“进一次门、查多项事”。打造“政务+金融”服务场景，与3家银行合作建成政务服务网点，可办理60余项高频事项，延伸服务触角。四是优化法治化营商环境。出台《昆都仑区营商环境优化提升实施方案（2025）》，将任务细化为16个领域66条举措，建立“三函一通报”跟踪机制。梳理12345热线涉企工单26件，精准对接诉求；搭建“线上+线下”惠企通道，推送政策超500次；设立“诚信建设投诉窗口”“我陪群众走流程”等机制，靶向破解政策申报梗阻问题。

（三）健全依法行政制度体系，强化制度刚性约束。一是规范文件管理。严抓行政规范性文件制定、备案全流程管理，推行备案材料模板化，制定行政规范性文件3件，备案率、纠错率均达100%。开展文件清理3次，及时废止或修订制约发展的政策文件，确保制度与发展需求同频。二是严把合法性审核关。明确区司法局为政府合法性审查专门机构，出具审查意见书21件，全面排查法律风险，为行政决策提供坚实法治保障。

（四）健全行政决策制度体系，提升决策科学水平。制定并公布年度重大行政决策事项目录，1件重大决策项目按程序稳步推进。完善政府法律顾问、公职律师参与决策审查机制，将合法性审查嵌入决策各环节，确保重大决策于法有据、程序正当。

（五）健全行政执法工作体系，规范执法行为实施。一是深化执法体制改革。动态调整执法主体，明确29个行政执法机关及3个法律法规授权执法机关，清理规范行政处罚委托行为，确保执法主体合法适格。二是提升执法规范化水平。开展“行政执法质量提升三年行动”“规范涉企执法”等专项工作，通过个案监督、案卷评查等方式精准监督，夯实“以督促改”机制。组织执法资格考试2次，新增执法人员62人，强化执法队伍专业素养。三是推行柔性执法模式。2025年前三季度，全区行政执法部门（不含交管）办结行政处罚案件5046件，案涉罚没款495万余元。落实“不予处罚”“从轻减轻处罚”清单，办理涉企及个体工商户案件462件，其中不予处罚416件、从轻减轻处罚896件，涉及金额242万余元，以柔性执法传递法治温度。

（六）强化突发事件应对，筑牢安全保障防线。一是完善应急体系建设。制定突发事件总体预案及森林草原防火等专项预案，组织企业应急疏散演练400余次，指导参与区、街镇及校园、社区等各类演练20余次，提升应急处置能力。二是抓实安全监管工作。推行“23456”工作举措，实现监管企业包联全覆盖，累计帮扶企业437户次，整改安全隐患1151条。开展“安全生产月”活动，向企业发放宣传资料1万余份，以“查找身边隐患”为主题向居民普及知识，发放资料2万余份，吸引5000人次参与。

（七）深化矛盾多元化解，维护社会和谐稳定。一是强化源头排查化解。以“预防在先、化解在早”为目标，开展矛盾纠纷排查558次，调解案件6693件，成功6568件，成功率98.13%，筑牢人民调解“第一道防线”。二是发挥行政调解作用。选派执法监督与复议应诉人员担任综治中心调解员，实现行政复议事项“随叫随驻”协调处置，提升行政纠纷调解化解率。三是凸显复议主渠道功能。推进行政复议改革，构建专兼职办案队伍，制定《昆区行政复议案件繁简分流工作规定》等制度。截至目前，办理行政复议案件192件，审结181件，其中调解和解55件，复议后诉讼17件；受理率、审结率较2024年同期分别增长74.5%、106%。

（八）健全权力监督体系，规范行政权力运行。一是凝聚监督合力。选聘100名行政执法社会监督员，参与监督办理投诉举报4件；“两代表一委员”督办12345热线工单201件，办结192件，实现监督无死角。二是深化政务公开。实行信息公开清单管理，及时公布法定主动公开信息，按月调度政策解读情况。受理依申请公开164件，办结155件，9件正在办理中。三是强化执法监督。挂牌成立昆区行政执法协调监督局，建成卜尔汉图行政执法监督工作室，构建区、街镇两级监督体系。完成31家执法单位涉企专项监督，评查案卷460余卷，出具体检报告11份，提出整改意见20余条，推动执法质效提升。四是规范行政应诉。区法院审结行政诉讼案件46件，败诉4件，败诉率8.6%，较去年大幅下降；行政机关负责人出庭应诉率保持100%，切实履行应诉职责。

二、存在问题

虽然昆区在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但对照上级要求，仍存在一些差距。一是个别部门对习近平法治思想学习流于形式，仅作简单传达，未深入解读阐释，将学习成果转化为法治思维和工作方法的内生动力欠缺。二是部分重点任务落实滞后，“扫码入企”监管系统未全面启用，部分执法部门对行政执法监督意见书、追责通知书未按要求反馈答复，工作闭环管理存在漏洞。

三、下一步工作计划

（一）深化思想引领，筑牢法治根基。把习近平法治思想融入“十五五”规划实施全过程，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点，开展“分层分类+精准滴灌”式培训，推动学习从“浅尝辄止”向“学深悟透”转变。

（二）聚焦问题整改，补齐工作短板。开展“回头看”专项行动，对照法治督察的重点任务进行全面梳理，重点核查问题整改、执法规范等情况，建立问题台账，实行销号管理，建立“发函—督办—销号”闭环管理，对逾期未反馈的单位进行约谈，确保问题整改到位。

（三）紧扣验收目标，提升工作质效。打造特色亮点品牌，重点提炼“一件事一次办”“柔性执法”“政银合作”等工作成效，形成可复制的昆区经验。强化政策法治保障，建立经济、产业规范性文件合法性审查“绿色通道”，实行“同步起草、快速审查、合规出台”，确保政策可操作、承诺可兑现。             

昆都仑区人民政府

                                2025年12月3日