昆区“十三五”计量发展规划

一、计量工作现状与形势

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生。计量工作是推动科技创新、促进经济发展的重要技术基础，是保证民生、促进社会和谐的重要技术保障。加强计量工作已成为提高科技创新能力、促进经济社会又好又快发展的客观要求。

“十二五”期间，我区计量工作紧紧围绕昆区经济社会发展大局，大力推进以民生计量和能源计量为重点的计量工作，不断加强涉及产业发展、经济贸易、民生民利等重点领域的计量监管、服务与保障工作，在推动产业升级、加快结构调整、保障民生安全、服务城乡统筹等方面发挥了重要的技术支撑作用。但是，计量工作与我区加快发展的要求和任务相比、与经济结构提档升级的现实需要相比、与人民群众日益增长的需求相比，还存在着计量基础薄弱，计量监管体系、计量诚信体系有待完善的差距。

当前，我区正处在经济结构特别是产业结构的转型升级和持续改善民生的关键时期。提升计量整体能力和水平，已成为计量工作服务经济社会的必然要求。

二、指导思想

 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密围绕包头市委“5421”战略定位、昆区打造“升级版”中心城区战略，以突出重点、服务发展、完善法制、依法监管为基本原则，进一步完善计量监管体系和诚信计量体系，充分发挥计量工作对推动昆区经济和社会事业又好又快发展的重要作用。

三、工作目标

　   ㈠总体要求：到2020年，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系，建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管机制。诚信计量体系基本形成，全社会诚信计量意识普遍增强。

（二)工作目标

民生计量：重点管理计量器具受检率达95％；定量包装商品净含量抽样合格率90％以上；计量产品质量监督抽查总体合格率90％以上；引导并培育创建诚信计量示范单位50家以上，诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境基本形成。

能源计量：到2020年，全区重点用能单位能源资源计量器具配备达标率90％以上；逐步实现重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集。培育能源资源计量示范单位2家以上；鼓励企业使用先进的计量测试技术和计量管理方法，健全能源检测体系，推动规模以上工业企业开展测量管理体系认证。

工业计量：到2020年，指导企业合理配备量具器具，有效分析和运用计量检测数据，实现计量活动对生产全过程的精准控制，推动企业产品质量提高、能耗减少。

四、主要任务

㈠加强计量监管体系建设，提高计量监管效率

加强重点计量器具强制检定、产品质量监督；用简便、快速、有效的计量执法装备充实执法一线，完善计量监管手段，提高执法人员综合素质和执法水平；建立健全强制检定计量器具档案；建立计量预警机制和风险分析机制，制定计量突发事件应急预案。加强计量宣传，充分调动媒体、社会组织、群众参与计量监督的积极性。

㈡加强民生、安全计量监管，维护群众切身利益

深入开展计量惠民活动，加强对食品安全、贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等与群众生命、健康和切身利益相关的计量监管。

在服务业领域推行计量器具强制检定合格公示制度，依法接受社会监督。重点加强电能表、水表、燃气表、热量表、加油机、加气机、出租车计价器、电子计价秤等计量器具和定量包装商品净含量的监管。

在集贸市场推广在用衡器"四统一"制度，即统一配置、统一管理、统一检定，统一轮换。将集贸市场计量器具、乡镇和社会公益性医疗卫生机构医用计量器具的强制检定费用纳入地方政府财政预算，提高计量器具的合格率。

在煤炭、石油、化工等重点行业，加强对安全用计量器具的强制检定，督促使用单位建立和完善安全用计量器具的管理制度，按要求配备经检定合格的计量器具，确保安全用强制检定计量器具依法处于受控状态。

㈢推进诚信计量体系建设，促进社会和谐

在服务业领域推进诚信计量体系建设，强化经营者主体责任，增强自律意识，引导经营者进行诚信计量自我承诺，培育诚信计量示范单位，把诚信计量体系融入社会信用体系建设。实施诚信计量分类监管，建立诚信计量信息发布和失信"黑名单"制度，建立守信激励和失信惩戒机制。

㈣加强能源资源计量监管，确保节能工作有据可依

加强用能单位能源资源计量器具配备、检定管理，依法开展对重点用能单位的能源资源计量审查。强化用能单位能源资源计量的主体责任，引导用能单位合理配备和正确使用能源资源计量器具，建立能源资源计量管理体系，实现实时监测。推进能源资源计量示范单位创建工作。加强用能产品能源效率的计量监督管理，积极开展能效标识监督检查，坚决打击能效虚标行为。

㈤加大环保计量工作力度，保证生态安全屏障建设

加强环境监测计量器具强制检定和监督检查，引导企业配备、管理和使用好环境监测计量器具，提高环境监测计量器具特别是在线监测计量器具的检定率与合格率，为建设北疆生态安全屏障提供准确的计量数据。

㈥严厉打击计量违法违规行为，维护市场经济秩序

加强市场计量监管，严厉查处计量违法行为。针对群众投诉反映集中、隐患问题比较突出的民生领域，开展专项计量执法活动。建立查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。建立计量违法举报奖励制度，保护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的刑事司法打击力度。

五、保障措施

㈠加强组织领导

区政府要支持计量事业发展，将计量工作纳入地区国民经济和社会发展规划，各镇、各相关单位要结合实际，科学规划，提出具体实施意见，加强年度工作计划与规划的衔接，确保各项任务顺利完成。

㈡加大投入力度

区政府、各镇、各相关单位要结合经济社会发展需求，逐步提高对区重点项目的计量投入，完善计量执法手段，提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动，把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。

㈢深化宣传教育

积极利用“世界计量日”、“质量月”及“消费者权益日”等重要活动，深入开展计量进校园、进企业、进社区、进乡村、进医院等计量惠民和计量宣传活动，普及计量知识，宣传计量文化。充分利用现代化传播媒体，全方位、多角度、立体式宣传计量知识，宣传计量在科技进步、经济发展、保障民生、节能减排等方面的重要地位和作用，有效地提升计量工作社会认知度和影响力。