习近平总书记指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。昆区将市域社会治理现代化试点工作作为建设更高水平平安昆区的“关键基础工程”加以推动,构建“五个治理机制”、严防“五类风险”、发挥“五个作用”、打造“双示范”,全面加快推进市域社会治理现代化。
一、构建“五个治理机制”,夯实治理根基
把党的领导贯穿社会治理各方面全过程,从治理主体、结构、对象、功能等方面加强规划设计,形成区委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公共参与的融合型治理体系。
加强党的领导,健全完善区委领导社会治理机制,将党的政治优势、组织优势不断转化为市域社会治理的优势和实际成效。强化政府负责,将推进市域社会治理现代化与“十四五”同规划,推进政府职能转变和“放管服”改革,真正做到让群众“进一扇门办所有事”。落实群团助推,将平安创建、民转刑命案防范、社会组织培育等任务分解到群团组织,呈现社会更加和谐、邻里更加和睦的善治局面。完善社会协同,形成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”治理格局。激励公众参与,依托社区综治中心,在自治区率先提出建立“一委三会”民主协商议事机制,为社区提供文明风尚、教育关爱、平安法治等志愿服务。
二、严防“五类风险”,增强治理效能
全方位施策,树立“全周期”理念,始终将防范化解风险作为推进市域社会治理现代化根本举措,积极营造安全稳定的社会环境,实现矛盾不上交、平安不出事、管控不缺位。
坚决防范政治安全风险,深入开展对敌和反邪教斗争,扎实开展维护国家安全“铸墙、净土、攻心”三大工程和严打暴恐专项行动。全力整治社会治安风险,持续深化重点行业领域整治,严厉打击多发性侵财犯罪,开展整治电信网络诈骗、养老诈骗专项行动。深入排查化解社会矛盾风险,持续推进街镇、社区(嘎查村)调解组织规范化建设,积极推动“两代表一委员”、个性化品牌调解室、律师服务站等参与社会矛盾有效化解,做实“枫桥经验”本地化。着力防范公共安全风险,把预防和减少生产事故作为公共安全的重中之重,严格落实安全生产责任制。夯实社会心理防控根基,加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。有效化解网络安全风险,统筹做好社会舆情与网络舆情,及时回应网民关切问题,大力开展网络安全宣传系列活动,坚决筑牢网络安全“防火墙”。
三、发挥“五个作用”,创新治理模式
以党建引领作为基层治理的根本,以有力有序有效为方向,发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治基础、智治支撑“五个作用”,聚力书写符合时代特征、满足人民期盼、具有昆区特色的市域社会治理现代化新篇章。
政治引领凝聚基层治理合力,以“党建+社会治理”为主线,推动党建与网格化服务管理深度融合,全面提升基层治理水平。法治保障增强基层治理动力,深入推进执法规范化建设,不断拓宽法治宣传覆盖面,创建一批民主法治示范社区,为群众参与基层治理提供法律帮助。德治教化挖掘基层治理潜力,以移风易俗推动乡村治理,不断提升基层社会治理能力,深入实施新时代公民道德建设工程,率先开展自治区社会信用体系建设示范创建工作。自治强基激发基层治理活力,科学划分社区网格,配备专职网格员,建立以群众自治组织为主体、社会各方参与的自治模式,让群众参与决策和治理全过程。智治支撑提升基层治理效力。全面推进网上立案、网上调解、网上快审,打造“智慧法院”“智慧警局”“智慧检务”“智慧司法行政”,为群众办事开启“加速度”“随时办”。打造“1+3+N”重点治安复杂场所布控、“大数据+网格化”社区智慧警务系统八大系统,积极探索“互联网+政务服务”模式。
四、打造“双示范”,培育特色品牌
以项目化、清单式推动试点工作落实落地,因地制宜培育社会治理示范平台和示范项目,对标高线,争创特色亮点。
搭建智慧昆都仑市域治理数字化公共服务示范平台。投资7000余万元建设智慧昆都仑项目,围绕“1+1+5+N”建设体系(“1”即“一体化市域数据中心”:全域汇集昆都仑区政务数据及互联网数据;“1”即一个城市运行指挥中心:互联互通党群服务、融媒体、市域治理、应急、数据中心等10个指挥中心;“5”即围绕党的建设、市域治理、经济运行、智慧社区、政务服务五个领域;“N”即拓展建设平安昆区、智慧城管、平安校园、接诉即办、民生幸福、疫情防控等若干全区各部门场景应用),建成“城市治理一网统管、政务服务一网通办、城市运行一屏观全局、应急处突一体联动指挥”的大数据应用指挥体系,着力把昆区打造成为“自治区智慧城市示范区”。
培育一批市域社会治理示范项目。创立13个基层治理、8个政府治理、4个司法治理共25个示范点,形成了“一轴四轮”党建引领网格化治理、“一张网、双引擎、三品牌、五平台”社区治理、“三治三服务”培育新市民、共同富裕联动乡村治理等一批具有区域特点、昆区特色的社会治理成果。