昆区深入贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕推进基层治理体系和治理能力现代化的改革要求，坚持目标导向、问题导向和结果导向，不断健全完善“三聚焦三突出”工作举措，持续深化街镇整合审批服务执法力量改革，着力推动基层治理精准对接，不断提升人民群众幸福感获得感安全感。

一、聚焦优化基层治理结构，突出“精简”，抓机构设置

统筹优化、综合设置镇和街道党政机构、事业单位，加快形成资源配置合理、权责清晰顺畅、管理扁平高效的简约精干的基层组织架构。一是结合镇和街道常住人口数量、经济发展情况等因地制宜、分类施策推进改革，做到职能配置上既相对统一，又有所侧重。2019年底，昆区完成了全部街镇机构组建、职责调整、挂牌和人员转隶工作。二是积极推进审批服务便民化，整合镇和街道行政审批和公共服务职责，统一设置党群服务中心将基层行政审批服务事项纳入党群服务中心集中办理，实现“一窗综合受理”，并专门设置1个绿色通道窗口，专为退役军人、老弱病残等特殊群体服务。三是在卜尔汉图镇、昆河镇和昆北街道整合现有的资源，分别设置综合行政执法局，负责统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法，实现“一支队伍管执法”。

二、聚焦提升基层治理能力，突出“精准”，抓资源下沉

一是科学合理推进审批服务执法权限向基层下沉。结合镇和街道承接能力等实际，认真落实自治区赋予乡镇和街道的99条行政权力事项清单，核定赋权事项，制定权责清单。“两镇一办”承接下放的赋权权责清单共计81条，其余12个街道承接11条行政审批事项。同时，明确工作标准和流程，健全权力监督机制，确保赋权接得住、用得好。二是区政府制定印发了《昆都仑区镇和街道职责准入制度（试行）》，进一步厘清区政府及其部门与街道的职责关系，严格按照清单履职尽责。三是统筹使用编制资源。创新镇和街道编制管理，逐步推动编制资源向街镇倾斜。实行编制分类管理、动态调整和人员统筹使用。落实“两镇一办”综合执法力量下沉，将区城市管理综合执法大队24名在编执法人员以及编外人员、执法车辆和相关设施、设备整建制划转至“两镇一办”综合行政执法局。四是加强执法培训，推进执法规范化建设，全面推行行政执法“三项制度”，规范执法行为，提高执法效能。五是加大镇和街道用人自主权。根据镇和街道的人才需求，合理设置公务员招录和事业单位招聘条件，加大从优秀社区工作者和“三支一扶”等6类基层服务项目人员中招录、招聘力度。

三、聚焦满足基层治理需求，突出“精细”，抓网格管理

一是深化镇和街道网格化服务管理，建立健全区、镇（街道）、嘎查村（社区）三级基层综合网格化治理体系，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托嘎查村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。二是强化党建引领，将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长。合理确定网格监管任务和事项，科学配置网格员力量，实现定人、定岗、定责，合理确定网格员劳动报酬和工作补贴。三是持续推动综合执法质量提升、队伍建设、智慧监管和制度配套，加强一体化的信息系统和综合指挥平台建设，强化网格信息共享和技术支撑，不断完善“综合执法+联动执法+专业执法”多形态执法机制。