昆都仑区2021年质量强区工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。质量强区工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务加快融入新发展格局，按照市委、市政府和区委、区政府对质量工作的工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，铸牢中华民族共同体意识，深入实施质量强区战略，扎实开展质量提升行动，全面提升产品、工程和服务质量。

年度质量工作目标为：工业产品、食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械等产品质量进一步提升，不发生区域性重大产品质量安全事件。农畜产品质量安全总体合格率稳定保持在98%以上，大中型工程项目一次验收合格率保持100%，其他工程一次验收合格率保持98%以上，交通建设工程交工、竣工验收合格率达到100%，无重大工程质量事故发生。现代物流、研发设计、科技、质量、金融等生产性服务业和餐饮、家政、文化旅游、养老托育等生活性服务业质量进一步提升，政务服务环境更加优化。

为更好地完成年度质量工作目标，主要做好以下工作：

　　一、坚持党的领导，统筹推进质量工作

（一）强化质量工作组织领导。健全“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。

加强部门协调互动，统筹质量强区建设、质量提升行动。要调整完善质量强区领导小组议事协调职能，加强对昆区质量工作组织领导和对昆区质量工作的检查指导，保障质量工作落实到位。（区政府、昆区质量强区领导小组各成员单位）

（二）加强质量督查考核。创新政府质量工作考核机制，完善考核评价体系，突出质量安全、质量监管和消费维权等权重。将质量考核纳入对各质量强区领导小组成员单位绩效考核中。开展质量强区、质量提升行动落实情况督查，加强对各成员单位质量工作的督查考核。（区政府、昆区质量强区领导小组各成员单位）

（三）推动质量社会共治。大力宣传党和国家质量工作方针政策，深入宣传报道建设质量强区、开展质量提升行动的丰富实践、重大成就、先进典型，讲好质量故事。持续开展“3·15”“质量月”等群众性质量活动，深入企业、机关、学校、社区、乡村普及质量安全知识，开展食品安全、诚信兴商、节能低碳等各方面的宣传工作，提升全民质量意识，增强人民群众质量获得感。（昆区质量强区领导小组各成员单位）

 二、聚焦重点产业，全面提升质量水平

（四）提升产品供给质量。做好“十四五”期间农畜产品质量安全谋篇布局工作，积极推行合格证制度试行，加强基层监管能力和监管队伍建设，扩大监督抽查、飞行检查范围和比例，围绕重点领域开展专项治理，加大农畜产品质量安全案件查办力度。发挥投资项目基础拉动作用，推动稀土、新型材料、现代能源、现代装备制造等重大项目建设，提升产品质量和产业层次。推动消费品工业企业增品种、提品质、创品牌。推进原材料工业质量全面升级，推动稀土绿色开采和冶炼分离技术改造，实施一批轻稀土重点工程和项目。加强装备制造业关键技术标准研究，继续开展技术装备首台套、关键零部件首批次产品认定和保险补偿工作。大力发展现代装备制造业。推广普及数字化车间和智能工厂，提升传统优势装备制造业研发、生产、管理和服务的智能化水平。（区农牧局、工信局、发改委、市场监管局负责）

（五）提升工程建设质量。持续压实建设单位首要责任，进一步健全工程质量保障体系，提升工程品质。贯彻落实工程质量安全手册制度，督导企业建立完善企业层面质量安全手册。全面实施工程质量安全和检测信息化监管。推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”方式，统筹开展工程质量、安全和检测机构监督执法检查。持续推进绿色建筑规模化发展，加强建筑节能管理，推进新建工程执行《绿色建筑评价标准》。开展绿色建材标识评价认证工作，鼓励企业研发、生产绿色建材，引导推进绿色建材应用。开展打造“平安百年品质工程”，大力推行规范化、机械化、品质样板示范工程。强化工程建设市场信用体系建设。（区住建局、农牧局、市场监管局负责）

（六）提高服务质量水平。大力增强服务创新能力，推动服务业整体质量提升。加大资金投入，支持民办城镇小区配套幼儿园提供普惠性服务、改善办园条件、提高保教质量。优化完善多式联运基础设施网络，提升多式联运保障能力。采取有效措施提升公交运营服务能力和水平。推进餐饮、家政领域和医养结合机构服务质量提升。加快推进城乡公共文化服务体系一体化建设。推动旅游厕所提档升级。加强公共卫生服务体系建设，提升服务能力和水平，扎实做好常态化疫情防控工作。不断提升征信服务水平，扩大征信有效供给，助力中小微企业融资。加强农村牧区综合服务社建设，打造一批星级综合服务社，提升农牧区服务质量和水平。（区发改委、教育局、商务局、文旅广电局、卫健委、市场监管局、供销社负责）

（七）持续优化营商环境。全面贯彻落实优化营商环境工作部署，梳理企业在质量领域手续办理方面存在的堵点，建立整改任务台账，逐项抓好落实。不断畅通投诉举报渠道，主动联系企业、靠前服务。严肃督查问责，建立长效机制，形成工作闭环，有效解决好优化营商环境中的突出问题。不断优化企业开办服务，深入推进注销登记便利化改革，全面推开“证照分离”改革全覆盖，加强许可审批便利化工作，强化信用监管作用，加强反垄断和反不正当竞争执法，持续落实公平竞争审查制度，加大涉企收费和价格监管力度，加强网络交易、广告等领域监管执法，加强消费维权工作。（昆区质量强区领导小组各成员单位）

（八）强化科技创新驱动。精准实施重大创新任务，持续开展前沿技术攻关。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，促进各类创新要素向企业集聚。建立企业研发投入激励机制。开展国家级高新区“提质进位”、自治区级高新区“优化布局”和“培育创建”行动，培育打造高能级科技创新平台，推动包头金属深加工园区创建自治区高新技术产业开发区，为科技创新提供技术支撑。强化知识产权发展和保护，开展工业企业知识产权运用能力培育工作，推动企业知识产权管理制度建设。充分发挥商标品牌战略重要作用，提高企业创新能力和核心竞争力，推动产业转型升级。（园区管委会、区科技局、工信局、市场监管局负责）

三、夯实质量基础，发挥支撑作用

（九）强化计量能力支撑。开展计量监督专项检查，深入开展“计量服务中小企业行”活动，做好计量精准服务。（区市场监管局负责）

（十）做好标准提升工作。支持鼓励行业、企业积极参与国际、国家（行业）标准制定。实施标准化提升行动，围绕地方特色优势产业，推动企业建立健全产业链高质量标准体系。推行企业标准“领跑者”制度，持续推进“百城千业万企对标达标提升行动”。（区市场监管局负责）

（十一）加强认证与检验检测工作。按照自治区局统一部署安排，积极配合自治区局开展“蒙”字标认证及宣传推广工作。加强对昆区内认证机构活动、认证获证企业监督检查，严厉查处违法违规行为。加强业务培训和指导，提高基层监管工作的规范性，推动基层认证与检验检测监管能力的提升。（区市场监管局负责）

（十二）强化全面质量管理。推广现代企业质量管理制度，建立质量安全控制关键岗位责任制，健全生产经营全过程质量管理体系，严格实施企业岗位质量规范和质量考核制度。建立健全产品全生命周期质量追溯机制，加强缺陷产品召回管理。指导企业实施全面质量管理，开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动。（区市场监管局、工信局负责）

四、严守安全底线，服务发展大局

（十三）加强质量安全监管。开展“昆仑2021”违法犯罪专项行动，加强打击知识产权侵权假冒工作。加大特殊群体用品、消费品、危化品、电线电缆、防爆电气、煤炭纤维制品质量监督抽查力度。严厉打击食品药品、农畜产品、特殊食品、疫情防控用药械、成品油、酒类流通、工程建设、文化旅游等领域违规违法行为，持续开展“衣食住行”集中整治，规范市场秩序，确保质量安全。进一步完善落实质量安全制度措施，应用推广风险管控系统，推进风险管控和隐患排查双重预防机制建设，压实质量主体责任。加强反垄断和反不正当竞争执法，持续落实公平竞争审查制度。（区公安分局、住建局、农牧局、工信局、商务局、包头市文化市场综合执法局昆区分局、市场监管局负责）

（十四）落实质量激励机制。做好质量奖申报推荐工作，完成好质量奖评审后续工作，激励企业提升品牌价值与效益。充分发挥获奖企业示范引领作用，指导更多企业提升质量管理水平，增强品牌发展理念。组织开展鲁班奖、自治区优质样板工程、大禹奖等申报推荐、评选表彰工作。（园区管委会、区住建局、农牧局、市场监管局负责）

（十五）深入实施品牌战略。积极推进昆区品牌建设，以“质量、效益、信誉”为核心，聚焦重点产品、重点企业、重点行业、重点区域、重要业态，通过持续培育、整体创建，打造品牌集群，完善质量基础建设、标准体系、品牌评价体系、品牌管理规范，为品牌发展提供持续动力。建立政府引导、企业联动、媒体支持、公众参与的知名自主品牌推广体系，提高自主品牌影响力和认知度。积极开展质量标准品牌示范创建活动，发挥“包头制造+包头服务”集合效益，推动先进制造业和现代生产型服务业融合发展。（园区管委会、区市场监管局、发改委、工信局、农牧局负责）

（十六）积极开展中小企业质量管理水平提升行动。积极推动自治区市场监管局和包头市高质量发展战略合作，提升服务水平。面向中小企业广泛开展《卓越绩效评价准则》、《全面质量管理》导入培训，设立“昆区质量大讲堂”，深入开展标准化、计量、检验检测等各类培训工作，促进企业质量管理提档升级。围绕特色优势产业，选取5家左右具有发展潜力的中小微企业，整合计量、标准、检测、认证、知识产权等要素资源，通过集中培训、专家诊断、巡回宣讲等方式，支持和引导中小微企业牢固树立质量意识，正确运用先进管理方法，不断提高企业质量管理水平。（区市场监管局、园区管委会、科技局、工信局负责）

（十七）加强人才队伍建设。将质量教育纳入全民教育体系。加强中小学质量教育，开展质量主题实践活动。指导帮助企业建立首席质量官、首席品牌官、质量可靠性工程师、品牌经理等机制。组织开展质量品牌培训、标准宣贯、价值评价等活动。加大培训力度，举办质量发展业务骨干培训班，组织专题研讨，提高质量发展工作人员业务能力和水平。实施企业质量素质提升工程，充分发挥企业特别是国有大中型企业的作用，培养一批质量领军人才。（园区管委会、区教育局、工信局、市场监管局负责）