黄河西路街道顺应时代发展需要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进社区治理体系和治理能力现代化为目标,着力构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，探索建立以基层党组织为核心，网格化为基础，社区居委会、共建单位、社会组织等力量多元参与的“五三三三”基层治理新模式，用小网格撬动大治理，形成党建引领,精准服务的工作格局，丰富了城市基层治理现代化的实践和内涵，踏出了全周期治理与服务的黄河特色之路。

一、做法和成效　

(一）“双五级”体系，夯实治理基础。一是突出党建引领，把党组织建在网格上。构建街道党工委（区域党工委）—社区党委(联合党委)—网格党支部—网格党小组—党员中心户“五级组织”体系，共建立了33个网格党支部，68个网格党小组，216个党员中心户，实现党组织在网格中的全覆盖，真正把党的核心领导地位和总览全局、协调各方的作用体现到基层社会治理最末梢，贯穿于全过程。网格党支部充分发挥联络、联办、联评“三联”作用，将各项事务统筹联动起来，党员在治理中有效发挥想在先、议在先、干在先“三先”示范作用，通过“三联三先”为社会治理注入红色动能。二是科学设定层级，把人员落实到网格中。构建第一书记—网格长—网格员—楼栋长—单元长“五级管理”体系。组建由街道、社区干部，楼栋长、单元长，社区党员志愿者，部门网格员，物业人员和城市基层党建共建单位下派干部为主体的6支专兼职网格员队伍，配备专职网格员88名，兼职网格员2303名，部门网格员56名，部门联络员11名，制作发放网格员工装、胸牌，配发了800套工作包、民情日记本、工作手册等日常用品，在楼栋设置了网格管理员公示牌，防止网格虚化，确保网中有格、格中有人、人在格上、事在格中。

(二）“三明确”机制，保障治理运行。一是明确网格员职责。制定了网格员工作职责、7项工作内容及5个“四必”（“四必访”“四必看”“四必巡”“四必查”“四必清”）工作要求。通过规范化、标准化管理，确保网格员在社会治理工作中明责知责、履职到位。二是明确事件处理流程。通过“发现—上传—分流—办结—评价”五个步骤的“闭环”式治理流程，将问题及时收集汇总、梳理分类，根据权责职能对口划转、按时办结，实现问题处置的无缝衔接和直达速办。截至目前，已上传事件438件，已完结400件。三是明确网格员工作制度。推行网格员日清点、周例会、月调度、季分析、年总结工作制度，定期对社会治理工作中存在的问题、取得的经验开展沟通交流，形成社会治理动态长效机制。

（三）“三服务”平台，畅通治理路径。一是发挥党群服务中心综合性服务平台作用，为党员群众提供思想宣传教育、公共事务办理、文化休闲娱乐等“一站式”便民服务，把服务作为治理的前置，减少问题矛盾滋生。目前，街道及所辖8个社区的党群服务中心全部建成并投入使用，面积共4000多平米，成为服务党员群众的主阵地。二是发挥党建联席会议事平台作用，整合辖区各类资源，开展组织共建、资源共享、工作联动。街道区域党工委39家成员单位每季度由轮值书记组织召开区域党建联席会议，共同研究辖区社会服务和治理工作，对涉及居民切身利益的重大事项召开专题会议进行研究解决。三是发挥群众性自治平台作用，通过“一委三会”、“三方议事会”、“党员代表议事会”等机制，调动和激发党员群众参与社会事务的主动性、积极性，有效化解难点问题。

（四）“三领域”创新，聚合治理力量。一是成立红色联盟，聚合行业力量。率先探索实行“红色物业联盟”，将辖区16个住宅小区的11家物业服务企业凝聚起来，每月轮流承办联盟例会，围绕5个领域问题开展交流，通过项目化方式推动共建共治服务，共签订了“老少乐园”“楼宇联合驿站”“睦邻文化长廊”等6个共建项目。推行社区居委会、物业公司、业主委员会“三方交叉任职”，现共有16名优秀社区“两委”干部和物业企业领导班子成员双向进入，增进互信了解，加强协同配合，实现“我中有你、你中有我”的工作融合和情感融合。设立“红色议事厅”，每月召开1次三方联席会议，解决物业管理中的难点问题、居民群众普遍反映的突出问题。目前，完成共建项目3项，建设电动车充电桩2处，认领文明城市创建、消防通道清理、人口普查等工作10余项，协商解决维修破损路面、楼顶漏水维修、空调机扰民等难点问题11件。二是建立人民调解超市，聚合法治力量。以人民调解超市为载体，创新矛盾纠纷化解方式，通过“双向选择”、“线上线下联动”、“组团式精准调解”等方式为社区居民提供法律服务，最大限度地把矛盾纠纷化解在网格内。截至目前，共调解事件135件，调解成功112件，引入诉讼12件。三是组建社区志愿者队伍，聚合社会力量。广泛发动居民参与社会治理，组建了“十个小巷组织”、“五彩志愿者”等30多支志愿者队伍，志愿者人数1000余人。实施社会治理积分制管理，围绕社区建设、公益美德、社会治安三个方面开展志愿服务积分，通过积分兑换的方式，引导激励个人、家庭、企业商户共同参与社区服务和治理，营造全社会参与社会治理良好氛围。

三、经验与启示

（一）党委领导是基础。以党建引领社区治理创新，要充分发挥党组织纵览全局、协调各方、服务群众作用，提升党组织的凝聚力和战斗力，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的市域基层党建工作新格局。

（二）资源整合是支撑。深挖各方需求和可用资源，使各类资源共同参与，同时职能部门力量“下沉再下沉”到网格以及网格志愿者队伍中，凝心聚力参与社会治理和服务。

（三）解决问题是关键。按照第一时间发现问题、第一时间处置难题、第一时间解决问题的标准，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层。

（四）信息化手段是保障。依托“智慧昆都仑”网格化管理联动平台，减少流转程序，高效解决问题。