各有关单位、窗口： 经区政府同意，现将《昆都仑区市民大厅 "作风建设年" 活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
昆都仑区人民政府办公室 2018年4月27日
为贯彻落实《中共昆都仑区委办公室、昆都仑区人民政府办公室印发关于在全区组织开展 "作风建设年" 活动的实施方案的通知》（昆党办发〔2018〕5号）要求，深入推进市民大厅窗口作风建设和效能建设，全面提升政务服务水平，决定开展 "依法行政高效便民" 作风建设年主题活动，制定以下实施方案。
紧紧围绕全力推进 "五区三基地" 战略的实施，以人民群众需求为导向，在深化 "放管服" 改革、实现 "最多跑一次" 目标、优化营商环境等方面上，以 "等不起" 的紧迫感、 "慢不得" 的危机感、 "坐不住" 的责任感抓好政务服务工作落实，驰而不息抓好作风建设，全面推进政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，打造全市一流政务服务环境，让群众办事更方便、创业更顺畅。 二、活动目标 坚持从严要求，强化问题导向，着力解决窗口部门工作人员在作风建设方面存在的突出问题，进一步转作风、抓落实、见实效、促提升，努力实现工作作风明显改进、服务水平明显提升、行政效能明显增强、发展环境明显优化、群众满意度明显提升的目标。 （一）工作作风更加扎实。坚持务实为民的工作理念，以 "钉钉子" 的坚持精神，贯彻落实上级的决策部署，真正让 "最多跑一次" 改革成果惠及群众。全面整治 "不作为、慢作为、懒作为" 问题和 "四风" 新表现，自觉树立 "从严从实" 的工作作风。 （二）创新意识不断增强。对标上级要求、对标发展需要，顺应群众期盼、创新服务渠道、创新服务模式、在服务群众中勇于创新、勇于担当、敢于争先，切实做到实事求是、创新发展，营造优良的政务服务环境。 三、活动安排 市民大厅 "作风建设年" 活动时间主要为4-12月份，分三个阶段实施。 （一）宣传动员阶段（4月23日-5月4日）。召开动员大会，安排部署工作，通过各类媒体、刊物、公示栏等载体，加大活动的宣传力度。 （二）正式实施阶段（5月5日-10月31日）。窗口单位要按照方案要求，不折不扣地落实 "最多跑一次" 改革各项工作任务，实现市民大厅标准化建设，提升 "互联网+政务服务" 水平，让群众享受更加优质便捷的政务服务。 （三）长效巩固阶段（11月1日-12月31日）。政务服务中心对主题活动中涌现出的好做法、好经验进行广泛宣传和深入推广, 树立标杆典型。 四、活动内容 （一）深入推进标准化建设。一是实行事项管理标准化。以 "最多跑一次" 为目标，最大限度精简办事程序，压缩办事环节，缩短办理时限，实行 "同一事项、同一标准、同一编码" ，推动事项清单、办事指南、审核细则标准化建设，建立 "最多跑一次" 事项动态调整机制，确保 "最多跑一次" 事项的规范性和时效性。二是实行窗口服务管理标准化。管理方面，全面实行 "八统一" 管理工作机制，从 "一岗双责" 、窗口布局、政务公开、人员着装、行政行为、服务礼仪、工作纪律、效能监察八个方面进行标准化、规范化管理，实现管理更细、更精、更准。服务方面，严格执行窗口标准化服务 "十条" ，全面落实首问负责制、一次性告知、即时办结等制度，使用文明用语，主动热情服务，开展 "联合审批、延时服务、上门服务、预约服务" ，开辟绿色通道，实现窗口服务更优，更快，确保办事群众在材料齐全的情况下，一次性拿全审批要件，不跑冤枉路。三是实行大厅运行管理标准化。实体大厅方面，优化大厅布局，强化绿化美化建设，完善服务区功能。网上大厅方面，充分利用行业系统网络、政务服务网络平台推动网上办事，让群众办事更便捷、更顺心。四是实行效能监察标准化。全面推行电子监察系统和音视频监控系统，对办结时效、工作纪律进行实时监控，做到服务管理 "全程留痕" ，推动政务服务阳光运行，促进依法行政、高效便民。 （二）全力推进 "最多跑一次" 改革。全面树立 "最多跑一次" 服务理念，加快推进 "互联网+政务服务" ，建立昆区市民大厅移动客户端，全力打造各窗口微信平台集群。通过实体大厅、微信公众号、移动客户端、自助终端等多种载体，开展网上预约、网上预审、网上归档，推进线上线下深度融合，为群众提供 "一站式一网式" 政务服务，形成事项 "一次办结" 的工作新机制。建设政务服务 "一张网" 。将政务服务平台延伸至社区，实现市、区、街道三级协同，互联互通。 （三）全面加强工作作风建设。窗口部门要重点解决不作为、假作为、慢作为，见问题就推、不敢担当、无所作为、逃避责任等问题。要使各窗口的工作效能有新提升，优化服务有新进展，不断探索创新工作方法和服务机制，全力推进 "一站式一网式" 政务服务模式改革、拓展完善网上办事大厅建设。各窗口要重点解决服务意识差，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，纪律松弛，作风漂浮，吃拿卡要， "门好进、脸好看" 但就是 "事难办" "推绕拖" ，业务不熟、效率不高，工作消极懈怠、办事拖沓等问题。要使窗口的服务意识有新提升。健全完善首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行上门办理、预约办理、自助办理等服务，积极拓展网上办事范围和事项，健全完善 "互联网+政务服务" 管理运行机制，用 "数据跑路" 代替 "群众跑腿" ，实现审批流程再优化、审批效率再提升、服务质量再提高，为促进招商引资、方便群众办事提供高效的服务。 （四）全面开展效能监察工作。市民大厅全面推行 "日巡查、周通报、月评比" 工作制度，将活动情况定期向全区通报，报送区委、区政府主要领导、分管领导。纪检监察部门、窗口部门通过电子监察系统和音视频监控系统，全面监察市民大厅整体运行，严肃查处顶风违纪行为，严查不作为、假作为、乱作为、慢作为 "四种行为" ，对阻碍上级决策部署贯彻落实，群众反映强烈，造成严重后果的，坚决追责问责。畅通群众投诉渠道，设立 "作风建设" 意见箱，充分发挥电子查询机和微信公众平台中的满意度评价模块、百姓诉求窗口作用，加强社会监督，对群众反映的问题整改销号。 （五）全面做好总结提升工作。窗口部门对活动中存在的问题要整改到位，区政务服务中心办公室对各窗口活动开展及落实情况进行量化打分，纳入年底部门目标考核体系中。同时，将对各窗口单位的好做法、好经验进行汇总向全区通报，并报送区委、区政府主要领导、分管领导，通过各类媒体广泛宣传报道。
各有关单位、窗口：
经区政府同意，现将《昆都仑区市民大厅 "作风建设年" 活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
昆都仑区人民政府办公室
2018年4月27日
昆都仑区市民大厅 "作风建设年" 活动的实施方案
为贯彻落实《中共昆都仑区委办公室、昆都仑区人民政府办公室印发关于在全区组织开展 "作风建设年" 活动的实施方案的通知》（昆党办发〔2018〕5号）要求，深入推进市民大厅窗口作风建设和效能建设，全面提升政务服务水平，决定开展 "依法行政高效便民" 作风建设年主题活动，制定以下实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕全力推进 "五区三基地" 战略的实施，以人民群众需求为导向，在深化 "放管服" 改革、实现 "最多跑一次" 目标、优化营商环境等方面上，以 "等不起" 的紧迫感、 "慢不得" 的危机感、 "坐不住" 的责任感抓好政务服务工作落实，驰而不息抓好作风建设，全面推进政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，打造全市一流政务服务环境，让群众办事更方便、创业更顺畅。
二、活动目标
坚持从严要求，强化问题导向，着力解决窗口部门工作人员在作风建设方面存在的突出问题，进一步转作风、抓落实、见实效、促提升，努力实现工作作风明显改进、服务水平明显提升、行政效能明显增强、发展环境明显优化、群众满意度明显提升的目标。
（一）工作作风更加扎实。坚持务实为民的工作理念，以 "钉钉子" 的坚持精神，贯彻落实上级的决策部署，真正让 "最多跑一次" 改革成果惠及群众。全面整治 "不作为、慢作为、懒作为" 问题和 "四风" 新表现，自觉树立 "从严从实" 的工作作风。
（二）创新意识不断增强。对标上级要求、对标发展需要，顺应群众期盼、创新服务渠道、创新服务模式、在服务群众中勇于创新、勇于担当、敢于争先，切实做到实事求是、创新发展，营造优良的政务服务环境。
三、活动安排
市民大厅 "作风建设年" 活动时间主要为4-12月份，分三个阶段实施。
（一）宣传动员阶段（4月23日-5月4日）。召开动员大会，安排部署工作，通过各类媒体、刊物、公示栏等载体，加大活动的宣传力度。
（二）正式实施阶段（5月5日-10月31日）。窗口单位要按照方案要求，不折不扣地落实 "最多跑一次" 改革各项工作任务，实现市民大厅标准化建设，提升 "互联网+政务服务" 水平，让群众享受更加优质便捷的政务服务。
（三）长效巩固阶段（11月1日-12月31日）。政务服务中心对主题活动中涌现出的好做法、好经验进行广泛宣传和深入推广, 树立标杆典型。
四、活动内容
（一）深入推进标准化建设。一是实行事项管理标准化。以 "最多跑一次" 为目标，最大限度精简办事程序，压缩办事环节，缩短办理时限，实行 "同一事项、同一标准、同一编码" ，推动事项清单、办事指南、审核细则标准化建设，建立 "最多跑一次" 事项动态调整机制，确保 "最多跑一次" 事项的规范性和时效性。二是实行窗口服务管理标准化。管理方面，全面实行 "八统一" 管理工作机制，从 "一岗双责" 、窗口布局、政务公开、人员着装、行政行为、服务礼仪、工作纪律、效能监察八个方面进行标准化、规范化管理，实现管理更细、更精、更准。服务方面，严格执行窗口标准化服务 "十条" ，全面落实首问负责制、一次性告知、即时办结等制度，使用文明用语，主动热情服务，开展 "联合审批、延时服务、上门服务、预约服务" ，开辟绿色通道，实现窗口服务更优，更快，确保办事群众在材料齐全的情况下，一次性拿全审批要件，不跑冤枉路。三是实行大厅运行管理标准化。实体大厅方面，优化大厅布局，强化绿化美化建设，完善服务区功能。网上大厅方面，充分利用行业系统网络、政务服务网络平台推动网上办事，让群众办事更便捷、更顺心。四是实行效能监察标准化。全面推行电子监察系统和音视频监控系统，对办结时效、工作纪律进行实时监控，做到服务管理 "全程留痕" ，推动政务服务阳光运行，促进依法行政、高效便民。
（二）全力推进 "最多跑一次" 改革。全面树立 "最多跑一次" 服务理念，加快推进 "互联网+政务服务" ，建立昆区市民大厅移动客户端，全力打造各窗口微信平台集群。通过实体大厅、微信公众号、移动客户端、自助终端等多种载体，开展网上预约、网上预审、网上归档，推进线上线下深度融合，为群众提供 "一站式一网式" 政务服务，形成事项 "一次办结" 的工作新机制。建设政务服务 "一张网" 。将政务服务平台延伸至社区，实现市、区、街道三级协同，互联互通。
（三）全面加强工作作风建设。窗口部门要重点解决不作为、假作为、慢作为，见问题就推、不敢担当、无所作为、逃避责任等问题。要使各窗口的工作效能有新提升，优化服务有新进展，不断探索创新工作方法和服务机制，全力推进 "一站式一网式" 政务服务模式改革、拓展完善网上办事大厅建设。各窗口要重点解决服务意识差，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，纪律松弛，作风漂浮，吃拿卡要， "门好进、脸好看" 但就是 "事难办" "推绕拖" ，业务不熟、效率不高，工作消极懈怠、办事拖沓等问题。要使窗口的服务意识有新提升。健全完善首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行上门办理、预约办理、自助办理等服务，积极拓展网上办事范围和事项，健全完善 "互联网+政务服务" 管理运行机制，用 "数据跑路" 代替 "群众跑腿" ，实现审批流程再优化、审批效率再提升、服务质量再提高，为促进招商引资、方便群众办事提供高效的服务。
（四）全面开展效能监察工作。市民大厅全面推行 "日巡查、周通报、月评比" 工作制度，将活动情况定期向全区通报，报送区委、区政府主要领导、分管领导。纪检监察部门、窗口部门通过电子监察系统和音视频监控系统，全面监察市民大厅整体运行，严肃查处顶风违纪行为，严查不作为、假作为、乱作为、慢作为 "四种行为" ，对阻碍上级决策部署贯彻落实，群众反映强烈，造成严重后果的，坚决追责问责。畅通群众投诉渠道，设立 "作风建设" 意见箱，充分发挥电子查询机和微信公众平台中的满意度评价模块、百姓诉求窗口作用，加强社会监督，对群众反映的问题整改销号。
（五）全面做好总结提升工作。窗口部门对活动中存在的问题要整改到位，区政务服务中心办公室对各窗口活动开展及落实情况进行量化打分，纳入年底部门目标考核体系中。同时，将对各窗口单位的好做法、好经验进行汇总向全区通报，并报送区委、区政府主要领导、分管领导，通过各类媒体广泛宣传报道。