根据《昆都仑区2025年度法治政府建设工作计划》要求，结合公安工作实际及法治建设调研情况，现将包头市公安局昆都仑分局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，昆都仑分局紧扣法治昆都仑建设目标，以习近平法治思想为引领，将法治建设与公安主责主业深度融合，各项工作取得显著成效。

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

构建系统化学习体系。将习近平法治思想及相关重要论述纳入党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习12次，班子成员带头撰写心得体会28篇，实现学习全覆盖、常态化。

深化全警法治培训。邀请法学专家、资深法官开展专题授课4场，组织“法治讲堂”“案例研讨”等活动16场次，累计培训民警800余人次，推动法治理念入脑入心。

推动理论实践转化。将法治思想贯穿执法办案、治安管理、服务群众全过程，聚焦群众急难愁盼问题，把维护群众权益落实到法治建设各领域，群众法治获得感持续增强。

（二）压实工作责任，推动决策依法规范

严格履行“第一责任人”职责。落实法治建设“四个亲自”要求，年初制定《2025年分局法治建设工作要点》，明确18项重点任务；每季度召开执法监督管理委员会，专题研究法治建设重大问题10次，解决历史遗留案件处理等突出问题6个。

健全依法决策机制。聘请3名法学专家担任法律顾问，建立公职律师制度，全年参与决策论证、法律审查38次；落实规范性文件前置审核和备案审查机制，审查分局文件、重大决策8件，确保决策于法有据。

强化考核引领。将法治建设纳入分局发展总体规划和年度考核体系，与公安业务工作同考核、同奖惩，倒逼责任落实。

（三）规范执法行为，提升执法办案质效

完善执法制度体系。全面落实行政执法责任制，完善执法全流程记录制度，升级执法办案管理中心，为规范执法提供硬件支撑。

强化执法质量管控。全年开展执法质量检查4次，评查案件180起，执法合格率较上年提升3个百分点；建立执法质量“月评查、季通报”制度，整改突出问题案件32起，执法不规范现象明显减少。

优化法治化营商环境。借鉴自治区“蒙企通”平台经验，建立涉企案件快速处置机制，全年办理涉企治安案件 36 起，为企业挽回损失860余万元。

（四）深化政务公开，拓宽法治宣传维度

主动公开政务信息。全年主动公开行政处罚案件5986起、行政许可403项（特种行业）、行政强制3起，行政事业性收费138.562万元；在国家级、自治区级、市级媒体分别发稿48篇、45篇、98篇，“昆都仑公安在线”新媒体平台发布作品1591篇，阅读量达300余万人次。

规范依申请公开办理。全年收到依申请公开件1件，已依法依规公开，无因信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。

落实“谁执法谁普法”责任制。组织开展“法治进社区、进校园、进企业”活动28场次，发放宣传资料2万余份，受教育群众5万余人次，营造浓厚法治氛围。

（五）严守公正底线，强化执法监督制约

严格执行“三个规定”。常态化开展警示教育，建立干预司法活动登记报告制度，全年未发生领导干部干预司法、插手具体案件处理的情况。

健全多元监督机制。主动协调法院、检察院及相关部门建立联勤联动机制，解决跨部门执法协作问题15件；通过执法监督平台、案件评查等方式实现内部全程监督，发出监督通知书26份，整改完成率100%。

自觉接受外部监督。落实行政机关出庭应诉制度，全年出庭应诉案件12起，均尊重并执行法院生效裁判；通过千警进万家、警企座谈会等形式广泛听取群众意见，持续校准工作方向。

（六）建强法治队伍，夯实人才保障基础

坚持法治素养用人导向，选拔任用具备法治思维的干部12名；组织执法民警参加法律职业资格考试培训，全年新增通过法律职业资格考试民警8名，法治队伍专业化水平稳步提升。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

部分民警法治能力有待提升。面对复杂案件时，运用法律手段解决问题的能力不足，少数案件仍存在证据意识不强、程序规范不够等问题。

法治宣传实效性需加强。宣传形式仍以传统方式为主，线上普法的覆盖面和影响力不足，针对性、精准性有待提升。

执法监督体系不够健全。全过程动态监督机制不完善，对基层执法一线的实时监督存在薄弱环节，监督手段的智能化水平有待提高。

法治队伍专业化程度不足。具备高级法律职业资格的民警占比不高，法治人才储备难以完全适应新形势下公安法治工作的需求。

（二）原因分析

思想认识与形势要求存在差距。部分民警对新时代法治建设的重要性认识不够深刻，主动学习新法律法规、新执法规范的积极性不足，难以快速适应复杂执法环境的变化。

资源投入与工作需求不够匹配。在法治宣传信息化建设、执法监督智能化设备配备等方面投入不足，导致线上宣传渠道建设滞后，动态监督难以全面覆盖。

人才培养机制不够完善。缺乏针对高级法律人才的专项培养和激励机制，民警参加法律职业资格考试的动力不足，法治人才梯队建设进展缓慢。

监督机制运行不够顺畅。现有监督机制存在 “重事后查处、轻事前预防” 的倾向，各监督环节的协同联动不够紧密，实时预警、动态管控的作用未能充分发挥。

三、上一年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

分局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局性重点工作抓细抓实。

（一）强化组织领导，统筹谋划推进

始终坚持党对法治建设的绝对领导，将法治建设纳入分局党委重要议事日程，与平安昆都仑建设同部署、同推进、同考核。年初主持召开法治建设工作会议，细化责任分工；每季度专题听取法治建设进展汇报，研究解决难点问题，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同参与的工作格局。

（二）带头学法用法，筑牢思想引领

带头把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深刻把握“十一个坚持”核心要义，组织班子成员及全警深入学习《中国共产党政法工作条例》等20部法规规章，带头撰写心得体会，带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）聚焦重点任务，狠抓工作落实

牵头推进执法规范化建设，主持修订完善执法制度，升级执法办案管理中心，建立执法质量常态化评查机制，推动执法质量持续提升。

亲自协调跨部门、跨领域执法协作事宜，建立联勤联动机制，破解执法协作难题，确保重大案件办理、复杂治安问题整治高效推进。

将法治建设重点任务纳入督办台账，实行清单化管理、销号式推进，全年督办法治建设重点任务 6 项，确保各项工作落地见效。

（四）严守法治底线，强化监督问责

带头执行“三个规定”，坚决杜绝以言代法、以权压法；健全党内法规执行监督机制，确保各项制度刚性运行；支持司法机关依法履职，自觉接受社会各界监督，维护司法权威和执法公信力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度，昆都仑分局将以问题为导向，紧扣《昆都仑区2025年度法治政府建设工作计划》要求，聚焦短板弱项，狠抓整改提升，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化理论武装，提升队伍法治素养

健全常态化学习机制，将习近平法治思想、新修订法律法规纳入全警培训必修内容，丰富案例教学、实战演练等培训形式，全年计划组织专题培训不少于20场次，培训民警1000余人次。

建立民警法治素养考核评价机制，将法治学习成效、执法办案质量与晋升、评优评先挂钩，激励民警主动提升法治能力。

（二）完善执法体系，规范执法全流程

优化执法制度建设，结合执法实践修订完善执法操作手册和典型案例汇编，为基层执法提供精准指引。

推进执法信息化建设，升级一体化执法办案平台，实现各执法系统数据共享、互联互通，运用大数据手段提升执法决策科学性和精准性。

强化执法全流程监督，构建覆盖接处警、案件办理、文书制作等全要素的动态监督体系，加大对基层执法一线的实时监督力度，减少执法瑕疵。

（三）创新宣传方式，增强法治宣传实效

构建“线上 + 线下”融合宣传格局，升级新媒体宣传平台，开发短视频、直播普法等群众喜闻乐见的宣传形式，扩大线上普法覆盖面和影响力。

聚焦电信诈骗、治安管理等群众关注的热点问题，开展精准普法活动，提升宣传针对性和实效性，全年计划组织普法活动不少于30场次。

（四）加强人才培养，建强法治专业队伍

完善法治人才培养激励机制，对通过法律职业资格考试的民警给予专项奖励，设立法治人才库，优化人才梯队结构。

加大法制部门警力投入，通过跟班学习、岗位练兵等方式，提升法制民警案件审核、法律指导能力，打造专业化、职业化法治队伍。

（五）压实监督责任，提升执法公信力

健全执法监督协同机制，加强与法院、检察院、纪检监察等部门的协作配合，形成监督合力。

深化执法公开，扩大执法依据、执法程序、执法结果的公开范围，畅通群众投诉举报渠道，及时回应社会关切。

五、其他需要报告的情况

（一）上年度问题整改落实情况

针对2024年度法治建设中“执法规范化水平有待提升、法治宣传针对性不足、执法监督力度不够”等问题，昆都仑分局牵头制定整改方案，已全部整改到位：一是升级执法办案管理中心硬件设施，开展执法培训8场次，执法不规范现象明显减少；二是优化宣传内容和方式，聚焦热点问题开展精准普法，群众法治知晓率显著提升；三是成立专职执法监督小组，运用大数据手段开展全程监督，整改完成率100%。

（二）政务公开相关情况

严格执行政府信息公开“三审三校”制度，确保公开信息权威、准确、完整；本年度未产生政府信息公开处置费。

全面落实上级主管部门政务公开工作要点，聚焦重点领域信息公开提质增效，健全政务新媒体运营管理机制，提升政务信息传播效能。

（三）公开情况说明

本报告除涉及党和国家秘密的内容外，将通过分局官方网站、“昆都仑公安在线” 微信公众号等新闻媒体向社会公开，主动接受社会各界监督。

包头市公安局

昆都仑分局

 2026年1月15日