包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司

“10.25”一般物体打击死亡事故

防范和整改措施落实情况评估报告

2023年10月25日13时50分，内蒙古广厦建安工程有限公司在包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司厂房屋顶进行清灰作业过程中，发生一起因清灰作业现场突发短时大风将挡雨板构件掀翻坠落造成的一般物体打击死亡非责任生产安全事故。

事故发生后，昆都仑区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2023年12月4日批复同意事故调查组提交的《包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司“10.25”一般物体打击死亡事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）（以下简称“《评估办法》”）的有关规定，包头市昆都仑区安全生产委员会办公室组织成立钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司“10.25”一般物体打击死亡事故评估工作组（以下简称“评估组”），对评估对象的责任追究、事故防范和整改措施、事故教训汲取及举一反三工作的落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

（一）成立评估组

2024年11月23日，包头市昆都仑区应急管理局牵头组织有关专家组成“包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司“10.25”一般物体打击死亡事故”整改措施落实情况评估组，评估组依据《评估办法》开展相关评估工作。

（二）确立评估对象及评估内容

1.确立评估对象。评估组根据《事故调查报告》，从责任追究、事故防范和整改措施、事故教训汲取及举一反三工作的落实情况，确定本次评估对象如下：

（1）内蒙古广厦建安工程有限公司；

（2）包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司；

2.确立评估内容。评估组逐项对照《事故调查报告》中防范和整改措施建议，评估包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司落实事故防范和整改措施采取的具体措施以及工作成效。

（三）开展评估工作

1、评估组依据包头市昆都仑区人民政府批复的《事故调查报告》，调阅包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司“10.25”一般物体打击死亡事故案卷资料，对接事故调查组成员了解相关情况，收集有关证据材料。

2.评估组对包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司的安全管理规章制度、文件、档案、台账、通报等进行了查验，并通过座谈问询等方式评估各评估对象对事故防范和整改措施的落实情况。

二、事故防范与整改措施落实情况

评估组通过座谈问询、资料审查等方式，针对包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司“10.25”一般物体打击死亡事故的发生原因及事故后落实事故防范和整改措施情况开展评估工作。  

包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司具体措施落实如下：

1、包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司深入汲取事故教训，认真按照事故调查报告提出的整改要求，对照整改措施逐一抓好落实。企业全面加强和改进安全生产工作，严格落实企业安全生产主体责任，全面加强全员安全教育培训和考核，提高全体员工安全意识，落实安全生产责任制，切实加强作业现场安全管理，排查和整改存在的安全隐患，杜绝事故发生。

2、包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司对公司所有现存的挡雨板构件的安全性进行了研判评估，对部分挡雨板构件进行了更换和加固。

3、包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司制定了包钢冶金渣公司钢一厂房屋面清灰服务施工安全防范措施方案，更换了施工企业，与包钢集团工业与民用建筑工程有限公司签订了包钢冶金渣公司钢一厂房屋面清灰服务施工合同，制定了《包钢冶金渣公司钢一厂房屋面清灰服务应急预案》《钢渣一、二作业部热闷主厂房清灰管理制度》

三、评估结论

从包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司“10.25”一般物体打击死亡事故防范和整改措施落实情况总体情况看，评估组认为：

“10.25”一般物体打击死亡事故结案后，包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司能够对照《事故调查报告》，逐一落实防范和整改措施及责任追究建议，总体达到了“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。”的事故调查处理原则要求。

1、涉事责任单位对《事故调查报告》提出的责任追究建议均已落实到位。

2、涉事责任单位针对《事故调查报告》指出的导致事故发生的原因及问题已做出相应的防范和整改措施。

3、涉事责任单位汲取事故教训，开展事故警示教育，举一反三，基本落实了《事故调查报告》提出的防范和整改措施建议。

四、工作建议

虽然针对事故整改措施意见已落实，但为了进一步吸取事故教训，改进安全生产各项工作，提出如下建议：

1、切实提高政治站位。始终把安全生产作为头等大事抓实抓牢，深入开展学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步强化政治意识和责任意识，进一步强化红线意识和责任意识，坚持生命至上，全面落实安全生产责任制。

2、严格隐患排查整治。要深刻汲取事故教训，举一反三开展经常性安全生产隐患排查整治，采取有效措施加大管理，加大现场安全管理力度，确保隐患及时整改到位，开展全面的安全生产隐患大检查，全面摸清存在的隐患，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，坚决杜绝违章作业和违反劳动纪律现象，严防各类事故发生。

3、全面开展教育培训，强化现场安全风险辨识能力。定期组织员工进行安全生产知识学习、培训、交流，认真学习安全生产相关法律法规，使从业人员做到安全警钟长鸣，切实提升全员的安全意识、安全技能，增强现场作业人员风险辨识能力和现场应急处置能力。

“10.25”一般物体打击事故评估组

2024年11月23日

 附件：事故防范和整改措施落实情况佐证材料