昆区城市管理综合执法局2024年度

法治政府建设情况的报告

我局严格按照中共昆都仑区委全面依法治区委员会报送法治政府建设年度报告的要求，认真落实法治政府建设工作总体部署，积极推进城管执法规范化、法治化、社会化建设，大力开展法治宣传活动，努力提升城管执法人员的法律素养，规范城市管理行政执法水平。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。通过党组理论学习中心组学习、党课宣教、组织生活、在线学习培训、观影抄录等方式，坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合等方式学习习近平法治思想、深入学习宣传宪法、宣传民法典、学习宣传党内法规等内容，并将其纳入日常执法人员教育培训、党支部、中心组及党组会第一议题学习，共学习习近平法治思想9次。

（二）严格规范公正文明执法。制定昆区城市管理综合执法局《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》，对执法主体机构职能、执法岗位责任维护、执法人员信息、救济渠道、执法案件依法公示，对执法情况复杂、罚款数额较大等案件实施重大执法决定法制审核审核全覆盖，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行记录、审核。制定昆区城市管理综合执法局《法律顾问制度》、《行政机关负责人出庭应诉制度》，在制度层面推进法治政府建设，保障法治政府建设工作有效落实。

（三）落实“免罚轻罚”清单制度。认真落实包头市城市管理综合执法局《涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻处罚清单》（3.0）中规定的“免罚轻罚”事项，深入推动落实柔性执法措施；运用警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性执法方式，提高行政相对人的法律意识和法治观念。今年涉企不予行政处罚案件及从轻、减轻行政处罚案件涉案金额0.5万元。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是自觉接受司法监督，切实做好行政诉讼应诉工作。我局认真做好答辩举证工作，积极履行出庭应诉职责，坚决落实行政负责人出庭应诉制度。我局今年被提起行政诉讼5起。二是加强信访工作。全年共办理、接待来信、来访信访事项16起，化解15起，正在化解中1起，涉及噪音扰民、违法建设、涉法涉诉、政府债务化解等问题，依法依规进行处理和答复，做到件件有找落、事事有回应。三是行政处罚案件办理工作。全局共办理普通程序、简易程序案件108件，办结102件。

（五）应用包头市行政执法监督平台。完善执法部门、主体、人员信息，清理行政执法（监督）人员。以信息化手段全面推进法治政府建设的进程，上传行政执法案件，共上传普通程序行政处罚案件50件，简易程序行政处罚案件71件。

（六）动态调整执法事项清单。根据法律、法规、规章“立、改、废”，以及权责清单调整情况，动态调整编制本单位执法权责清单。经调整后现有行政许可6项，其他行政权力1项，行政处罚89项，行政强制措施2项，行政强制执行1项，行政监督检查4项，2024年1月26日在昆都仑区人民政府网站更新。

（七）公开行政处罚案件。我局严格执行行政执法公示制度，扎实做好行政处罚信息公示工作，有效提升行政执法透明度和行政机关公信力。昆区信用平台共录入53件行政处罚案件，637条法人行政监督检查信息。在昆区人民政府网站公示5件行政处罚案件及2024年行政执法事项清单。

（八）深入开展普法培训活动。一是针对“八五”普法进行之年，结合我局工作实际，大力开展学法普法宣传教育工作，积极参加司法局组织的宣传活动，报送“八五”普法责任清单相关材料。二是制定《关于印发<昆区城市管理综合执法局2024年法治培训工作计划>的通知》（包昆城管执法字〔2024〕34号），每月各中队自行组织学习一次，全年组织集体学习5次，下发法律法规及业务知识学习笔记本75本并按照学习内容进行学习。三是按照“谁普法谁执法”责任制要求，组织全体人员参加2024年学法答题活动确保所有人完成学习和考试。四是通过设立宣传栏、发放宣传资料等方式，向市民普及城市管理方面法律法规，开展“民法典宣传月”为主题法治宣传活动2次。

（九）行政执法管理整治工作。一是市容市貌管理整治行动。采取不间断、拉网式检查整治，全面清理道路两侧及十字路口店外经营、占道经营行为，清理商户橱窗张贴、墙体广告，清理无照流动摊贩13185处，整治占道经营11327处。规定临时便民市场开闭市时间，统一设置、规范管理、有序经营、合理配备垃圾桶，做到撤摊清场，集中整治113次。针对校园周边环境整治工作，制定工作方案，实行“网格化”工作部署，不断强化学校周边200米范围内的市容环境管控力度，集中整治539次。二是违法建设行为整治行动。与网格员、物业、社区人员形成联动，对新增违建行为及时拆除。积极履行已取得建设工程规划许可证的工程建设进行监管查处执法工作。三是纵深推进垃圾分类，建成1座中转建筑垃圾转运调配场，1座建筑垃圾分拣中心，1座建筑垃圾堆填场，垃圾分类实现街道办事处全覆盖。

二、上一年度推进法治建设存在的不足和原因

2024年我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，从总体上来看，与法治建设的要求仍有差距，具体表现在以下三个方面。一是基层各中队在执法过程中存在没有严格按照法律、法规、规章的要求严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度）的情况。二是执法队员的能力需进一步加强。法治政府建设的深入推进对我局执法水平有了更高的要求，面对改革带来的新挑战，市民百姓法治意识的不断提高，城市管理执法工作也会面对很多复杂、棘手的问题，队员的法律知识、法治思维也需要不断加强、提升。三是理论学习的系统性和全面性需要加强，学习的广度和深度有所欠缺，无法将理论学习与实际工作相结合，没有真正实现“以学习推动工作，以工作检验学习”。

三、上一年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治建设的有关情况

我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长韩永歆任组长，班子成员为副组长，机关各办公室、各中队、环卫中心各作业部负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规工作办公室。党组书记作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，详细部署包头市履行推进法治建设第一责任人职责督查工作，得上级部门一致好评。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥了在法治建设工作中的引领示范和表率作用，确保我局法治政府建设各项工作扎实有序推进。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。积极发动全局对习近平法治思想进行再部署、再深入，丰富学习宣传方式，加强与党史学习教育的结合，抓好习近平法治思想和全面依法治区工作会议精神的学习宣传贯彻，全力推动习近平法治思想在昆区城管系统落地生根。

（二）提高法治思维和依法行政能力，落实学法用法制度。通过网上学习、案例指导等方式加大学习力度，加强行政人员法律知识培训，深入开展法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制，提高法治意识和依法履职能力。

（三）提高执法人员办案水平。一方面强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。另一方面要定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使知政策、其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。

                                          昆区城市管理综合执法局

                   2024年1月9日