新余市深入推进城市执法体制改革

近年来，新余市以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

一、以人为本民生优先

综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，从源头上预防和减少违法违规行为。健全“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，合理划分城市管理事权，实行属地管理，充实一线人员力量，将工作重点放在基层。创新城市管理模式，推进城市管理信息化建设和政府购买服务，提高城市管理效率。明确城市管理和执法职责边界，把“严格、规范、公正、文明”的执法要求落实到城管执法全过程。建立健全部门联动和社会公众参与机制，加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工作，对城市管理重点工作实行部门联合执法，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。

二、优化力量严格管理

根据执法工作特点合理设置岗位，科学确定城市管理执法人员配备比例标准，统筹解决执法人员身份编制问题，执法力量向基层倾斜，适度提高一线人员的比例，确保一线执法工作需要。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，优化干部任用和人才选拔机制，加强领导班子和干部队伍建设。根据执法工作需要，统一制式服装和标志标识，制定执法执勤用车、装备配备标准。加强执法队伍建设，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

加强现有在编执法人员业务培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，完成所有干部轮训和持证上岗工作。完善基层执法人员工资政策。研究通过工伤保险、抚恤等政策提高风险保障水平。依托党校、行政学院、高等学校等开展岗位培训。根据实际工作需要，采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员，建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度。

三、完善管理创新方式

加强城市公共空间规划，提升城市设计水平，强化建筑物立面管理和色调控制，规范报刊亭、公交候车亭、户外广告和门店牌匾等设置。坚持“公交优先”战略，着力提升城市公共交通服务水平，倡导步行、自行车等绿色出行方式，整顿机动车交通秩序和城市出租客运市场秩序。切实提高城市园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，推进垃圾减量化、资源化、无害化、医疗垃圾集中处理管理。提高城市防灾减灾能力，保持水、电、气、交通、通信、网络等城市生命线系统畅通，建立完善城市管理领域安全监管责任制，强化重大危险源监控，消除重大事故隐患。

充分利用各种宣传媒体，加大城市管理宣传教育力度，着力提升市民的环境意识和文明素质，通过组织各种形式的座谈会、听证会、民意测评、志愿服务活动、建立社会诚信体系等方式，扩大市民对城市管理的知情权、参与权、监督权，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用，引导居民自治和社会多元主体参与城市管理。

摘自《央广网》