今年以来，昆都仑区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“放管服”改革，把简政放权、放管结合作为优化营商环境的“当头炮”和“先手棋”，开展企业群众“十大烦心事”和“群众办事堵点难点问题”疏解专项行动，不断提高“放”的含金量、增强“管”的有效性、提升“服”的满意度。以审批手续的“减法”，换取群众满意度的“加法”；以好作风、高效率，换来百姓的真满意。

“最多跑一次” 跑出服务新速度

“以前办个证，需要在工商、食药局来回跑好几趟，十天半个月才能办好，到市民大厅还要等叫号，有时候前面一个人取了好几个号，排队就得等一两个小时，现在网上提交材料，两天就能取上证，如果来不了，证还能邮寄到家，太方便了。”打算开一家小超市的郭海英拿着打印好的许可证感慨道。

曾经，“程序多、跑腿多、耗时多”是不少群众去政府有关部门办理手续时抱怨最多的话。如何让人民群众在办事时少些阻碍、多些顺畅？如何提高审批服务效能？从包头市首张个体“全程电子化”营业执照到包头市首张“全程电子化”食品经营许可证，标志着昆都仑区个体登记注册、食品经营许可证及小作坊登记申请打破了传统的受理模式，由“面对面”转变为“键对键”，实现了“零纸张”“零跑路”。

“以前办事，要到不同部门的窗口填写资料、提交材料，跑完这个跑那个，有时还要跑好几趟。现在大部分业务都可以在一个窗口办理，真是太方便了！”日前，来昆都仑区市民大厅办事的张勇对“一窗式全流程服务”赞不绝口。

所谓“一窗式全流程服务”，就是昆都仑区通过在市民大厅设置“工业项目服务专区”“企业开办专区”等特色亮点服务窗口，为企业提供“一窗式全流程服务”，企业全流程开办时间压缩到5个工作日，审批效率大幅提升。截至10月底，昆都仑区共有各类市场主体61937户，今年新发展个体工商户4852户、私营企业2003户，同比增长3.46%。

为企业提供“一窗式全流程服务”

营商环境只有更好，没有最好。2019年，昆都仑区扎实推进简政放权，商事制度改革走深走实，破除“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，以政府行政审批的“减法”跑出企业市场活力迸发的“加速度”。将292项申请权利事项进行了精简，简化办事流程272项，减少申请材料180份，压缩办理时限3590个工作日，128项政务服务事项实现网上办理。推广企业登记无纸全程电子化、无介质电子营业执照、“局所登记一体化”、“45证合一”等改革举措，让办照难、办证难、退出难的“旧三难问题”在昆都仑区基本解决。

“放管”结合 “管”出服务新水平

“放开了，怎么管？”门槛放低，政策放宽，如何有效对市场主体进行监管，成为“放管服”改革的新问题。

昆都仑区以营造公平竞争营商环境为着力点，坚持放管结合，不断提升监管效能，“管”出了公平与秩序。

“你好，这是我公司的营业执照，麻烦帮我扫描进‘库’。”11月5日，在昆都仑区公共资源交易中心大厅办事窗口，包头市金诺项目管理有限公司的王东对现场工作人员说。

随后，工作人员将包头市金诺项目管理有限公司的企业营业执照扫描进入公共资源交易综合服务平台信息库，便于以后开展投标活动。

今年，昆都仑区在市民大厅建设了区级公共资源交易大厅，设置开标室、评标室、专家室等功能区，建立统一、开放、竞争、有序的区级公共资源交易体系，此举不仅提高了资源配置的质量和效率，而且为政府采购、工程建设等工作营造了公平透明的交易环境。

“目前招标代理这个环节已经全部市场化了，代理公司可以零门槛进驻政务服务局，并可以享受同等的代理权限。”昆都仑区政务服务中心副主任范瑞红介绍道。

除此以外，昆都仑区通过筹建网上中介服务超市，引入一批能提供全流程咨询服务的中介机构，推进网上中介服务与审批流程融合，降低企业制度性交易成本。持续推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，各职能部门由“单打独斗”逐渐向“综合监管”“智慧监管”转变，通过归集共享各类监管数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。截至10月底，累计录入监管事项404项，行政检查总数408项，检查实施清单462项，录入完成率达113.24%。对区本级制发的各类证照进行全面摸排，使政务服务事项全面向网上平台集中，在更广范围、更多事项上实现政务服务咨询、申报、预审、办理、反馈“全程在线”。

“简政”并非“减政”，只有科学有效地“管”，才能促进更大力度地“放”。昆都仑区不断创新监管方式，提升监管效能，通过精准、精细、精心的管理，切实把该管的事管好，使市场和社会既充满活力又规范有序。

服务再优化 打造便民新高地

近日，在昆都仑区市民大厅企业办事大厅，正在为内蒙古吉润环保科技有限公司办理变更经营范围和股权转让事项的刘杰告诉笔者，之前办理股权转让至少得跑一个星期，现在3个工作日办理完成，确实快捷了不少。

同样的快捷还体现到了办理医保报销手续上。“以前报销款三到四个月才能到账，现在一个月就到账了。”市民郝蕾说，对于需要经常往返医院的家庭来说，早点儿拿到报销款就能减轻些生活压力。

为企业设立人脸识别设备进行登录核验

昆都仑区政务服务局局长徐永昕介绍说：“政务服务局自挂牌成立起，就拿出真招实策来服务群众，削手中的权、去部门的利、割自己的肉，倾力打造服务型政府，激发经济发展活力。”

为最大限度地打造人民满意的服务型政府，昆都仑区建立领导干部包联服务60户重点民营企业工作机制，各包联领导深入企业开展有针对性的帮扶；在园区设立招商项目服务部，开辟审批绿色通道，从规划选址、土地预审，到企业注册、土地出让、手续办理、融资支持、政策落实直至竣工达产，为企业提供全程“一站式”服务；举办政银企对接会，搭建银企对接平台，已初步达成融资意向约8亿元；释放政策“红利”，10余个行业上千家企业享受到“政策上门”服务。截至10月底，1100多家企业基本养老保险费率调整已完成，城镇职工基本养老保险单位缴费比例由原来的19%降至16%，预计每月可为企业减负140万元，全年减负1120多万元。

在便民服务方面，除全面清理了企业和群众办事过程中需要提供的证明及申请材料外，昆都仑区在个体工商及企业大厅全面启用人脸核验设备，通过远程人脸核验可以实现股东“零见面”审批。在社保就业大厅推广微信公众号“昆区离退休人员业务办理”，该微信公众平台已于5月初投入试运行，达到法定退休年龄的人员领取并激活社会保障卡后，通过关注微信公众号，上传图片资料，就可从网上便捷办理退休手续。推出“双休服务”“延时服务”“代办服务”“绿色通道”“容缺预审”等创新服务举措，满足企业群众多样化服务需求。

    审批程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。随着“放管服”改革红利不断释放，昆都仑区广大党员干部正以自己的辛苦指数换取百姓的幸福指数。针对主题教育检视出的问题快改、真改、实改，进一步增强群众的获得感、幸福感，群众纷纷为昆都仑区政府“刀刃向内”的整改实效点赞。