包头昆都仑卜尔汉图镇新光六村

承蒲国际建设集团有限公司“9.16”一般物体打击死亡事故

防范和整改措施落实情况评估报告

2023年9月16日16时10分许,包头市昆区卜尔汉图镇新光六村一出租院内发生一起物体打击事故，事故造成一名男性工人经现场抢救无效死亡。

事故发生后，包头市昆都仑区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2023年12月20日批复同意事故调查组提交的《包头昆都仑卜尔汉图镇新光六村承蒲国际建设集团有限公司“9.16”一般物体打击死亡事故》（以下简称《事故调查报告》）。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发<生产安全

事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》（安委办〔2021〕

4号）（以下简称“评估办法”）的有关规定，包头市昆都仑区人民政府安委办组织成立包头昆都仑卜尔汉图镇新光六村承蒲国际建设集团有限公司“9.16”一般物体打击死亡事故事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

（一）成立评估组

2024年7月22日，包头市昆都仑区应急管理局牵头组织有关专家（名单附后）组成“包头昆都仑卜尔汉图镇新光六村承蒲国际建设集团有限公司“9.16”一般物体打击死亡事故”责任追究和整改措施落实情况评估组，评估组依据《评估办法》开展相关评估工作。

（二）确定评估对象及评估内容

1.确定评估对象。评估组根据包头市昆都仑区人民政府发布的《事故调查报告》，确定此次评估对象为承蒲国际建设集团有限公司华云三期项目部（包头）。

2.确定评估内容。评估组逐项对照《事故调查报告》中防范和整改措施建议，评估事故责任人和有关承蒲国际建设集团有限公司华云三期项目部（包头）落实事故防范和整改措施采取的具体措施以及工作成效，对事故责任人员处罚建议等落实情况。

（三）开展评估工作

1.评估组依据包头市昆都仑区人民政府批复的《事故调查报告》，调阅包头昆都仑卜尔汉图镇新光六村承蒲国际建设集团有限公司“9.16”一般物体打击死亡事故案卷资料，对接事故事故调查组成员了解相关情况，收集有关证据材料。

2.评估组于2024年10月22日到达事故单位，召开了评估组工作会议，听取了承蒲国际建设集团有限公司华云三期项目部（包头）关于事故责任追究和整改措施落实情况的汇报；对事故整改涉及人员及单位处罚的的相关处理文件，财务凭证、人事档案、整改涉及有关会议纪要、文件资料等进行了核实，同时生产情况进行了现场核实。

一、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

评估组查阅相关材料，包头市昆都仑区应急管理局于2024年1 月11日向事故责任单位承蒲国际建设集团有限公司华云三期项目部（包头）、事故责任人员梁XX（安全员）、张XX（现场主管）、王XX（承蒲国际建设集团有限公司法定代表人）发出行政处罚决定书。事故责任单位与事故责任人已缴纳了行政处罚款。 

三、事故防范整改措施落实情况

“9.16”事故发生以后，蒲国际建设集团有限公司华云三期项目部（包头）依据整改建议，认真落实了事故防范和整改措施。主要工作可归结为如下方面（落实证明见附件）：

（一）企业组织学习上级有关文件。企业领导召开安全生产会议，组织全体员工学习了事故调查组公布的《包头昆都仑卜尔汉图镇新光六村承蒲国际建设集团有限公司“9.16”一般物体打击死亡事故调查报告》等上级文件，全面深入理解上级对本次事故的定性、事故责任的认定和指出存在的问题；通过研究分析提出的整改措施、上级领导的多次指示和事故在社会上造成的影响；使人员充分认识到各级领导对本次事故的高度重视和抓紧时间整改的必要性。

（二）取消了解槽端头清理打磨工序。

（三）承蒲国际建设集团有限公司华云三期项目部（包头）成立了风险分级管控和事故隐患排查治理体系领导小组对设备设施、作业活动进行危险源辨识，全面彻底的剖析设备设施及作业活动中存在的风险，同时对辨识出的危险源制定了针对性的管控措施，根据风险评估结果编制了隐患排查清单，制定了安全检查表（日常、综合、作业、节假日、季节性）对作业过程加大检查频次和力度。对检查出的安全隐患限期整改，明确隐患内容、整改措施、责任人、整改期限、复查情况。

（四）安装了视频监控系统，完善作业现场监控措施。

（五）承蒲国际建设集团有限公司华云三期项目部（包头）制定了全员安全培训教育实施方案，开展了全员安全培训教育。同时企业组织开展了事故反思会、专题学习分析会，使广大员工从中受到教育，牢记教训，引以为戒。

    （六）承蒲国际建设集团有限公司华云三期项目部（包头）修定了公司各项安全操作规程、管理制度、完善了相关安全管理档案。编制了生产安全事故应急预案，并按要求开展了应急演练。

四、评估结论

评估组通过专题会议、人员访谈、资料核查、现场走访、问卷调查等形式，对包头昆都仑卜尔汉图镇新光六村承蒲国际建设集团有限公司“9.16”一般物体打击死亡事故责任追究及整改措施落实情况进行评估后认为：该起事故责任单位和责任人的责任追究工作已完成，涉事企业事故预防与安全整改工作均已落实。

五、意见和建议

1、企业必须认真落实安全生产主体责任。进一步完善以主要负责人为核心的全员安全生产责任制，完善各种安全生产规章制度和岗位操作规程，要认真开展作业危害识别和风险评估，持续深入地开展隐患排查治理工作，严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要切实加强现场安全管理和技术管理，提高安全生产水平，确保安全生产。

2、加强安全培训教育，提高从业人员的安全素质和水平。企业要按照《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的要求，加大对从业人员，特别是特种作业人员的安全技术培训考核工作，未经培训考核合格的不得上岗。

3、有针对性地对开展应急演练。企业要结合自身生产特点，制定有针对性的事故防范和应急处理的预案，特别是重点部位和关键工艺环节的应急救援预案，并定期组织演练，提高应急救援能力，做到科学自救，不盲目施救。

4、企业以“9.16”一般物体打击死亡事故安全整改和吸取教训为契机，举一反三，系统性的梳理生产作业过程中的各类安全问题，并从制度完善、制度执行、检查考核、奖惩机制等方面，采取措施，规范企业的安全管理行为。

“9.16”一般物体打击事故评估组

2024年 10月30日