百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。 回首2021年，站在“十四五”开局之年的起点上，昆都仑区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党中央决策部署和自治区党委、市委的工作安排，紧密结合地区实际，坚持目标导向、问题导向和结果导向，突出上级改革落地执行和自主创新攻坚破难，在重点领域和关键环节持续发力，全面完成了103项年度改革任务，制定出台了116个改革制度成果，推动改革在新发展阶段打开新局面，向更深层次挺进。

系统谋划 狠抓落实勇争先

改革问题千头万绪、矛盾错综复杂，考验着改革者的勇气、智慧与担当。扬帆远航，善谋长远至关重要。

昆都仑区始终坚持党对全面深化改革的领导，充分发挥把方向、谋大局、定政策、促改革作用，切实抓好改革的整体谋划部署、方案审议和任务落实，为全面深化改革提供了有力领导保障。

全年部署改革任务103项、重点改革事项21项，研究审议有关改革文件24个。制发《昆区全面深化改革委员会2021年工作要点》《各专项小组2021年度全面深化改革任务及分工方案》等文件，进一步压实落细改革责任。

改革是一项复杂的系统工程，必须讲究方式方法。昆都仑区不断完善台账管理、报审、备案和督查机制，制发《2021年全面深化改革督查工作计划》，开展15次全面督察，确保每一项改革都落到实处、见到实效。同时，坚持典型引领，积极推广改革经验做法，及时挖掘改革典型案例，通过各类平台推广好做法好经验。

一次次思想交锋和碰撞，一场场会议安排和部署，一个个改革举措和实招硬招，一篇篇改革典型经验报道，见证了昆都仑区坚定不移将改革推向深入的决心和力度。

生态优先  绿色低碳永续发展

生态文明建设，关系人民福祉，关乎民族未来。

与其他工业城区一样，如何平衡处理好生态环境保护和经济社会发展两者间的关系，促进经济社会发展全面绿色转型，推动实现生态环境质量改善，成为了昆都仑区委区政府所努力的方向。

深化改革，制度先行。2021年，为加快推进碳达峰、碳中和，持续改善生态环境，昆都仑区制发《昆都仑区深入推进碳达峰、碳中和加快建设绿色低碳城市“1+16”实施方案》《昆都仑区深入打好2021年污染防治攻坚战工作实施方案》《关于昆都仑区河道治理行动方案》，搭建了生态文明体制改革的框架体系。

只增添亮色，决不破坏底色。昆都仑区一方面加强昆河国家湿地公园升级改造、昆都仑区北部区5.5万亩生态基地建设，持续优化生态环境，深入打好污染防治攻坚战，深度聚焦3大工程66项污染防治工作任务，强化大气、水、土壤污染综合整治。另一方面，积极顺应包头市抢抓新一轮能源革命机遇，把握加快建设国家重要的现代能源产业基地的大好形势，持续优化产业结构，在加快传统钢铁产业改造升级的基础上，加快布局新材料、光伏新能源等新兴产业，全面构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。同时，实行能源合同管理，建立项目审批与能耗“双控”联动机制，加快构建新型产业、新型能源、减污降碳等3个绿色体系，推动工业、交通、城建、社会生活领域低碳化，全方位守护碧水蓝天净土，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

人不负青山，青山定不负人。2021年，昆都仑区碳汇能力持续增强，生态环境质量持续改善，全年空气质量优良率达到年度目标，成功创建全国节水型社会。

精准发力  营商环境持续优化

“又快又方便，这个改革真是企业和群众的福利！”近日，市民李勇一早到昆都仑区政务服务大厅办理开办便利店的相关手续，不到半天，申请就通过了，相关证照已经拿到手中。为进一步方便群众办事，昆都仑区行政审批和政务服务局通过“信息共享、业务集成、全程代办”的方式，实现“一件事 一次办”线上线下“保姆式”全流程服务。

优化营商环境是实现高质量发展答卷中的“必答题”。昆都仑区持续转变政府职能，深化“放管服”改革，制发《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》《昆都仑区全面推行政务服务“一网办”工作实施方案》，完成证照分离和相对集中行政许可权改革试点任务，推出优化营商环境8条新举措，形成了工作整体联动机制，全力打造“少好快”的国内一流营商环境。

2021年的昆都仑区，组建了包头市首家“昆都仑区行政审批和政务服务局”，15个部门的134项行政审批事项全部划转，实现了“一枚印章管审批”，全面启用了“综合一窗”系统受理平台，1486项政务服务事项网上可办，1334项做到全程网办，被确定为自治区“蒙速办·掌上办”试点地区，各类行业系统平台累计推送办件达31万余件。

“营商环境好了，事好办了，办事快了”成为越来越多企业和群众的真实感受。

保障民生  改革红利惠及百姓

改革，一头连着“改”，一头连着“民”。一年来，昆都仑区聚焦百姓所需所盼，集中推出一批既有针对性、又有含金量的改革举措，同时使实践成果逐渐上升为制度成果，得到群众点赞欢迎。

就业形势稳中向好。城镇累计新增就业11006人，农村牧区劳动力转移就业4080人，零就业家庭保持动态清零。制发《关于支持和规范发展新就业形态推动多渠道灵活就业实施方案》，涵盖培育新型就业形态、创新就业形式、拓宽就业渠道等重点工作，保障重点群体多渠道就业。

持续深化教育领域改革，教育事业蓬勃发展。包二十九中昆北分校、钢三小昆北分校、钢四小新校区投入使用，启动新城幼儿园、包三十五中分校、钢三小南校区项目建设，教育资源布局持续优化。制发《昆都仑区国家义务教育质量监测结果运用整改提升方案》《昆都仑区创建中小学体育艺术“一校一品”实施方案》，认真落实“双减”政策，“课堂革命”“作业革命”“书包革命”等措施得到家长一致好评。

不断完善新时代社会化养老服务新模式，加快推进养老健康事业。把握银发经济“新机遇”，建成居家养老服务中心（站）39处、社区老年餐厅24处，养老机构医养结合实现全覆盖。制发《昆都仑区居家社区养老服务中心（站）运行管理实施细则》《关于加快推进老年友好型社区创建实施方案》，入围国家第三批智慧健康养老应用试点，钢38社区获评全国示范性老年友好型社区。

城市建设不断优化。实施城市更新行动，制发《昆都仑区城市更新行动方案》，涵盖道路畅通、园林绿化、老旧小区、市政设施养护等重点领域。推动生活垃圾分类，制发《昆都仑区主城区生活垃圾分类工作实施方案》，建成区级垃圾分类终端分拣中心，在6个街道试点推行生活垃圾分类。推进城市管理长效常态，制发《昆都仑区全面实行“街长制”“网格化”推进城市精细化管理工作实施方案》《昆都仑区加强物业管理工作实施方案》，为城市精细化常态化管理提供强力组织保障。

统筹推进基层党建和社会治理。制发《推进市域社会治理现代化暨平安昆区建设工作领导小组工作规则》等系列文件，层层压实责任，为市域治理工作提供坚强的组织能力保障。推动资源下沉，成立街道社区、党组织融合共建，统领410个辖区党组织互联互动，下沉各类服务资源，全方位为群众提供便捷服务。建立健全物业矛盾纠纷化解机制，成立昆都仑区物业纠纷人民调解委员会，落实物业矛盾纠纷三级调处机制，积极实现矛盾问题即发即治，截至目前已调解各类纠纷143件。依托“爱我昆都仑”平台，组建区、街镇、社区网格三级微信群，将网格员收集的各类问题进行实时受理、分类转办，并督促反馈结果，截至目前反映问题61586件，已办结59274件，办结率达96.2%。

迎着难点上，向着深处改，一系列改革举措精准出击，昆都仑区向着满足人民日益增长的美好生活需要的目标加速前进。

改革关头勇者胜。2022年，跨入深化改革关键之年，昆都仑区将始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，“跑起来、抢时间、争第一”，踔厉奋发、笃行不怠，努力在“干在实处、走在前列，当好排头兵、争做先行者、建设示范区、打造驱动器”上取得更大成效，在全市高质量发展中彰显更大责任与担当。