按照工作要求，现将昆都仑区2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

今年以来，我区深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进法治政府建设各项任务落地落实。

（一）加强保障，法治工作行稳致远。召开全面依法治区委员会，研究部署法治建设重点工作，解决存在问题。制定法治政府建设年度计划，为任务推进提供依据。开展习近平法治思想专题讲座1次，政府常务会学法2次，组织旁听庭审活动，提升领导干部学法用法能力。党政主要负责人带头述法，形成“现场述法为常态，书面述法全覆盖”模式。组织法治督察1次，盯办整改事项15项。

（二）优化职能，服务能力逐步提升。一是全面推进政府机构职能优化。梳理权责清单3478项，做好涉改部门“三定”方案修订，进一步厘清权力边界。制定《昆都仑区镇和街道职责准入管理办法（试行）》，切实为基层减负增效。严格执行全国统一的市场准入负面清单，规范市场准入管理。二是深度推进“放管服”改革。优化“告知承诺+容缺受理”制度，实现企业开办0.5工作日办结，今年新增市场主体7905户，同比增长12.7%。完成“个转企”试点办件66件，助力个体工商户拓宽经营范围。推动“高效办成一件事”，系统办件2万余件，居全市第一。推进政务服务事项向工业园区延伸，为园区重点企业开展全流程“一对一”代办帮办服务。三是创新实施事中事后监管。深化“双随机、一公开”监管，部门内、跨部门联合抽查67批次抽取市场主体1608户，减少对企业正常生产的干扰。在食品安全、安全生产等领域开展各类检查约20805户次，及时督促整改存在问题。精准实行守信联合激励和失信联合惩戒，发布限高令1618人次，纳入失信被执行人名单51人。为符合条件的99户失信市场主体办理信用修复，帮助其重返市场。四是聚力优化法治化营商环境。召开“包你放心”政法优商恳谈会，回应企业诉求及意见建议16条，全力维护企业合法权益。完善公平竞争审查制度，建立制度性文件5件，审查文件609件，有效防止行政性垄断。加强破产审判专业化、信息化建设，审理破产清算案件6件，发挥破产审判在优化营商环境中的积极作用。

（三）提高标准，依法行政走深走实。一是明确规范性文件制定主体。动态调整、公布行政规范性文件制定主体49个，避免越权发文现象。二是依法制定、清理行政规范性文件。严抓规范性文件制定、备案程序，推行备案材料模板化。制定政府规范性文件4件，备案率、纠错率100%。开展规范性文件清理10次，及时清理制约发展的文件。三是加强涉法事务合法性审核。确定区司法局为区政府合法性审查机构，出具合法性审查意见书22件，排除可能存在的法律风险，做好参谋助手。

（四）依法严谨，决策能力稳步提高。制定并公布年度重大行政决策事项目录，1件重大行政决策项目完成制定、备案流程，为重大行政决策事项程序履行提供模板。进一步完善政府法律顾问、公职律师参与行政决策合法性审查制度，确保重大决策合规合法。

（五）守正创新，行政执法水平不断加强。一是深化行政执法体制改革。深入推进基层综合行政执法体制机制改革，区本级保留3支综合执法队伍。“两镇一办”对自治区赋权的执法事项精准承接，解决乡镇（街道）权责不清、有权无责等突出问题。二是完善行政执法程序。以提升行政执法质量三年行动为契机，组织行政执法人员资格认证考试1次，考试合格31人，通过率96.9%。梳理并公示行政执法事项清单，便于群众监督。三是创新完善行政执法方式。推行涉企免罚轻罚清单制度，共办理免罚轻罚案件685件，涉及金额178万余元，进一步为市场主体减负。落实“谁执法谁普法”责任制，持续加强以案释法。

（六）多措并举，突发事件应对效果彰显。一是完善突发事件应对制度建设。制定突发事件总体应急预案和森林、草原防火等多个专项预案，健全应急预案体系。二是提高突发事件依法处置能力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，制定《昆都仑区安全生产领域举报奖励办法》，提高社会力量参与安全生产工作的积极性。开展消防培训、演练305次，受益3058人，提高全民防灾减灾抗灾意识。开展电动自行车安全隐患全链条整治、危化品行业等多领域专项执法，切实排除重大事故隐患。

（七）多维发力，社会矛盾多元化解。一是深入推进多元调解。坚持“三调”联动，切实将矛盾化解在萌芽状态，共开展矛盾纠纷排查1068次，调处各类矛盾纠纷9004件，调解成功8926件，成功率为99.1%。二是强化行政复议化解行政争议主渠道作用。加强府院联动，建立行政争议协调化解中心。推行行政复议全过程调解，办理行政复议案件154件，审结114件，以调解和解方式结案30件，产生经典案例2件。 三是扎实做好行政应诉工作。本年度产生区人民政府为被告的行政诉讼案件18件，办结14件，行政机关负责人出庭应诉率100%，涉府执行率100%。四是深入推进法治信访建设。深入推进“信访代办制”，全面落实诉访分离制度，进京访量与去年同期相比批次下降92.4%，人次下降91.5%。

（八）拓宽渠道，行政权力制约监督日趋完善。一是自觉接受各类监督。认真完成贯通平台转办各项工作，将法治建设纳入巡查、审计等各类监督范围。办理人大建议和政协提案300件，代表建议答复率100%，总体满意率100%。开展政府内部层级监督，区政府督查室配合开展法治类督查2次。二是全面主动落实政务公开。实行政务信息公开清单管理，法定主动公开信息及时公布，按月调度政策解读情况。全年共收到依申请公开96件，依法办结92件，4件正在答复中。三是加强对行政执法制约和监督。建成两级覆盖的行政执法监督体系，组织案卷评查5次，严格纠错。邀请3名行政执法监督员参与涉企行政执法监督，为5家部门进行“法治体检”，查摆问题11项并跟进整改。四是加快推进诚信建设工程。以政务诚信工作为牵引，通过12345政务服务便民热线、“蒙企通”平台、上级转办等形式收集“拖欠企业账款”线索28条，办结25条，3件正在推动稳步解决，进一步夯实政府信用基础。

（九）科技支撑，法治政府建设纵深发展。一是加快推进信息化平台建设。建设智慧昆都仑市域治理数字化公共服务平台，进入验收修改阶段。推广“基层一表通”，形成32项填报任务，减轻数据反复填报负担。二是深入推进“互联网+”监管执法。普及执法记录仪使用，开展不符合规定远程监管设备清理。强化行政执法监督平台应用，推动行政执法主体、行政执法资格证办理、行政执法案件全流程上链存证。

二、存在的主要问题

一是对于习近平法治思想的学习贯彻需进一步加强。个别部门对于习近平法治思想的学习停留在表面，没有深入学、认真解读，仅是简单传达，将学习转化成为培育法治思维法治方式内生动力明显不足。

二是行政执法人员数量不足且素质有待提高。由于基层实际与上级要求的行政执法资格证考试要求不符，执法人员断档断层现象较为突出，无法得到有效补充，行政执法人员总体上法律专业知识储备不足。

三、下一步工作计划

一是查漏补缺，补齐工作短板。对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，逐项梳理目标任务，找出现阶段存在的差距与不足，从健全制度和全面落实两方面发力，推动法治政府建设再上新台阶。

二是提前谋划，做好验收准备。2025年是法治建设“一规划两纲要”的验收之年，要强化交卷意识，将工作抓细抓常，避免出现迎检突击情况，以高标准高质量完成验收任务。

三是持续发力，优化营商环境。加强对区级经济政策、产业政策的合法性审查，保障政府决策可操作、政府承诺可兑现。全面清理与法治化营商环境不符的行政规范性文件，依法保护各类市场主体公平公正参与竞争的权利。

昆都仑区人民政府

2024年12月 6 日