按照包头市、区委、区政府关于进一步优化营商环境的部署要求，教育系统立足教育实际，以建设“全市一流人民满意现代教育”为目标，以持续优化教育生态环境为抓手，深入推进教育领域综合改革，不断提升我区教育公共服务水平，全力优化营商环境，助推我区经济社会高质量发展。

一、基本情况

我区作为全市教育战线的“排头兵”，是自治区公认的教育大区、教育强区，办学质量得到全社会的广泛认可与赞誉，是昆区“一张靓丽的名片”。成为昆区吸引商业投资，房地产开发，百姓来昆区就业、定居、生活的重要因素。主要做法是：

（一）完善政策，保障经商人员和进城务工随迁子女就学升学问题。

一是进一步提升学前教育服务水平。学前教育是教育的奠基工程，也是政府的民心工程。全区现有幼儿园74所，其中教办园10所（含2所公有自营），企办园15所，妇联办园2所，民办园47所，另认定幼儿中心55个。这其中，被评为自治区级示范园23所，包头市级示范园5所。近年来我们新建的公办幼儿园就有8所，增加了公办学位2430个，使普惠性幼儿园覆盖率达82%，毛入园率达到96%。今年是教育惠民工程建设“大年”。目前，钢三小富力校区已建成并投入使用；昆北幼儿园分园、昆河幼儿园分园、钢三小、钢四小新校区改造工程、昆区研学旅行基地已完工；包二十九中分校工程有序推进，预计2021年9月投入使用；昆区少年宫续建项目在建基础工程，预计2022年9月建成并投入使用；包钢十一小翻建工程已做完地基，预计2021年7月底完工；团四小改扩建项目主体二层封顶，预计2021年7月底完工；包四十三中改扩建项目正在进行基础工程，预计2021年7月底完工；新城幼儿园正在进行招标；此外，暑期维修改造10所学校厕所，现已全部完工并投入使用；对34所学校（园）进行了暑期维修工程；总投入2300万的高中理化生实验室提档升级项目也已完工。为确保工程质量，目前所有在建工程现已进入冬季停工状态。

对标2020年包头市、全区年度重点目标任务，教育系统建设工程中除田家炳中学体育馆改造项目由于上级专项资金未到位所以没有启动，其他所有计划工程均顺利实施。

二是依法依规组织义务教育招生工作。一直以来，我们在《昆区义务教育阶段学校招生工作实施意见》中，均明确规定在我区投资、经商人员及外来务工人员其随迁子女均平等享受我区义务教育。并且对现役军人子女、港澳台胞子女、外籍人员适龄子女、在昆区有重大投资项目的投资人员随迁子女、对昆区经济社会发展有特殊贡献人员子女享有优抚政策。近年来，我们年均解决非昆区户籍的外来人员子女入学人数达5000余名，占招生总人数的比例50%以上。

三是依规落实中考政策。我们坚持经商人员、进城务工随迁子女接受义务教育后在我区参加中考，享受与本地常住户籍人口子女同等待遇，有效解决了外来人员子女在昆区就学、考试的后顾之忧。

四是落实各类资助政策。为进一步保障经商人员、进城务工随迁子女在我区公平享有接受教育的权利，我区将在校经商人员、进城务工随迁子女纳入家庭经济困难学生资助政策体系，同等享受各项资助。按照国家、自治区的政策部署，在统一城乡义务教育生均公用经费标准的基础上，统一城乡“两免一补”政策。

五是做好民办学校申办审批和服务工作。根据新修订的《民办教育促进法》和国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，我局在严格依法依规审批的前提下，最大限度缩短办理时间，提高审批服务质量，进一步优化民办学校筹设、正式设立、分立、合并、终止等流程，以及民办学校名称、办学层次和类别、地址、举办者变更等行政许可事项办理，仅2019年，我们审批认定1所学校、40个校外培训机构、55个幼儿中心、8所民办幼儿园。我们加大民办教育改革政策宣传力度，举办民办教育政策培训、档案培训、保育员培训等活动，年累计参加人数2000余人次。我们注重加强与相关部门的沟通协作，为组织民办机构顺利开学复课，自5月30日起，我们成立成立12个检查指导组，与卫健、市场等部门密切配合，将这两个部门的检查结果作为前置条件，对47所民办幼儿园、55个幼儿中心、91家校外培训机构进行了两轮次的检查评估，向社会公示名单，让营商者、家长、社会都放心。

六是落实“最多跑一次”改革，增速提效优服务。一是梳理公开审批服务事项，让教育审批权力运行“阳光化”。全面梳理教育权力清单、责任清单及公共服务事项清单，实现信息公开，接受社会监督。二是优化流程，让教育行政服务“便民化”。编制完善包括“民办学校办学水平和质量评估的确认”等权力事项和公共服务事项的办事指南，完善网上预审、网上审批、预约上门、容缺受理等便民服务举措，方便企业和群众办事。三是转变职能，促进教育行政决策“科学化”。建立涉及公众利益的重大行政决策，严格落实专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制，积极主动回应社会关切。

   （二）严肃工作纪律，创造和谐优质的营商环境

今年中旬，区教育局召开一年一度的教育系统“宣传思想全面从严治党扫黑除恶安全维稳暨警示教育大会”。会上部署了构建以人民为中心的行业生态，开展教育领域损害群众利益、校外培训机构、校园欺凌等专项治理工作。进一步要求系统广大干部、职工始终牢固树立政治意识、纪律意识和规矩意识，严禁在执行区委区政府有关优化营商环境重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“设路障”；严禁在“最多跑一次”改革中搞形式主义、推脱责任、不兑现承诺；严禁在惠企优企政策落实中不作为或设置不合理前置条件；严禁在民办学校（培训机构）审批服务中办事拖拉，推诿扯皮，无端将职责范围内的工作转移或委托中介机构办理；严禁利用职权在民办学校（培训机构）搭股办学或兼职取酬，强制、暗示民办学校购买指定产品或服务；严禁向民办学校（培训机构）乱收费、乱摊派、“吃拿卡要”等增加民办学校（培训机构）负担行为；严禁随意性执法、任性执法、选择性执法等违规执法行为；严禁其他干扰民办学校（培训机构）正常办学、损害民办学校的违纪违规行为。

二、存在问题

一是近年来，我区义务教育小学阶段招生人数和规模屡创新高，始终处于高位，到昆区营商、务工的外来人员子女比例持续走高，造成教育资源总量不足。

二是学校布局调整与优化的任务艰难而急迫，优质教育资源供给出无法满足社会需求。例如，乌兰道沿线由于近年来新开发的楼盘激增，学位压力已经大幅度的超过沿线学校承载能力。

三是教改、教研对提高教学效益的实效性有待提高，校际间的办学质量还存在差距。

三、下一步改进计划

一是以全面落实三个优先发展责任为重点，大力促进教育资源优化配置。陆续筹建一批幼儿园和中小学校，进一步优化教育布局，在规划建设要充分落实学校的配套建设，以满足学生就近入学的现实需求。

二是以校长、教师两支队伍建设为抓手，夯实教育高质量发展的基础。立足打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的教师队伍。认真贯彻《包头市中小学校长管理办法》的有关规定，进一步规范校长选拔任用管理，构建后备干部、新任校（园）长、骨干校（园）长和领航校（园）长梯队培养体系，建立领航校长集中培养基地，有计划地塑造一批教育家型“领航校（园）长”。贯彻好《昆都仑区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》，深入推进“研训一体化”培训模式改革，畅通“公费师范生”“双一流”大学毕业生和名优教师引进绿色通道，积极引入区外在职名优教师、优秀拔尖人才到昆区从教。完善校际交流共享机制，用足用好教师资源。

三是把教育质量作为事业生命线，确保各类教育高质量发展。一方面要筑牢学生理想信念之基，发出思政工作教育强音。以学校管理作为切入点，把心思放在规范学校管理上，把精力用在提升教学质量上。坚持课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人，加强学生思想政治教育，给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。二方面要坚持内涵发展，加快教育由量的增长向质的提升转变。以新中考、高考为导向，“有效教学、高效课堂”为抓手，进一步深化课堂教学改革，改进教学质量评价体系，在课堂教学效率、教师教法、学生学法与管理评价等方面加大改革力度，彻底打破陈旧僵化的课堂教学方式，挖掘学生自我转化的潜能，营造课堂教学的新气象，让课堂充满生命活力，让学生成为课堂的主人，继续保持我区中考、高考成绩在全市的领先地位。三方面要抓好教科研工作，深入开展结对共建、教研联动、教研集群工作。以教科研为先导，实现课改研究课题化、课题研究校本化、校本教研问题化、问题研究常态化，不断为教学工作注入新活力。