2021年4月，经自治区政府批复，昆区作为全市唯一试点旗县区，积极推行相对集中行政许可权改革试点工作。自4月30日昆区行政审批和政务服务局成立以来，以方便群众办事、激发市场活力为目标，以创新审批方式、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为、加强监督管理为重点，除上级垂管部门的行政许可事项外，将分散的行政审批事项整合入“一个部门”，将行政审批流程简化为“一枚印章”，实行“一枚印章管审批”，行政审批效率不断提高，企业和群众的便利度、满意度不断提升。

一、建设职能科学的部门职责体系

按照“自治区内一流、市内领先”标准，理顺审管部门职责关系，调整部门权责清单，确定了区行政审批和政务服务局与15个涉改部门的“三定”规定，全区行政审批工作人员由94人整合压缩为23人，减少75%。将15个部门的134项行政审批事项作为第一批改革集中事项全面划转，废止封存原审批部门的审批专用章，启用行政审批专用章，实现“一枚印章管审批”，推动各部门在“审管分离”的新体制下各司其职、各负其责。

二、建设集约便民的审批服务体系

组建市场准入、项目建设、综合事务3个并联审批股室，打破部门串联审批和按职能设置窗口的原有模式，形成“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的集成办理新模式。积极推行审批事项容缺受理办、证明事项告知承诺办、“疑难杂症”事项集中办、“窗口无否决权”指引办等服务机制，实行24小时不打烊，全面提升市民大厅综合服务能力，“蒙速办·一次办”办件量共达7.9万余件。全程实行电子化登记，企业开办时限压缩至2小时，企业简易注销办理环节简化为1个，实现企业注销“一网通办”。建立“投资项目咨询服务组、项目建设会商制度、投资项目异地受理点+为工业投资项目全程领办帮办代办”服务体系，形成项目审批一张网、审批服务标准化、套餐服务集成化模式，为企业配套开办印章刻制、税控设备、发票邮寄“三费全免”，真正实现零成本，新增市场主体9800户，预计全年突破1万户，同比增长18.97%，市场主体活力显著增强。

三、建设功能完善的信息网络体系

加快推进“互联网+政务服务”模式，实现1486项政务服务事项网上可办。全面启用“综合一窗”系统受理平台，进一步完善网上查询、受理、缴费、反馈、公示、投诉等功能，有效提升网上审批事项办事效率，各类行业系统平台累计推送办件31万余件。积极推进自治区蒙速办网页端自主在线申报，1334项做到全程网办，被确定为自治区“蒙速办·掌上办”试点地区。集中审批事项办事材料由981项简化到692项，平均精简29.45%；办事环节由451个减少到289个，平均精简35.92%；办理时限由975个工作日缩短到494个工作日，平均精简49.33%；跑动次数由880次减少到147次，平均精简83.3%，审批效率稳步提升，实现“证照分离”。

四、建设纵横协调的工作运行体系

对照部门单位行政许可事项划转情况，逐个部门梳理“三定”规定调整情况，召开三定规定调整培训会，在此基础上进一步修改调整完善，经编办批复，确定了区行政审批和政务服务局和15个涉改部门的“三定”规定。构建顺畅有力的协调联动机制，制发《行政审批与监管联席会议制度》《行政审批会商联审制度》《“一窗式”综合受理前后台运行管理制度》等系列审管互动制度，运用审管互动系统，每周召开1次联席会议研究重点项目手续办理，对重大项目进行会商联审，推动各项工作规范化，保障内外双循环机制高效运转、顺畅运行。

五、建设科学有效的全程监管体系

强化事中事后监管，采取电子监察、现场评价等方式，强化对窗口审批服务行为的评价监督，规范行政审批行为，实现政务服务“好差评”评价全覆盖。设置“请您监督”一键投诉设备，办事群众和派驻纪检组进行实时联通，群众可通过指尖“一键”，将办事过程中的问题进行投诉举报，通过专人即时受理、筛选优先办理、马上跟踪反馈等方式，实现“阳光审批”。建立健全监督制约制度，完善激励约束机制，制定廉政风险防控措施，强化纪检监察监督，全面接受社会各界监督，推动改革既充满活力又规范有序。（区行政审批和政务服务局）