为贯彻落实《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办” 工作实施方案》《包头市全面推行政务服务“帮您办”工作实施方案》有关要求，加快推动政府职能深刻转变，持续推进“放管服”改革，切实提高资源配置效率，有效破解项目审批瓶颈， 实现审批部门与申请人之间的无缝对接，推动项目审批提速增效，打造“最少、最快、最好”的政务环境和营商环境，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 践行以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为出发点， 切实提升政务服务能力和水平，全面推行投资项目、工程建 设项目等重点领域代办帮办，变“企业群众办”为“政府办”， 最大限度减少企业群众跑政府的次数，不断优化政务环境和 营商环境，为全区经济高质量发展提供强有力政务服务保障。

二、基本原则

（一）需求导向、倾力服务。根据申请人需求，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务,着力解决投资项目、工程建设项目等重点领域审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次” 等问题。

（二）自愿委托、无偿服务。企业和群众自愿自主选择代办帮办服务。相关单位要积极主动接受企业和群众委托， 无偿提供代办帮办服务。除法律法规明确由企业和群众承担的费用外，不得向企业和群众收取任何其他费用。

（三）协同联动、高效服务。对涉及多个部门的关联事项，由承办部门组织相关部门，实行横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的代办帮办服务机制，认真落实首问负责、告知承诺、并联办理、限时办结等制度，为企业和群众提供精准高效代办帮办服务。

三、工作目标

2021 年 4 月底前完成“帮您办”窗口（办公场所设置）以及网上专栏设置，组建专业化代办帮办队伍，细化服务范围、 职责及流程，公布代办帮办事项清单；2021 年 6 月底前，基本形成“纵向联动、横向协作”的代办帮办服务新格局，变“企业跑”为“政府跑”。

四、重点任务

（一）明确范围。代办帮办服务范围主要包括投资项目、工程建设项目等重点领域，园区管委会、发改委等部门要围绕投资项目、工程建设项目等开展全领域、全流程的政务服务代办帮办工作。同时在全面落实《“帮您办”代办帮办服务事项清单》（参考目录，详见附件 1）的基础上，各承办部门要根据参考目录，结合自身实际，不断完善和细化事项清单， 逐步将更多事项纳入“帮您办”服务范围。

（二）组建队伍。组建“帮您办”代办帮办队伍，各相关部门要根据本部门办件量及事项复杂程度，选派至少 1 名业务骨干作为本部门代办帮办人员，也可通过政府购买服务等方式解决。代办员主要负责为申请人提供业务咨询、沟通协调、全程跟踪、问题解决等服务，并在立项、可研、选址、用地、规划、方案审查、施工图、质量安全监督、施工许可、 竣工验收等方面开展代办帮办。

（三）构建体系。要建立覆盖区、乡镇街道、嘎查（村、 社区）的三级代办帮办服务体系，并按照“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式，根据企业和群众需求，开展代办帮办服务。

线下在园区管委会、各部门设立“帮您办”窗口（办公场所设置），依托全市一体化在线政务服务平台，受理代办帮办事项，实现跨部门、跨地区、跨层级代办帮办服务，并通过电话回访、服务对象现场或短信评价等方式，了解事项办理情况和企业群众满意度；线上依托“包头政务服务网”、“蒙速办”（包头站），为申请人提供咨询、指导、协调和代办帮办等无偿服务。同时建立“分级受理、按需交办、全程监督、事后回访、考核评价”工作机制，对跨部门、地区、跨层级的代办帮办事项，发起地和办理地要建立紧密协同沟通机制， 各代办帮办部门及人员要根据企业和群众需求，提前介入、接受委托、签订协议、提供咨询、材料报送、协调办理、反馈结果、归档材料、回访评估，确保按时高质量地完成代办

帮办服务。

（四）规范流程。全面落实自治区制定的“帮您办”代办帮办服务流程图（示范文本，详见附件 2）。各承办部门要根据示范文本，结合自身实际，不断细化和公布流程图。具体流程：申请人自愿向承办部门提出申请——明确代办帮办需求——提交项目基本信息——承办部门安排专人与申请人 联系沟通——核实有关情况——签订授权委托书和承诺书

——制定代办帮办方案——编制项目申报计划——指导申 请人按序申报。在代办帮办中，统筹压减办理时间、协调部门并联办理、及时反馈办理结果、归档返还材料、回访评估评价。代办帮办符合终止条件的，要签订《终止单》终止代办帮办服务。（详见附件 3-8）

（五）协同联动。用好“会商联审”工作机制。按照《项目建设会商制度实施方案》要求，由园区管委会牵头，发改、 住建、生态环境、自然资源、消防、政务服务等部门共同配合完成项目会商联审工作。会商联审要围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项,对申请人一次性告知，组织相关部门开展并联审批。要加快推行“容缺受理”、“告知承诺”审批模式，指导申请人同步准备申请资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务， 切实提高项目的整体审批效率。

（六）强化考评。区政府督查室、政务服务局将对本级 部门开展代办帮办工作进行督查考评，并纳入各部门及人员

年度绩效考核内容。同时通过“好差评”、意见箱、邮箱、12345  热线、政务服务热线、投诉举报平台等，多渠道受理企业和群众的意见建议，接受社会监督，并按比例抽取企业群众开展回访。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各相关部门要高度重视，主要负责同志要承担起领导责任，采取有效措施切实抓好代办帮办工作。要加强业务培训，尽快提升代办帮办人员的政策业务素质和综合服务能力。

（二）落实工作责任。各相关部门要紧盯任务时间节点， 逐级落实责任，密切配合、上下联动、整体推进。各承办部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，会同相关部门高效完成每一件代办帮办任务。各参与部门要主动作为、认真履职，积极配合做好代办帮办工作。各部门在每月 15 日前将进展情况报区推进政府职能转变和 “放管服”改革协调小组办公室。

（三）加强宣传推广。各部门要认真学习借鉴先进地区推行代办帮办工作的经验，随时改进代办帮办的方式方法。要持续加大宣传力度，通过媒体、网站、微信公众号等多种形式，广泛宣传代办帮办服务，提升社会覆盖面和知晓度， 提高企业和群众参与度，不断改善我区营商环境。

附件：1、“帮您办”代办帮办服务事项清单（参考目录）

2、“帮您办”代办帮办服务流程图(示范文本）

3、“帮您办”代办帮办服务申请表

4、“帮您办”代办帮办服务授权委托书

5、“帮您办”代办帮办服务承诺书

6、“帮您办”代办帮办服务办结单

7、“帮您办”代办帮办服务评价表

8、“帮您办”代办帮办服务终止单

9、附件请从 btkqsmdt@163.com 下载、密码：123567

包头市昆都仑区人民政府办公室文件 2021 年 3 月 29日印发

附件1 ：

“帮您办”代办帮办服务事项清单

（参考目录）

附件2 ：

“帮您办”代办帮办服务流程图

（示范文本）

附件3 ：

“帮您办”代办帮办服务申请表

申请人：（ 签字） 申请日期： 年 月 日

附件4 ：

“帮您办”代办帮办服务授权委托书

本授权委托书声明:我（     ）系（     ）的法人代表,现授权委托（    ）的（    ）为我单位项目代办人,以单位的名义全权代办涉及我（  ）的相关事项（具体事项以下列项目内容为准）：

代办帮办内容（请在方框内打钩,以选择代办帮办服务, 代办项目合计项）：

1. 企业投资项目核准□

2. 企业投资项目备案□

3. 政府投资项目建议书审批□

4. 政府投资项目可行性研究报告审批□

5. 政府投资项目初步设计审批□

6. 政府投资项目审批□

7. 建设项目用地预审与选址意见书核发□

8. 划拨国有土地使用权审批□

9. 建设用地（含临时用地)规划许可证核发□

10. 建筑工程施工许可证核发□

11. 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污 水处理设施审核□

12. 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案□

13. 市政设施建设类审批□

14. 建设工程消防验收□

15. 建设工程消防设计审查□

16. 生产建设项目水土保持方案审批□

17. 水利基建项目初步设计文件审批□

18. 水利工程建设项目验收□

19. 权限内工业和信息化固定资产投资项目备案□

20. 工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案□

21. 对涉路施工活动的许可□

22. 宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批□

项目代办过程中所签署的一切相关文件和处理与之有 关的一切事务，我均予以承认。

代办人： 性 别:

身份号码:

单 位:

职 务:

代办人无转委托权,特此委托。

委托方名称: (盖章)

法定代表人:  (签字或盖章) 年 月 日

附件5 ：

“帮您办”代办帮办服务承诺书

本单位向×××（承办部门）申请提供代办帮办服务, 并承诺履行以下义务：

一、配合填写《“帮您办”代办帮办服务申请表》,编 制项目申报计划,组织项目申报材料,在代办帮办服务窗口 指导下进行有序申报；

二、联系、督促委托单位按要求及时对审查中提出的 问题进行修改或补充材料；

三、因代办帮办工作需要,协助配合政务服务部门组织 协调会；

四、及时办理各种缴费手续及其他申请人应履行的职

责;

五、对项目涉及相关申报材料的真实合法性负责,并承

担相应的法律责任；

六、在委托代办帮办事项完成、审批结果送达后,配合 填写《“帮您办”代办帮办服务办结单》、《“帮您办” 代办帮办服务评价表》；

七、因项目或事项本身不具备办理条件,或者申报材料 有弄虚作假及其他违法违规情况的,在×××（承办部门） 提出终止帮办代办服务时,配合填写《“帮您办”代办帮办 服务终止单》,终止代办帮办服务。

项目经办人签字:

（盖章） 年 月 日

附件6 ：

“帮您办”代办帮办服务办结单

兹有代办帮办项目（ 项目名称）      ， （ 项目编码）   ，已于x年x月x日完成代办帮办服务工作，有关资料已向申请单位移交完毕，经双方认可， 现作办结处理。

项目经办人签字： 代办帮办员签字:

（申请人盖章）

(X X X政务服务部门)

年 月 日

附件7 ：

“帮您办”代办帮办服务评价表

兹有代办帮办项目(项目名称) ,(项目编码）     ，已于X年X月X日完成项目代办帮办服务工作, 请对我们的服务进行综合评价:非常满意□满意□不满意□

为进一步提升我们的代办帮办服务工作,更好为投资企

业提供优质的服务,请您留下宝贵意见及建议:

评价人签字: (盖章)

年 月 日

附件8：

“帮您办”代办帮办服务终止单

兹有代办帮办项目 （项目名称)        ,(项目编码),   现因      ，经双方认可，于X年X月X日终止代办帮办委托，有关资料已向申请单位移交完毕。

项目经办人签字： 代办帮办员签字:

（申请人盖章）

（X X X 政务服务部门） 年 月 日