昆都仑区城镇公共收费停车场备案工作暂行管理办法政策解读

一、制定背景

2021年6月开始，自治区启动公共停车场领域腐败和作风问题专项整治行动，我区由区城管执法局牵头，成立停车场整治主体责任办公室，统筹协调区公安交管大队、区自然资源分局、区住建、区市场监管、区税务等相关职能部门开展专项整治工作。历时半年，圆满完成了自治区及包头市停车场专项整治工作的各项任务，如期实现问题清零和资金全额追缴目标，顺利迎接了自治区主体办和监督办的联合评估验收。

2022年1月1日，自治区住建厅、自治区发改委等6部门联合出台了《内蒙古自治区城市公共停车场管理办法》（以下简称办法）并下发全区各盟市组织实施。《办法》第五条明确规定：城市管理部门为本行政区域内公共停车场的主管部门，公安机关交通管理部门为本行政区域内道路停车泊位的主管部门，在各级人民政府的领导下，统筹协调发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、应急管理、市场监管、人防、行政审批，税务和大数据等部门按照各自职责，做好公共停车场规划、审批、建设和监督管理等相关工作。

二、制定依据

1.内蒙古自治区住房和城乡建设厅等6部门关于印发《内蒙古自治区公共停车场管理办法》的通知（内建管〔2021〕257号），2022年1月1日起实施。

2.《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）

3.内蒙古自治区人民政府办公厅印发《推动城市停车设施发展实施方案》的通知

4.包头市人民政府办公室关于印发《包头市城镇公共收费停车场备案暂行管理办法》的通知（包府办发〔2022〕71号）

5.《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）

6.《城市公共停车场工程项目建设标准》）（建标128—2010）

7.《民用建筑设计统一标准》（GB 50352-2019）

8.《道路交通标志和标线 第一部分：总则》（GB5768.1-2009）

9.《道路交通标志和标线 第二部分：道路交通标志》（GB5768.2-2009）

10.《道路交通标志和标线 第三部分：道路交通标线》（GB5768.3-2009）

11. 《无障碍设计规范》》（GB50763-2012 ）

12.《停车库(场)安全管理系统技术要求》（GA_T 761-2008）

13.《停车库(场)出入口控制设备技术要求》（GA_T 992-2012）

三、主要内容

本办法从结构框架上分为七个部分，包括主管部门、停车场建设标准、备案环节、申报资料、审核流程、备案编号及各部门工作职责。具体为：

（一）主管部门

依据《内蒙古自治区城市公共停车场管理办法》有关规定，本着“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范”的工作原则，昆都仑区城市管理综合执法局（大队）为本行政区域内的停车场主管部门，设立专门的停车场管理办公室，具体负责本区域内经营性停车场的审批备案工作。

昆都仑区交通管理大队为本行政区域内道路停车泊位（路缘石以下，下同）的主管部门，具体负责道路停车泊位的规划、审批、设置及秩序监管等工作。

大车停车场的管理按照“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范”及属地管理的工作原则由昆河镇、卜尔汗图镇、昆北办事处综合执法局、河西交管大队、区自然资源分局、区市场局、区税务局、区发改委、区农牧局按照各自工作职责进行管理，管理办法可参照本办法执行。

（二）停车场建设标准

按照《城市公共停车场工程项目建设标准》《道路交通标志和标线》等一系列建规标准，在公安交管支队前期管理验收的基础上，《办法》对公共收费停车场的出入口、道闸、收费系统、标识标线、地面、岗亭、监控系统等建设内容提出规范性的标准和要求。

（三）备案流程

《办法》中明确了公共停车场申请备案的5个环节，包括“申请——受理——审核——现场踏勘——备案”，道路停车泊位申请备案的7个环节，包括“征询意见——可行性评价——备案申请——材料审核——现场踏勘——实施备案”，并对每个环节的具体任务、时限要求予以明确。

（四）申报资料

为了便于停车场经营单位提供申报资料，《办法》中明确了申请设置公共收费停车场和道路停车泊位需提交的资料清单，统一了申报材料模板，包括申请书、申请表、土地权属材料等9大项近30小项内容，充分体现了便民、务实、高效的工作原则。

（五）审核内部流程

《办法》中明确了城管部门从受理当事人申请，登记、审核、开具受理通知书、联合实地验收、出具备案登记表等10个审核工作步骤，确保停车场设置经营权审批的公平、公正、合法。

（六）备案编号

停车场具体编号由1个汉字、6位数字和2位字母组成，停车场以蒙B010001D为例，蒙代表内蒙古；B代表包头市，前两位数字01代表昆都仑区，后四位数字0001为停车场序列编号，最后一位字母D为停车场类型代码（政府定价类为D,市场调节价类为T）。

道路停车泊位具体编号由1个汉字、5位数字和3位字母组成，以蒙B01L001D为例，蒙代表内蒙古；B代表包头市，前两位数字01代表昆都仑区，L代表道路泊位，后三位数字0001为停车场序列编号，最后一位字母D为停车场类型代码（政府定价类为D,市场调节价类为T）。

（七）各部门工作职责

《办法》中明确了公安交管、发改、自然资源、住建、市场监管、税务等相关部门在停车场监管方面的职能职责，构建起城管统筹、各部门配合、齐抓共管的工作格局，确保公共收费停车场规划、审批、建设和监管工作的顺利推进。

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