昆区生态环境分局2019年法治

政府建设工作报告

 昆区生态环境分局法治政府建设开展以来，我局认真学习宣传贯彻习近平生态文明思想和依法治国的重要论述，紧紧围绕区委、区政府打赢污染防治攻坚战的重要部署，强化领导、夯实基础、创新形式、狠抓落实，努力开创了法治宣传教育的崭新局面。

一、强化组织领导  基础保障做到四到位

（一）组织领导到位。为切实做好法治政府建设工作，加强对法治政府建设工作的组织领导，我局成立了由局党支部书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，负责组织领导开展法治政府建设工作，分析情况，贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，研究落实法治政府建设工作具体工作，决定法治政府建设工作中的重大事项。

（二）规划落实到位。法治政府建设工作启动之初，我局在认真总结以往普法工作经验的基础上，结合环保工作实际，研究制定了环保分局法治政府建设工作规划。明确了法治政府建设工作的指导思想、主要任务、工作目标、普法对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导法治政府建设工作。在此基础上，2019年还根据当年主要工作任务，制定了年度工作计划，做到法治政府建设工作年初有计划，年中有检查，年终有总结，使法治政府建设工作规划得到具体落实，有效促进了整体法治政府建设工作顺利、有序开展。

（三）制度建设到位。为使法治政府建设工作规范化、制度化，根据环保工作的实际和法治政府建设工作的总体要求，定期召开法治政府建设工作领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况。建立法治政府建设工作责任制，将法治政府建设工作作为一项重要工作来考核。

（四）经费保障到位。我局2019年将法治政府建设工作纳入财政预算，确保了法治政府建设工作宣传工作的正常开展，以及法治政府建设工作宣传资料的征订，为法治政府建设工作提供了有力保障。

二、狠抓措施落实，法治政府建设工作实现六突破

昆区生态分局不断提高政治站位，进一步落实依法治国理念，做到思想上遵法崇法，认识上认真学法，行动上遵纪守法，履职过程中知法用法。

（一）加大领导干部学法力度，依法行政能力实现新突破。

一是深入学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。突出宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传中国特色社会主义法律体系，宣传法治政府建设方面的法律法规。通过学习贯彻党的十九大精神，在全局干部职工中进一步落实了依法治国的理念，在思想上遵法崇法；在知识上认真学法；在行动上守法、在履职履责过程中用法。为全面推进我区“法治政府建设工作宣传教育和依法治理工作奠定了思想基础。二是加强领导干部学法力度。建立了领导干部学法制度，围绕贯彻落实党的十九大精神和深刻领会全面依法治国的主题，学习党章等党内法规制度。通过专题学习的形式,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

（二）加强执法人员培训，执法水平实现新突破。

一是加强执法人员培训。认真组织全局执法人员深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传宪法，同时加强党内法规学习，组织执法人员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，增强广大党员、执法人员党章党规党纪意识。二是对日常工作中经常用到的《行政处罚法》《行政复议法》等规范行政行为的法律法规进行再学习；深入学习《环保法》及相关法律法规，学习宣传《环保法》及《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规。同时，认真学习领会《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，提高行政执法水平。2019年，我局始终保持高压态势，加强监管，依法从严查处环境违法行为，充分发挥环保执法“杀手锏”的作用，全区查处环境违法行为170多起，处罚金额1700多万元。有力地打击了环境违法行为全市辖区内未发生一起重大、特大环境污染事故和生态破坏事故。

（三）健全法规制度，立法工作实现新突破。

一是在新《环保法》、新《大气污染防治法》、新《建设项目管理条例》颁布后，环保分局认真研究法律法规，为各项污染防治工作开展奠定了坚实基础。二是积极推进法律文书规范制度。要求执法人员严格执法，以提高规范决策、规范管理、规范办事水平。

（四）拓宽普法渠道，全社会法治意识实现新突破。

一是加强学习教育。局领导带头集中学习研讨习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神和大气污染防治法等政策法规，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。分局全体职工深入开展学习新《环境保护法》、《大气污染防治法》等系列活动，印制各类宣传单、宣传手册，组织大气、水、土壤污染防治及相关法律法规培训。二是加大宣传力度。充分发挥媒体的舆论引导作用，利用广播、报刊、微信等媒体开展形式多样的宣传工作。 “通过“行风热线”栏目对典型环境污染案件进行报道，有力地震慑了各类环境违法行为。

三、提高管理效能，污染攻坚成效明显

通过法治政府建设工作，大大提高了环境保护行政管理效能，促进了全区环境保护工作大踏步向前迈进。

（一）持续攻坚发力，蓝天保卫战取得阶段性战果

2019年，制定了《昆都仑区2019年禁燃区高污染燃料整治工作实施方案》，对居民和商户进行了清洁能源及洁净燃料替代改造。目前，绿景苑小区260户、南排三队611户已完成集中供热改造，向昆河镇、昆北街道办事处配送洁净燃料4880吨，发放节能炉具19875台，印发宣传单2万份。对新发地农贸市场、友谊蔬菜批发市场、五四市场、祥和市场1573户商户配送了型煤、无烟煤；友谊蔬菜批发市场周边22户商户完成电替代。设立了8处原煤管控点，开展原煤集中整治行动59次，出动人员375人次，出动车辆106台次，清理流动原煤摊点57处，查处原煤116吨。

（二）全面深入实施，水环境总体质量得到明显提升

2019年以来，我局按照全市统一要求，对我区符合千人万吨以上的农村饮用水水源地开展调查，上报了《包头市千人以上乡镇、农村饮用水水源基本信息表》；按照国家地表水水源地督察组要求对昆都仑水库进行整治，一级保护区坝上封闭，标牌挪位，二级保护区旱厕封堵，建设防渗收集池；按照新施行的《饮用水水源保护区划分技术规范》调整昆都仑水库保护区范围，完成了《包头市地表水饮用水水源地保护区-昆都仑水库水源地调整技术报告》的编制，并已提请区政府上报市政府，等待自治区批复。

四、存在问题

法治政府建设工作启动以来，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但也还存在一些不足。一是宣传力度有待加强。昆区环保分局作为区政府的重要职能部门，当前环境污染防治任务繁重，平时多忙于业务工作，环保法制宣传重点为机关执法人员以及企业，对群众的环保法制宣传力度不够大。二是宣传方式有待创新。最近几年，大部分重要的环保相关的法律法规都经过了修订、修正，如《环评法》《环保法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固废环境污染防治法》等，对于怎样让新的法律法规以最快的速度让大众熟知，在这方面我们还有待进一步加强。

五、下一步工作

为更好地做好法治政府建设工作，我局将按照“法治政府建设工作以及上级要求，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，把打好污染防治攻坚战摆在生态文明建设和生态环境保护更加突出的位置，坚持问题导向，坚持标本兼治，坚持依法治理，全力开展好2018-2020年大气、水、土壤污染防治行动，确保打赢污染防治攻坚战。在抓好常规工作落实的同时，重点做好以下各项工作。

一是继续健全法治政府建设工作机制。将法治政府建设工作宣传纳入到生态分局年度计划中，继续加强法治政府建设工作经费支持力度，落实“谁执法、谁普法”普法责任清单，确保法治政府建设工作正常有序开展。

二是加强环保法律法规宣传力度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善日常学法制度，开展以案释法等活动，深入推动经常性学法。在区法治政府建设工作领导小组的正确领导和各部门的大力支持下，继续深入开展法制宣传教育工作，严格依法行政，推进各项环保工作顺利开展。

在今后的工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，在区委、区政府的坚强领导下，坚决打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战。