昆都仑区建设新时代文明实践中心（所、站）

工作实施方案

 为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强和改进基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，按照党中央、自治区党委、包头市委相关工作要求，结合我区实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德占领基层宣传思想文化阵地，不断满足群众日益增长的精神文化需求，为动员和激励全区人民积极投身开启建设现代化昆都仑区新征程提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。

建设新时代文明实践中心工作，始终坚持目标导向，重点围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题，充分发挥区委、区政府统筹协调、组织实施的重要作用，推动镇（街道）、嘎查村（社区）党组织履行好直接组织、宣传、教育、服务、凝聚群众的重要职责，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效调动广大群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性主动性，整合社会各方面力量，建设群众身边的志愿者队伍，因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实提高广大群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念。

二、重点任务

建立以区、镇（街道）、嘎查村（社区）三级为基本设置的新时代文明实践体系，以志愿服务为基本形式，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设水平实现新提升。

1.三级设置。在区级层面，成立新时代文明实践中心，由区委书记担任主任，政府区长担任常务副主任，中心办公室设在区委宣传部，宣传部部长担任办公室主任。在镇（街道）一级成立新时代文明实践所，由镇（街道）党（工）委书记担任所长，镇长（主任）担任常务副所长，宣传委员担任副所长。在嘎查村（社区）设新时代文明实践站，由嘎查村（社区）党组织书记担任站长。

2.整合资源。整合现有基层公共服务阵地资源，建立理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大平台”，统筹使用，协同运行。一是统筹用好党校、党员活动室、学习讲堂、嘎查村（社区）级组织活动场所和综合服务中心等, 建立理论宣讲平台；二是统筹用好中小学校、青少年宫、青少年校外活动场所、乡村（城市）学校少年宫、未成年人校外、校内心理辅导站（室）等, 建立教育服务平台；三是统筹用好基层文联组织、镇（街道）、嘎查村（社区）文化站、图书馆、草原书屋等文化阵地, 建立文化服务平台；四是统筹用好农牧业科技示范基地、科普示范基地等, 建立科技与科普服务平台；五是建好用好区级体育场馆、嘎查村（社区）健身广场、文化活动广场，建立健身体育服务平台。涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要，统一调配使用。

3.组建队伍。新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。

在区级层面，组建新时代文明实践志愿服务总队，由区委书记担任总队长。在总队之下，按照不同专业领域、不同服务项目、不同服务群体等，整合教育、农牧、科技、司法、文体旅广、卫健等部门单位资源优势，成立政策理论宣讲、三农服务、文明风尚、教育关爱、文体进万家、科技创业、卫生健康、平安法治志愿服务8个分队，由相关部门负责人任分队长，积极开展文明实践活动，为基层群众提供志愿服务；在镇（街道）层面，组建新时代文明实践志愿服务大队，由镇（街道）党（工）委书记担任大队长。志愿服务大队要做好供需对接，定期征集、发布志愿服务项目，并指导嘎查村（社区）开展志愿服务；在嘎查村（社区）层面，组建新时代文明实践志愿服务小队，由嘎查村（社区）党组织书记担任小队长。志愿服务小队认领服务项目，常态化开展志愿服务活动。同时要积极宣传引导群众邻里守望，就近就便开展力所能及的志愿服务，传递爱心，滋养文明，不断壮大志愿服务队伍。

志愿服务队伍的成员来源：一是党政机关、国有企事业单位、各级各类文明单位的在职人员，各单位要创造必要条件支持干部职工加入志愿者并开展活动。二是乡土文化人才、科技能人、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等。三是有影响力的民间志愿者队伍、合法的社会公益服务组织的各类志愿者等。

4.明确职责。区级新时代文明实践中心负责文明实践工作的统筹协调、政策保障。指导镇（街道）新时代文明实践所、嘎查村（社区）新时代文明实践站研究制定工作规划，做好志愿者组织注册、表彰嘉许、权益保障和实践活动项目安排。镇（街道）新时代文明实践所要压实责任、按照统一规划部署，结合实际细化方案、抓好落实，推动嘎查村（社区）新时代文明实践站开展活动。嘎查村（社区）新时代文明实践站要结合辖区广大群众的实际需要，建立多层次、多元化、开放式的志愿服务项目库，发挥自身资源优势，常态化开展文明实践活动，确保活动全员覆盖、不留死角。

三、工作内容

紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，着力培养建设现代化昆都仑区新征程的时代新人，弘扬时代新风。

1.学习实践科学理论。紧密结合基层实际，采取群众喜闻乐见的方式，组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织引导他们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。不断丰富广大群众学习理论、践行理论的活动方式，搭建起理论与群众生产生活连接贯通的桥梁，让他们更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。

2.宣传宣讲党的政策。依托草原轻骑兵、基层宣讲员分众化、分层化深入宣传解读党的十九大精神、党中央大政方针和为民利民惠民政策。结合文化“六进”活动，以“主题党日”“微型党课”等载体，开展生动活泼的形势政策教育，普及党的理论政策，广泛宣讲党史、国史、地方史，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

3.培育践行主流价值。充分运用公益广告、宣传栏、文化墙、善行义举榜等各类载体，生动阐释和广泛传播社会主义核心价值观，引导广大群众坚定理想信念。深入实施公民道德建设工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习道德模范、最美人物、身边好人、美德少年等活动。开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”活动，引导广大群众向上向善、孝老爱亲。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进大众、融入日常。深入开展“志智双扶育新风”主题教育实践活动，扎实推进文明创建活动，提升乡风文明。

4.丰富活跃文化生活。完善各级各类文化设施和文化活动场所，构建和完善公共文化服务网络。培育扶持基层文艺骨干、业余文体团队和民间文艺社团，常态化开展群众性文化活动，举办“魅力昆都仑文化体育旅游节”、社区春晚、农民丰收节等活动，让群众在喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深化拓展“我们的节日”主题活动，组织开展广场舞、读书看报、文艺培训等活动，丰富广大群众文化生活，提振广大群众精气神。

5.持续深入移风易俗。开展“讲文明、树新风”主题实践活动。健全并发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会和村规民约“一约四会”的积极作用，深入推进移风易俗。强化党员干部的示范作用，带头执行移风易俗相关规定。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识，切实加强无神论宣传教育，引导广大群众自觉抵制封建迷信和腐朽落后文化。

四、工作方法

坚持正确工作导向，坚持一切从实际出发，把握群众的思想特点和接受习惯，创新工作理念和形式手段，切实增强开展新时代文明实践活动的针对性和吸引力。

1.坚持为民服务。建立新时代文明实践中心日常运行机制。聚焦广大群众所思所想所盼，推行群众按需点单制、综合服务资源亮单制、重点服务项目派单制、基层服务分队日常报单制和专业志愿服务团队领单制的运行方式。形成群众“点单”、中心（所、站）“派单”、志愿者“领单”、群众“评单”闭合工作模式。在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。

2.坚持求真务实。针对基层群众的实际需要，结合重要节庆时间节点，开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等组合式活动，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最需要的知识，提供群众最需要的服务，温润心灵、温暖人心。

3.坚持重在实践。注重开展宣传教育与引导群众实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，既学习又实践，既明理又躬行，通过教育与实践的良性互动切实提高群众的自身素质。

4.坚持用好网络。积极运用“学习强国”网络平台的资源，充分发挥区融媒体中心、政府门户网站和“云上昆都仑”手机APP、“爱我昆都仑”、昆都仑区智慧党建微信公众号“两微一端”等阵地，向广大群众推送学习内容，开展学习交流，走好网上群众路线，实现文明实践活动网上网下同频共振、相互促进。

5.坚持抓好重点。区、镇（街道）、嘎查村（社区）党员干部要示范引领、身先士卒，既组织推动又带头实践，增强工作的感召力和覆盖面。突出关心关爱留守儿童、孤残儿童，加强未成年人思想道德建设。把长期在外务工人员也纳入重点人群，利用春节等重要节点，集中开展文明实践活动。

五、实施步骤

1.部署启动阶段：2019年9月中下旬，区委深改会研究确定实施方案后，召开专题会议对工作进行部署。

2.建设推进阶段：2019年10月中旬开始，各镇（街道）按照要求建设新时代文明实践所、站，整合资源、规划标识、建立队伍，并正式开展各种文明实践活动。

3.总结推广阶段：2020年7月至8月，对各街镇新时代文明实践工作进行评估、总结经验，适时召开观摩交流会。

六、组织领导

1.加强统筹协调。建立区委政府领导、宣传部门抓推进、镇（街道）抓落实的工作机制。区、镇（街道）和嘎查村（社区）三级书记和班子成员要全面履行新时代文明实践中心（所、站）的建设责任。要制定时间表、路线图，细化分工、挂图作战、责任到人，逐级逐层落实，切实把新时代文明实践中心（所、站）建设好、作用发挥好。区组织、政法、教育、民政、农牧、司法、文体旅广、科技、卫健等相关职能部门要充分发挥职能优势，集聚文明实践活动这一主题，主动作为，形成合力。团委、妇联、科协、文联等群团组织，要充分发挥善于联系群众的优势，积极参与。区委常委会要定期专项听取进展情况。

2.强化工作指导。区委宣传部要加强业务指导，要定期组织召开工作调度会，掌握情况、提出对策，引导各街镇摸清志愿服务底数，掌握现有志愿服务队伍的基本数量、服务项目、覆盖人群等情况，建立相关情况的动态数据库，按照志愿服务活动所需的岗位要求，积极稳妥、富有成效地推动工作落实。

3.加强资金保障。区政府要按照新时代文明实践所、站建设要求，统筹基本建设和项目资金，要强化经费保障，将文明实践工作的基本经费纳入财政预算，确保建设和活动经费每个所不少于8万元、每个站不少于2万元。

4.严格考核监督。把新时代文明实践中心（所、站）工作纳入领导班子和领导干部年度实绩考核，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查。

5.加强宣传引导。要综合运用各类宣传载体宣传好新时代文明实践中心（所、站）建设工作进展情况、具体成效和先进经验。注重培育亮点、选树典型，及时总结有效做法和鲜活经验，不断扩大工作影响力和覆盖面，引导文明实践活动深入开展。

附件1

包头市新时代文明实践中心（所、站）建设标准

一、有实践场所

1.实践中心要统筹运用现有资源，按照1+N阵地建设模式，灵活布局，设立固定的办公场所和活动阵地，为文明实践活动正常开展和传播提供有效载体。“1”指的是实践中心要设有1个固定办公场所，满足文明实践工作的日常运行、管理、指导和培训等工作需要；“N”指的是旗县区层面统筹讲师团、党校、农牧、科技、教育、体育、卫健、文旅、司法等职能部门资源优势，深入农村牧区开展文明实践活动，设立在各职能部门的多个不同志愿服务站点，如理论宣讲志愿服务站、文化服务志愿服务站、农业服务志愿服务站、科技服务志愿服务站、健康卫生志愿服务站等。

2.实践所可参照实践中心建设标准，设立1处固定办公场所，满足文明实践所的日常工作运行和活动组织等工作需要。同时根据苏木乡镇（街道）公共服务资源情况，利用乡镇学校、卫生院、学习讲堂、文化大院、农业、科技信息推广站等场所，分别设立政策理论宣讲、文化服务、健身体育、教育培训、农技辅导等不同功能的活动阵地。有条件的苏木乡镇（街道）也可以整合有效的阵地资源，建立1处综合服务中心。

3.实践站可根据本嘎查村资源特色，利用党员活动室、电教室、妇女之家、文化活动室、草原书屋等场所建立相应实践阵地。

二、有统一标识

1.实践中心（所、站）要选定醒目位置悬挂“包头市×××旗县区×××乡镇×××村新时代文明实践中心（所、站）标牌。

2.旗县区可根据当地实际，统一设计本地新时代文明实践LOGO标识。

3.各职能单位志愿服务站点要悬挂标牌，志愿服务队有队旗和队徽。

三、有专人负责

1.实践中心要由旗县区党委书记担任中心主任，中心办公室设在旗县区党委宣传部，宣传部部长担任办公室主任，并指定专门科室和抽调专人负责本地区新时代文明实践的日常管理、统筹规划、协调联络、督查推进，指导所、站开展工作。

2.文明实践所要由苏木乡镇（街道）党委书记任所长，同时指定乡镇宣传委员专人负责新时代文明实践所的日常工作，发挥好承上启下作用，按照统一部署抓好落实，组织嘎查村（社区）常态化开展好活动。

3.新时代文明实践站由嘎查村（社区）党组书记担任站长，同时要指定驻村书记或宣传文化管理员专人负责实践站的活动开展、联络协调、信息报送等。

四、有规章制度

旗县区级新时代文明实践中心要结合实际制定新时代文明实践章程、联席会议制度、管理制度、活动制度等。新时代文明实践所、站要参照实践中心制定相关制度。

五、有服务队伍

以志愿者为主体，组建政治过硬、素质优良、结构合理、高效运行的文明实践队伍。

1.旗县区层面，至少要成立8支志愿服务队，即政策理论宣讲志愿服务队、三农服务志愿服务队、文明风尚志愿服务队、教育关爱志愿服务队、文化进万家志愿服务队、科技创业志愿服务队、体育健康志愿服务队、平安法治志愿服务队。

2.苏木乡镇、嘎查村所站还可根据各自实际条件，组建乡贤志愿服务队、农牧民义工服务队、五老志愿服务队、百姓宣讲志愿服务队等等。

3.各中心、所、站根据群众需要确定志愿服务内容，可与市级层面成立的志愿服务队和社会组织建立合作关系，共同开展志愿服务活动。

六、有活动项目

以志愿服务为主要形式，围绕精准扶贫、乡村振兴、理论宣讲、道德评议、帮困助弱、文化乐民、新风倡导、文明创建等内容设计活动项目，在活动项目设计上要以解决问题切入服务为主，能够吸引群众参与和关注，要突出主流价值、贴近民生需求、融入传统文化、体现民族特色。

七、有活动记录和流程

以旗县区实践中心为单位，为各所、站统一配制活动记录册和活动展示栏，详细做好活动记录。实践中心原则上每年深入站、所集中开展大型实践活动不少于4次，实践所、站开展实践活动要注重与苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）重要节点活动、精准扶贫、千村示范万村行动等活动融合，实践所、站原则上在农忙季节每月开展实践活动不少于1次，农闲季节每月开展实践活动不少于2次。各实践中心、所、站还可根据各自实际，自行确定每月文明实践活动固定日。

各实践中心、所、站根据各自实际，制定文明实践活动固定流程，如文明承诺（宣誓）、齐唱红歌、主题活动、乡情分享、幸福留影等。

八、有监督考核

制定完善文明实践工作考评办法，通过实地考察、问卷调查、查阅台账等方式，定期、不定期对文明实践工作落实情况进行督查。对工作推进落实好、成效明显的，结合实际予以表彰，适时开展现场观摩会，组织现场学习，促进经验交流和提质增效。对工作开展不力、效果发挥不好的进行通报整改。

附件2

包头市新时代文明实践考评体系

附件3

包头市新时代文明实践联席会议制度

为扎实推进我市新时代文明实践中心（所、站）建设，确保文明实践活动制度化、常态化、规范化，建立新时代文明实践联席会议制度。

一、联席会议机构职责 

联席会议在旗县区委领导下开展工作。

1.会议成员：新时代文明实践建设相关成员单位。

2.主要职责：加强顶层设计和统筹规划，研究审议新时代文明实践中心（所、站）建设和文明实践活动年度计划、工作重点，协调解决工作推进过程中存在的困难和问题，提出具体意见并组织实施；指导、督促、检查有关工作措施的落实以及协调各单位配合协作，根据职责分工完成工作任务。

3.组织机构：联席会议设召集人、副召集人。召集人由新时代文明实践中心主任担任，副召集人由副主任担任。联席会议下设办公室，办公室设在旗县区委宣传部，由旗县区委常委、宣传部部长兼任办公室主任，旗县区委宣传部分管领导任副主任。联席会议办公室主要负责会议的筹备、成员单位的联络协调、有关工作的部署及相关文件材料的起草印发等工作。

二、成员单位构成

成员单位由新时代文明实践工作涉及的相关部门组成，包括组织部、宣传部、政法委、文明办、讲师团、民政局、农牧局、扶贫办、教育局、司法局、文旅局、体育局、科技局、科协、团委、妇联、生态环境局等。

三、联席会议工作机制

1.联席会议分为主任会议和办公室主任会议。

2.主任会议一般每季度召开1次，遇到重大事项或工作需要可随时召开，主要任务是研究落实中央和自治区、本市关于精神文明建设和文明实践活动的重大决策部署，总结工作、部署任务、协同推进。全体会议由主任主持召开，或委托副主任主持召开，出席人员为副主任、组成人员。

3.办公室主任会议一般每月召开1次，主要是就旗县区精神文明建设和文明实践活动某一领域工作专题研究部署。会议由办公室主任或副主任主持召开，出席人员为涉及议题的相关单位负责同志，视情况可邀请有关苏木乡镇（街道）或其他部门负责同志参加。

4.会议议题由联席会议办公室根据召集人、副召集人要求或成员单位工作需要提出。

5.会议纪要由联席会议办公室起草，报联席会议召集人审签，印发联席会议组成人员，根据工作需要印发有关苏木乡镇（街道）和部门、单位党组织。