一、编制背景

2021年以来，国家及自治区先后对老旧管网更新改造工作进行安排部署。中央经济工作会议提出要适度超前开展基础设施投资，自治区政府工作报告提出强化老旧管网特别是燃气管道改造，提升城市安全性宜居性。为贯彻落实国家及自治区的安排部署，根据《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）的通知》和全国城市燃气管道等老化更新改造工作部署推进会议要求，自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区城市燃气管道等老化更新改造方案（2022—2025年）》（以下简称《改造方案》）。

二、主要内容

《改造方案》共分5个部分，分别为总体要求、对象范围、工作目标、实施步骤、工作措施。

总体要求部分，提出坚持以人为本、安全第一，统筹谋划、系统治理，因地制宜、综合施策，建管并重、长效管理，统筹发展和安全，坚持适度超前进行基础设施建设和更新改造，加快推进城市燃气管道等老化更新改造，不断提升人民群众安全感、幸福感、获得感。

对象范围部分，明确城市燃气管道等老化更新改造范围为城市和县城，聚焦“老化”和“安全隐患”两个关键词，确保把材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施纳入更新改造范围。

工作目标部分，突出可量化、见成效，主要目标为2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目，2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。到2025年底，全区城镇燃气普及率达到95%以上，城镇清洁取暖率达到93%以上，城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内，城市生活污水集中收集率力争达到70%或较2020年提高5个百分点以上。

实施步骤部分，计划用4年时间，分期分步实施城市燃气管道等老化更新改造，主要步骤和时间节点分别为：启动期（2022年）主要任务为统筹开展普查和评估，摸排管网现状，制定更新改造方案，启动实施一批老化更新改造项目；攻坚期（2023年至2024年）主要任务为持续推进年度改造工作，压茬推进改造项目，同步推进市政管网数字化、网络化、智能化建设；提升期（2025年）主要任务为全面梳理更新改造成果，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务，提升更新改造后管网运行管理水平。

工作措施部分，着眼明责确位、保障落实，明确各盟行政公署、市人民政府、旗县（市区）人民政府是城市燃气管道等老化更新改造工作责任主体，专业经营单位要切实承担更新改造项目实施、管道和设施运维养护主体责任，提出强化责任落实、统筹实施改造、拓宽融资渠道、推进智能建设、健全长效机制、完善配套措施、做好宣传引导等工作措施。

三、突出特点

《改造方案》认真贯彻《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）的通知》精神，同时结合我区实际，进行了细化和具体化。一是立足现有工作基础，考虑需要和可能，提出了四类管网改造成效的量化目标。二是区分轻重缓急，分期分步实施城市燃气管道等老化更新改造，分别提出了启动期、攻坚期、提升期阶段性任务和改造计划。三是为突出《改造方案》的可操作性，梳理汇总形成项目清单和分年度改造计划，确保《改造方案》任务落实落细。

关联文件原文：https://www.nmg.gov.cn/zwgk/zcjd/zzqzcjd/202210/t20221017_2149407.html