中共昆都仑区委员会

昆都仑区人民政府

（2019年1月）

　　2018年，在市委、市政府的正确领导下，昆区全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进 "五位一体" 总体布局和协调推进 "四个全面" 战略布局，认真贯彻落实上级各项决策部署，落实高质量发展要求，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得了新进展、新成效。

　　一、高质量发展开局良好。以项目建设为抓手，不断培育新兴产业壮大新动能，推动传统产业改造升级焕发新动能。经济平稳运行。2018年，预计地区生产总值完成900亿元（全市第一），增长6.6%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资完成95亿元（全市第一），增长9.5%；城镇常住居民人均可支配收入达到50600元（全市第一），增长7%；社会消费品零售总额完成490亿元（全市第一），增长6.7%。一般公共预算收入累计完成22.2亿元，在全市各旗县区位列第一，同比增长16.7%。各项主要指标均处于包头市和自治区前列。重点项目建设扎实推进。83个投资亿元以上重点项目累计完成投资212亿元。围绕新能源新材料及应用抓项目，通威5万吨高纯晶硅、磐迅高分子新材料等龙头项目落地实施及延伸产业项目陆续跟进。通威5万吨高纯晶硅项目经过一年艰辛努力和强力推动，顺利投产，成为全球单体规模最大的生产线，将改变全球高纯晶硅供应格局，真正实现高纯晶硅 "中国制造" 。工业转型升级取得新进展，逐渐形成钢铁、新材料、新能源三大产业良性发展局面，我区在2018年度全国工业百强区中位列81位，金属深加工园区获评2018年度全国优秀物流园区。围绕服务业提档升级抓项目，茂业天地（二期）主体工程已完工，吾悦广场全面开工建设；英大泰和保险公司、渤海银行正式营业，中信银行实现入驻；钢联、钢银等6个钢材电子交易平台实现钢贸交易量280万吨，同比增长86.7％，实现交易额110亿元，同比增长83.3％。文旅产业有序推进，召庙公园已竣工，投资9.6亿元的 "包头市旅游集散中心" -森林春天广场项目即将投入运营，中小学研学旅行社会实践基地正办理前期手续。围绕企地融合抓项目，在固废综合利用、钢铁深加工等领域与包钢开展深度合作，现已落地6个项目，10个项目正在积极推进。招商引资和对外开放成效显著。累计对接企业169家，签约落地 "公转铁" 大宗矿产环保B级保税物流园区、江苏环太6GW单晶拉棒、晶辉硅业年产8万吨硅粉等43个项目、总投资100.43亿元。全年对外贸易进出口额完成21.4亿美元，增长57.4%，完成全年目标任务的154%。

　　二、三大攻坚战初战告捷。制定出台了化解政府债务、精准扶贫、污染防治3个年度工作推进方案，全力有序推进。防范化解重大风险方面。通过整合各类资金、盘活存量资金等举措，已化解债务42.23亿元，完成全年化债目标的146.12%，超额完成2018年度政府债务化解任务和 "十个全覆盖" 债务年度化解任务，获得自治区化债奖励7374余万元。精准脱贫方面。建立全区农牧户信息查询平台，突出精准排查监测，坚持每季度动态管理，确保精准识别；全面落实领导部门包联责任制，推动15户农牧业龙头企业整村对接14个行政村，帮扶困难户50户；累计发放各类政策帮扶资金95.22万元。实现农牧民转移就业3925人。污染防治方面。办理中央环保督察 "回头看" 交办信访问题71件，做到件件有着落，事事有回音。完成 "五大重点区域" 绿化任务1020亩。年底完成哈德门沟等3条河道整治任务。大青山自然保护区内工矿企业及经营性企业依法清退，鸿瑞、恒岳两家搅拌站及天龙宝格特、洋人街全部拆除，绿化修复工作基本完成；8处年度砂坑治理修复任务已完成，剩余9处2019年治理任务已全部完成设计方案且提前完成3处。燃煤散烧整治工作有序进行，超额完成11000多户天然气置换任务。完工大气、水、土壤和固废生态环保工程14个。全面开展第二次全国污染源普查，完成331家工业企业的清查工作。全面落实 "河长制" 。严格环保监管执法，取缔 "散、乱、污" 企业47家。全区环境空气质量达标天数为283天，达标比例为77.5%，高于全市5天。

　　三、民生福祉持续改善。扎实做好保障和改善民生工作，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大力促进就业。新增城镇就业10366人，城镇登记失业率控制在3.85%以内，零就业家庭保持动态清零。加强人才队伍建设。认真落实包头市加强重点领域人才工作十项措施，落实 "大学生集聚计划" ，召开3场招聘会，全年引进博士31人、硕士181人、本科200人，集聚各类人才5600人。教育质量水平不断提升。优化教育资源配置，钢三小富力校区已开工，包二十九中分校、昆北幼儿园分园已完成前期手续；2018年新增学生2000余人，外来务工人员随迁子女占到全区小学入学新生的57.4%；高考成绩继续领跑全市，一本上线达到1154人。稳步推进棚户区和老旧小区改造。棚户区改造签订协议3635户，圆满完成市级下达任务。老旧小区燃气置换工程加快推进，已完成32个小区燃气置换，解决了房地产建设领域大量历史遗留问题。基础设施建设更加完善。友谊大街（昆区段）、民族西路北延已竣工通车，110国道（昆区段）、沼园南路等正在抓紧施工，白云路、白彦道等5条道路地下管网建设已完成；学府道等17条背街小巷整治工程已全部完成。深入实施住宅小区物业管理提档升级三年行动计划，在107个无物业小区全面推行准物业化管理，完成中冶水晶城等55个住宅小区、689.93万平方米的星级评定工作。昆区在2018年度全国新型城镇化质量百强区列45位。深入开展街道社区环境卫生综合整治。累计清理 "六乱" 62292处，拆除国有土地及小区内违建、危建、临建2044处约43419平方米，其中强制拆除破墙开店69处2105平方米；拆除昆北地区违法建设227处约76714平方米；整治烧烤等餐饮商户6840处，拆除不达标及违规设备196处，新安装和更换油烟净化设备121台。 "平安昆区" 建设扎实推进。 "扫黑除恶" 专项斗争深入推进，政法机关和职能部门联动配合，破获各类涉恶案件95起，打处涉黑涉恶团伙32个， "两抢一盗" 案件同比下降48%，八类严重暴力犯罪案件同比下降27%，自治区扫黑除恶专项斗争督导组给予充分肯定；社会矛盾纠纷排查化解专项行动中排查的信访事项已办结22件，进京非接待场所涉访下降63.9%；强化事故隐患排查整改，累计发生各类安全生产事故15起、死亡15人，同比分别下降50%、29%。科学处置 "非洲猪瘟" 疫情。迅速应对、坚决果断、严格管控、有力防控，疫情得到有效处置，未出现扩散蔓延。赢得抗洪抢险胜利。面对历史罕见持续性暴雨袭击，全力修道路、守险要，筑堤坝、疏河道，极力转移受灾群众，切实保障了人民群众生命财产安全。

　　四、全面深化改革成果丰硕。围绕庆祝改革开放40周年，坚持把落实上级要求和突出地区特点相结合，全面推进与重点突破相结合，共确定年度改革任务94项，其中重点改革任务35项。全年共召开区委深改领导小组会议9次，推进调度会60余次。改革任务全部完成，制定出台168个制度性成果，其中重点改革任务制定出台67个制度性成果。全国社区治理和服务创新实验区高标准结项。通过进一步深化 "两中心一平台" 改革，启动 "综治通" 网格化平台和平安志愿服务平台，实现社区治理重心下沉和职能延伸，从根本上解决联系服务群众 "最后一公里" 问题，实现 "群众少跑腿、数据多跑路" 。此项成果入选 "全国基层改革创新优秀案例" ，成为自治区唯一入选案例，并通过国家民政部验收。大力推动 "一张网双引领" 教育改革。坚持 "一张网" 统筹，突出 "双引领" 推进，全面深化教师队伍建设改革，截至目前，入选教育部 "领航校长" 2名、国家级名师工作室2个、国家级名师教改团队1个。深入实施市场监督 "一所三化三平台" 改革。构建网格化监管、信息化支撑、制度化规范 "三位一体" 的市场监管新机制，市场监督管理的宽度和广度全面扩展，监管质量和效能大幅提升。扎实开展城市 "三治" 精细化管理改革。充分发挥网格化管理优势，落实精心精致精品要求，在精治、共治、法治上下功夫，建立跨界整体性治理新机制，实现精细化管理全覆盖、全过程、全天候。全面深化基层党组织制度化、规范化改革。严格执行 "1241" 工作机制，78个社区全部按照 "一厅五室两中心" 的标准设置，开发建设智慧党建应用平台，建立五种数据库，对全区799个党支部和16662名党员信息全部核清核准，实现互通互联、全方位管理。

　　五、民主团结凝聚合力。不断推进社会主义民主政治建设，着力巩固生动活泼、安定团结的政治局面。人大依法开展监督。听取和审议专项工作报告14项，作出决定、决议3项，发出审议意见12项，组织执法检查3项，开展主任集体视察3项、调研8项、跟踪督查5项、工作评议2项、专题询问2项，依法任免国家机关工作人员43人次。政协积极参政议政。办理委员提案107件，办复率100%，其中主席督办重点提案4件，召开提案督办会1次，提案交办会1次，开展重点提案督办3次，向市政协报送社情民意信息38件。组织委员开展专项监督视察，加大对公检法司等执法窗口的民主监督，改进工作作风。 "法治昆区" 建设效果显著。研究制定《昆区依法治区2018年工作要点》，将法治建设纳入地区经济社会发展总体规划和区委常委会年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。加强党内法规制度建设，落实党委法律顾问和党内规范性文件备案审查制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。全面推行《昆都仑区2018年度法治政府建设工作计划》，细化39家责任部门具体工作任务。加强法律宣传教育和实务研究，举办全区科级领导干部宪法专题讲座。成立法律援助中心，设立26个法律援助工作站，153个法律援助联络点，受理指派援助案件326件，做到法律援助全覆盖。荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位。精神文明建设取得新进展。弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，精神文明建设领域获国家级荣誉20项，自治区级20项。包钢二十四小获 "全国中华优秀文化艺术传承学校" ，包百献血屋获评 "2018全国最美献血屋" ，高梓渊获评  "2018全国十佳最美孝心少年" ，昆区成为全国唯一一个四次产生 "全国孝心少年" 的城区。开展未成年人思想道德建设主题实践活动，9所学校获全国国防教育示范学校、足球特色学校，5所学校获自治区平安校园，1首童谣获全国优秀。召开会议表彰了全区创建第五届全国文明城市先进集体、先进个人及精神文明建设领域十类先进典型。认真做好统战和民族宗教工作。广泛深入开展民族团结进步创建活动、 "一周两月" 宣传教育活动，强化协商民主，推进多党合作事业发展。开展中央、自治区、包头市宗教督查反馈意见专项治理，进一步加强党对宗教工作的领导。深化群团改革。区总工会、团区委、区残联和区科协已全部完成换届工作，群团组织的政治性、先进性、群众性明显增强。

　　六、全面从严治党深化延伸。以政治建设为统领，把政治建设贯穿于党的领导、党的建设、全面从严治党全过程，不断提升党的建设质量。坚定践行 "两个维护" 。进一步加强和改进区委常委会议事决策规则，增强贯彻党中央决策部署的政治自觉，召开常委会会议30次，研究议题160余项；组织区委理论学习中心组学习22次，常委班子民主生活会2次，举办专题轮训班4期，组织党校开展专题培训43期，进一步树牢 "四个意识" ，坚定 "四个自信" ，坚决做到 "两个维护" 。严格落实意识形态工作责任制。召开全区宣传思想工作会议，开展5次意识形态工作责任制落实专题培训，出台《昆都仑区意识形态工作目标管理考核暂行办法》，对全区各党（工）委、党组意识形态工作责任制落实情况进行2轮专项督查。组织 "学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神" 专题宣传活动1500余场，建立 "学习讲堂" 175个；在各级各类媒体共发稿8254篇，居全市前列。全力抓好基层组织和干部队伍建设。圆满完成嘎查村 "两委" 换届，进一步优化嘎查村干部队伍结构。选优配强78个社区党组织书记，建设示范街道（社区）党建服务中心16处。创建 "四型" 机关，培育 "四好" 机关党组织。在非公企业和社会组织中新组建党组织55家， "两个覆盖" 进一步扩大。严肃党内政治生活，加强党支部规范化建设，出台相关制度性文件5个。加强干部教育和挂职锻炼，组织35期干部培训班，培训4200余人次，选派领导干部参加上级培训班67人，挂职基层一线干部77名。进行3批次84名科级干部的任免工作，加大对年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的使用力度，进一步优化干部结构。持之以恒加强作风建设。认真落实市委 "作风建设年" 各项部署要求，深入开展 "大学习、大调研、大落实" 活动，全区县级领导干部全年深入基层调研1500余次、1000余天，形成调研报告37篇。党政领导班子成员定期接访，全年共接访300余次。落实社会矛盾纠纷排查化解制度，四大班子领导共包案89件，全部得到有效化解。受理违反中央 "八项规定" 精神问题线索18件，立案5件。严格落实 "两个责任" 。召开区委常委会会议、党风廉政建设责任制领导小组会、反腐败协调小组会等会议，对落实党风廉政建设责任制及 "两个责任" 督导工作进行安排部署。强化权力制约和监督，出台《中共昆都仑区纪律检查委员会关于加强对同级党委常委会及其成员监督的工作办法》；加强廉政教育，先后召开4次全区警示教育大会，切实提高党员干部拒腐防变的意识和水平。认真整改落实自治区党委巡视反馈意见，围绕14个整改问题，梳理出41项整改任务，制定了141项整改措施，整改工作已经通过自治区党委巡视办验收。加大监督执纪力度。召开监察体制改革试点工作领导小组会议3次，推进监察体制改革，昆区监察委员会及街镇监察办公室挂牌成立。集中整治形式主义、官僚主义 "十种表现" ，受理问题线索61件，立案17件。受理 "雁过拔毛" 式腐败问题线索52件，立案6件，办结4件。扎实开展巡察工作。制定十一届区委巡察工作五年规划和区委2018年巡察工作要点，对部分党组织分别进行 "回头看" 和整改情况验收检查，第四轮巡察工作以及对十个全覆盖工程等专项巡察已接近尾声。

　　2018年，经过全区各族干部群众的共同努力，我们圆满完成了各项目标任务，为昆区经济社会高质量发展奠定了坚实基础。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区还存在着重大项目支撑不足、转型升级任务繁重、财政收支矛盾突出、城市管理水平有待提高、管党治党还存在薄弱环节等问题。今后工作中，我们将高度重视，认真加以解决。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作至关重要。区委、区政府将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议精神，牢牢把握做好新形势下经济工作的五条规律性认识，贯彻落实好 "巩固、增强、提升、畅通" 八字方针和 "稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期" 六个稳部署要求，按照自治区党委、政府和市委、市政府的工作安排，及时召开区委十一届八次全会对2019年工作进行谋划部署，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。着力打好三大攻坚战，稳妥有序化解存量债务，健全困难人口动态管理机制，巩固产业扶贫、就业扶贫成果，全力抓好中央环保督察 "回头看" 反馈意见整改落实，打赢蓝天、碧水、净土保卫战；着力发展壮大实体经济，抓好重点项目建设，深化企地融合，培育形成产业集群，进一步增强地区发展后劲；着力强化城市精细化管理，完善城市功能，推进城市双修，提升城市品位；着力推进乡村振兴，认真落实国家农村人居环境整治三年行动计划，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村；着力推进重点领域改革创新，认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，破除体制机制障碍，为民营企业营造优良发展环境。有序推进机构改革，确保机构改革期间各项工作连续稳定；着力提高保障和改善民生水平，统筹做好就业、社保、教育、医疗、社会稳定等各项工作，让人民群众有更多获得感；着力推进全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，树立正确选人用人导向，进一步健全党管人才领导体制和工作机制，提升基层党组织政治功能，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，为地区发展提供坚强组织保证。

　　总之，昆区将始终紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决做到 "两个维护" ，扎实做好年初保民生、保安全、保稳定等各项工作，确保2019年工作开好局、起好步，为 "建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦" 的包头篇章贡献昆区力量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。