公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。昆区在工作推进中聚焦“四个三”,努力为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务，让群众切实感受到“公共法律服务就在身边”。2019年被自治区司法厅评为“自治区示范公共法律服务中心”，2020年荣获全国公共法律服务先进集体。

一、建实三大平台,健全工作体系。大力推进实体平台、热线平台、网络平台一体化运行的公共法律服务体系建设。一是着力打造实体平台。建立起“1+8”全业务全时空公共法律服务体系，在昆区市民大厅设立区公共法律服务中心，开设法律援助、律师、公证、人民调解和行政复议、仲裁等便民服务窗口，突出综合性、专业性法律服务功能，发挥区级服务综合枢纽和指挥协调平台的作用。以8个街镇一级司法所为依托，设立8个公共法律服务分中心，引入律师、公证员、基层法律服务工作者、专业心理咨询师等社会力量参与，每天坐班值班。通过整合资源，实现将各类别公共法律服务集中进驻，打造综合性、一站式的服务型窗口，年受益3万人次。二是着力打造热线平台。开通昆区“12348”公共法律服务热线，充分发挥法律咨询、法律服务、纠纷调解、服务投诉等综合性服务功能。在热线平台建设中突出“互联网+12348”的导向，创新性建立“12348”微信公共法律服务平台，录制上传13期“身边的法律小故事”法律常识微视频，实现热线平台与网络平台协调联动。三是着力打造网络平台。在全区安装50余部4K智能机顶盒，建成集成法治政府建设智能一体化平台、公共法律服务智能一体化平台、公共法律服务电视终端为一体的指挥中心，为社会公众通过计算机、智能手机、平板电脑等多种终端提供法律咨询、法治宣传等在线服务，让群众能够随时随地享受公共法律服务。 

二、抓实三个关键，完善运行体系。一是明确职能规范。实体平台建设在功能职责定位上采用“3+X”建设模式。“3”为法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能，在公共法律服务中起主导作用；“X”为拓展职能，结合昆区实际，以公证家事法律服务室、法律人才个人工作室、专业社会组织入驻等多种方式，在嘎查村（社区）挂牌设立了集法治宣传教育、人民调解、法律援助、法律咨询、行政复议、仲裁、心理干预为一体的公共法律服务机构。二是完善服务规范。制定窗口服务规范，整合平台进驻业务部门工作职责、业务办理规则等，对公共法律服务中具有重复性和共同执行的服务和管理内容，统一业务规范，明确办理流程，做到权责清晰、规程明确。完善窗口工作机制，建立来访接待、解答咨询、受理申请、投诉处理等工作规范，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，根据群众需求完善便民利民举措，打造全流程服务。三是强化评价规范。从基础设施、人员配备、业务开展等方面，制定标准，提高平台服务水平。在基础设施方面，规范场所设置、功能区划分、基本设施、网络平台和办公设备；在人员配备方面，规范法律服务人员数量、专业素质、岗位设置；在业务开展方面，规范进驻法律服务类别、提供法律咨询数量、受理法律援助事项数量、调处矛盾纠纷数量、法治宣传活动数量、电话接听率等，引导公共法律服务平台规范运行，提高公共法律服务的群众满意度和社会公信力。

三、夯实三大领域，优化供给体系。一是做强法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”工作机制，以“法律八进”为切入点，配合全区重点工作，建成“昆区青少年法治安全教育基地”、青七社区法治文化长廊等12个法治文化阵地。发挥新媒体普法优势，为办事大厅、学校、社区配备6台智能普法机器人，实行人工智能辅助线下公共法律服务供给。二是做细矛盾纠纷化解。强化行政复议和仲裁工作运用多种手段化解矛盾纠纷，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。建立区级矛盾调处中心1个，街镇调委会15个、村居调委会102个，专业行业调委会10个。创办“人民调解超市”创新发展枫桥经验，选派人民调解员587名（其中法律专业人才68名），建立了15个街镇调委会和交通、医疗等10个专业行业调委会，实现调解组织全覆盖，运用多种手段，年均化解各类矛盾纠纷1600余件。三是做优法律援助。降低法律援助门槛，覆盖人群由低保人群扩展至低收入人群，近三年受理指派援助案件1500余件，为弱势群体节约律师费用约300万元，挽回经济损失1200余万元。按照“放管服”“最多跑一次”要求，简化审查程序，对城乡低保对象等特定群体，以及申请支付劳动报酬、工伤赔偿的农牧民工，免除经济困难审查。

四、扣实三个重点，强化保障体系。一是加强组织领导。把公共法律服务体系纳入基本公共服务体系范围，政府统筹规划，司法行政部门承担总体组织协调推进建设任务，各相关业务部门负责有关法律服务业务进驻和实施工作，形成齐抓共管的合力。二是加强人才队伍建设。充分挖掘辖区内律师事务所、法律服务所、公证处共计260余名法律专业人才的潜力，通过政府购买服务组织律师在参与人民调解、涉法涉诉信访、法律援助、刑事案件全覆盖和刑事认罪认罚工作。强化职业道德建设和廉洁自律教育，积极开展清风干部评选。三是加强经费保障。除保障日常正常经费外，加大法治宣传等各项经费保障力度，投入1400万元建成内蒙古首家法治公园（原友谊广场），公共法律服务中心、东友谊22#社区法治体验馆、社区矫正警示教育基地、家事法律服务室等阵地投入近300万元，让老百姓在家门口就能够真正享受到优质高效、便捷的法律服务。               （区司法局）