2020年,是《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》验收之年、收官之年,我局在区委、区政府和上级审计机关的领导下,以服务全区经济社会发展大局,促进党风廉政建设为己任,依法履行审计监督职责,切实加强自身建设,着力发挥审计在维护区域经济安全、推动全面深化改革、促进依法治区、推进廉政建设等方面的作用。根据区依法治区委员会的要求,现将我局2020年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一、推进法治政府建设工作开展情况
(一)依法全面履行审计监督职责。围绕区委、区政府中心工作,落实人大预算审查监督要求,组织开展本级预算执行情况审计;围绕打好精准脱贫攻坚战,持续开展扶贫专项审计;围绕打好污染防治攻坚战,组织开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计;围绕规范政府投资项目的建设管理和项目绩效,落实政府投资审计转型;围绕保障和改善民生,组织开展促进就业和再就业财政补助政策落实情况、农民工工资保证金政策落实情况及清理拖欠民营企业中小企业账款情况等专题审计;围绕促进权力规范运行,进一步加大领导干部经济责任审计力度。
2020年,昆区审计局完成审计项目(专项审计调查项)13个,查出主要问题金额7292.68万元,其中违规金额7196.81万元、管理不规范金额95.87万元;审计发现非金额计量问题8个。出具审计报告13篇。审计处理处罚金额7196.81万元,其中应上缴财政4692.82万元、应归还原渠道资金2500.65万元;移送有关部门处理事项1项。审计促进整改落实有关问题金额7196.81万元。为促进我区经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥了积极的作用。
(二)贯彻实行行政执法三项制度。全面落实依法审计要求,全面推行“行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度”三项制度,不断加强行政执法规范化建设水平。立足本职,积极谋划,多措并举,确保行政执法“三项制度”落到实处,与推进 “法治政府建设”等重点工作相结合,助推审计执法工作。
(三)提高审计人员法治思维和依法行政能力。严格落实法治政府建设工作要点关于学法用法及普法工作要求。一是重点开展对审计及财经方面相关法律、法规学习,增强审计人员法治素养和依法审计能力。同时,充分利用审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节,向各有关部门以及被审计单位和社会公众,广泛宣传与审计有关的政策和法律法规,增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识;二是大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》等法律法规,使法治理念不断深入人心;三是积极选派人员参加上级审计机关组织的各类培训和各级法制部门组织的法制培训,要求审计人员均参加行政执法考试,持证上岗。
(四)信息化建设稳步推进。不断适应新形势与新常态要求,实施信息化综合改造三期工程,积极探索将大数据审计运用在审计工作中,多方采集电子数据并探索分析形成审计疑点,完成了全区160多家单位的数据采集工作,为后期审计工作的思路与方向发挥着“指挥棒”作用。
(五)大力推进普法宣传教育工作。我局以《全面推进依法行政实施纲要》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等相关文件和法律法规为主线,以深入学习“七五普法”精神为指导,认真组织有关法律法规学习,深入开展对宪法与审计法律法规的普法宣传教育工作。一是加强组织保障,成立依法行政工作领导小组,召开普法依法治理工作部署会议,研究制定年度法治宣传教育工作计划,落实“七五”普法规划。二是完善机制制度。制定和完善了定了《昆区审计局审理委员会会议规程》,调整了审理委员会组成人员,审计项目的审定实行统一领导、分级负责的原则,审计项目由局审理委员会全体会议审定,民主讨论、集体决策、研究通过。
(六)规范审计监督权运行,自觉接受监督。建立对审计机关审计违法行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理审计违法行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。
二、存在问题和不足
一是科学审计理念以及审计制度规范的执行还需要进一步加强。二是在审计队伍建设方面,审计任务重与力量不足的矛盾突出,审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。这些问题,我们必须认真思考研究并予以改进。
三、下一步主要打算
一是依法履行审计监督职责,进一步提升审计工作水平。紧紧围绕区委、区政府和上级审计机关的部署,把公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况、重大政策措施落实情况,有效纳入审计监督的范围,逐步实现审计全覆盖。积极培养复合型审计人才,探索向社会购买服务的方法路径,强力推进数字化审计,实现有深度的审计全覆盖。
二是全面推进审计能力建设,提升依法审计工作水平。着力提高审计队伍专业化建设,推进审计干部职业化发展,大力培养适应数字化审计工作的审计人才,加强审计人员职业保障机制及继续教育与培训工作,通过购买服务、利用内部审计力量加大资源整合力度,提升整体运转效能。
三是全面加强党风廉政建设,全面提升依法审计队伍战斗力。继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育学习,认真学习宣传和贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神,进一步增强审计干部责任意识、风险意识,全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,努力开创审计党建工作的新局面。围绕“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向,从严管理审计队伍,努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军,更好地适应新要求,承担新使命。
昆区审计局
2020年12月7日