工商联委员：

您提出的关于加强昆区新能源光伏产业发展的建议提案收悉，现答复如下：

2017年以来市、区两级以良好的生产硬性条件和营商环境，吸引了众多硅基材料、光伏装备制造企业投资落产。截至目前，昆区已投产主要光伏企业3户，多晶硅料、单晶拉棒产能分别达到20万吨、30GW。已投产或正在建设光伏供应链企业8家，这些项目硅基材料供应链企业中名列前茅，具有较高的亩均效益以及同行业内领先的技术水平，昆区已基本形成了光伏产业上游完备的产业链和供应链。

一、全市及昆区光伏装备产业项目建设情况

目前全市光伏装备重点实施项目27个，总投资1668.5亿元，当年计划投资649.5亿元，按光伏装备产业链上各环节产品划分如下。

工业硅方面，重点实施东方日升20万吨、弘元15万吨、大全20万吨，共3家企业在建项目；

多晶硅料方面，在建特变新特一期二期共20万吨、大全10万吨、弘元10万吨、东方日升10万吨，共4家企业在建项目，昆区通威二期5万吨、协鑫颗粒硅一期10万吨已建成投产;

电子晶硅方面，重点实施通威0.5万吨、大全0.1万吨，共2家企业在建项目；

单晶拉棒方面，重点实施美科三期20GW，晶澳20GW、弘元40GW、豪安3GW、双良20GW、东方日升10GW，共6家企业在建项目；

切片方面，重点实施晶澳20GW、美科20GW、弘元20GW、双良20GW，共4家企业在建项目；

光伏电池组件方面，重点实施东方日升3GW、双良3.6GW，共2家企业在建项目；

配套设备方面，重点实施康碳复合材料碳\碳复合材料1000吨、乐橙二期保温隔热材料、栢特新材料高性能碳纤维及相关产品、鑫晶新材料3万个坩埚、晶源新材料1000吨碳\碳复合材料、，共6家企业在建项目；

这些都是为了丰富硅产业发展，让昆区硅产业呈现多样化，上下游全面发展。

二、昆区下一步重点建设项目

昆区将重点推动落地的光伏装备项目共8个。

多晶硅料方面，重点推进通威20万吨、鑫元20万吨、2家企业拟建项目；

电子晶硅方面。重点推进通威年产0.2万吨电子晶硅拟建项目；

电池片方面，重点推进通威32GW电池片生产项目；

光伏支架方面，重点推进内蒙古标达120万吨光伏支架项目。

供应链方面，重点推进和光新能源方硅芯圆棒项目、赛夫特晶硅清洗剂二期项目、赫博洁净包装材料项目。

三、我市硅基材料产业发展存在的问题

一是包头市在产业集聚过程中最大的短板是光伏的下游产业，即电池片和组件，原因：一是电池片项目耗水量较大（每1GW年需60万吨水），二是组件供应链半径拉得太长，导致物流成本过高。鉴于目前内蒙古的光伏产业主要集中在包头，为了加快产业集聚，建议：调整包头市的黄河用水比例，增加包头市的黄河用水量，可以吸取更多的下游企业来落户，同时鼓励现有企业垂直一体化，加快引进产业链的辅料供应商来包头投资，尽快形成产业集聚。

二是产业配套方面存在较大短板，光伏组件所需玻璃、背板、边框、胶膜、焊带、银浆、 铝浆等辅材，在自治区、包头市范围内，处于“空白”，现有在建组件投产后所需各种辅材仍需从东部沿海地区采购。据企业测算，在包头生产组件成本要比在东部沿海地区高出至少 2 分钱/W（即至少高出 1%以上），考虑到目前光伏组件企业基本挣扎在盈亏平衡线上，配套产业不足，将对项目盈利能力造成较大压力。

三是目前工业硅和多晶硅的项目，虽然没有计算能耗总量，但纳入了能耗强度考核，而内蒙古自治区范围内内由于第二产业并不发达，无法通过技改、关停并转等方式腾挪出更多的能耗指标。鉴于工业硅和多晶硅项目是可再生能源的原料制造端，建议将工业硅和多晶硅项目的能耗指标不予考核，实行生产总量控制；或者将工业硅和多晶硅项目的能源指标实行单列，单独制定考核办法。

四、下一步计划

    作为昆区硅产业发展的服务和协调部门，我局针对现状和发展愿景，参考代表提出的建议，做如下建议

   （一）做好空间规划布局、整体谋划，让晶硅行业有序发展,当前自治区范围内晶硅产业项目涵盖上下游全产业链，不同环节对资源需求存在差异，工业硅、多晶硅料、单晶拉棒电力能耗需求大，切片、电池片水耗需求较大。建议自治区统筹考虑各盟市的能耗和水资源空间、产业基础、资源禀赋等因素，因地制宜，合理确定自治区晶硅产业发展空间布局，在全区范围内围绕工业硅、多晶硅料和单晶拉棒等上游以及切片、电池片和组件等下游分别确定1-2家重点产业园，建立区域间利益协商及合理分享机制，鼓励依托重点晶硅产业园区，通过合作共建、“飞地经济”等形式推动批而未建和拟建重大项目向产业园区集中，实现跨盟市、旗县共建共享、互利共赢，避免盟市、旗县之间无序竞争，盲目发展。同时产业相对集中也更有利于实现基础设施共享，提升资源综合利用效率。

   （二）加快延链补链强链，增强产业稳定性，针对投资热情高涨的晶硅产业，建议自治区、包头市制定措施，进一步延长产业链、做强做大产业集群。一是要充分利用本地市场优势，以资源换产业，重点考虑下游电池片、组件及装备环节的企业，下游环节规模与本地和周边市场相匹配，尤其是在自治区内部要求形成闭环发展，自治区光伏电站项目建设要求内部消化区内组件。二是要重视组件品牌优势，加快并优先引进龙头组件企业。与上游环节不同，组件贴近终端用户，龙头企业不仅技术和成本上有一定优势，品牌价值上相比二线企业更有优势，更有望赢得这一轮行业大洗牌。此外，当前正处于这一轮产能快速扩张的后期，因此需要加快招商引资节奏，尽快实现项目落地。三是要充分发挥龙头组件企业带动作用，大力引进辅材等配套产业，实现良性循环。组件企业本身就有较强的带动和聚焦作用，要在招商中将光伏辅材企业作为重点，予以产业政策支持。只有建立产业配套体系，才能够使下游组件能够在本地生根和茁壮成长。

                                                  昆都仑区工业和信息化局

                     2023年5月12日