按照市委、市政府、市扶贫办有关工作部署要求，我区创新思路、多策并举、合力推进、务求实效，认真组织实施脱贫攻坚工程，扎实有效的开展工作，已如期圆满完成了各项脱贫攻坚目标任务。现将工作情况汇报如下:

　 一、基本情况和工作目标

昆都仑区所辖涉农乡镇、办事处3个，共有24个行政村，现有农牧户1.2万余户，农业人口约4万人。我区共有建档立卡贫困户228户，479人。其中卜尔汉图镇有贫困户154户、338人，占我区贫困户总数的67.5%，昆河镇有贫困户43户、88人，占我区贫困户总数的18.9%，昆北办事处有贫困户31户、53人，占我区贫困户总数的13.6%。我区精准脱贫目标为‘按照贫困户脱贫 "两不愁，三保障" 的市贫退出标准’在2016年底全部脱贫。2017年，建立完善政策保障长效机制，减少返贫现象，巩固脱贫成果。

    二、主要工作完成情况

   （一）加强组织领导，统一思想认识。

    脱贫攻坚工程是一项政策性很强的系统民生工程、德政工程，更是重要的政治任务。我区各级党委、政府高度重视，把精准扶贫，精准脱贫工作作为全区工作任务的重中之重。为确保脱贫攻坚工程有序推进，专门成立由区委书记任组长的扶贫开发工作领导小组，同时成立由区委副书记任组长的脱贫攻坚推进组，并对建档立卡的贫困户全面落实干部包联责任，实行领导干部与区属部门精准包联贫困户全覆盖。区委、区政府领导干部每人带2-3个部门，结对包联9-10户贫困户，区人大、区政协及园区管委会领导干部每人带2-3个部门，结对包联7-8户贫困户。同时，相继出台了《昆都仑区农村牧区精准脱贫工作实施方案》和《昆区推进农村牧区精准脱贫工作措施》，作为全区脱贫攻坚工作的指导性文件。

    (二)摸清底数，精准识别贫困户，完善建档立卡工作。

    严格按照程序开展贫困户的识别工作。识别出农村牧区贫困对象，根据农村牧区贫困户的分布情况、贫困状况、贫困类型、致贫原因，建立健全农村牧区贫困户档案。对贫困户的动态监管和分类帮扶机制奠定基础，同时，也为部门行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平台。    

   （三）创新思路完成453挂图作战工作

    按照包头市 "453" 挂图作战工作要求和昆区创新挂图脱贫举措，确定2016年精准脱贫总规划、路线图，做实协同战略、找准攻坚战术、打好年度脱贫战役，在包头市 "46551" 市、县、乡、村、户 "五级村级挂图作战基础上根据我区的实际情况进行提炼，建立 "5531" 区、镇、村、户 "四级" 层层挂图纵深作战网。

   （四）群策群力, 凸显部门帮扶和社会帮扶。

    精准脱贫工作开展以来，扶贫开发工作领导小组多次组织召开了全区脱贫攻坚工作推进会，印制了《昆区脱贫攻坚工作周进度表》，定期通报各部门帮扶任务完成情况，确保脱贫攻坚期内各环节规范有序进行。1.我区26名包联县级领导、65个包联部门多次深入到贫困户家中了解生产生活状况，并针对每户贫困户实际情况制定了相应帮扶计划和措施。为了便于每一户贫困户在遇到困难时能随时联系到帮扶责任人，各帮扶部门为每户贫困户填写了贫困户管理手册并留下了帮扶责任人姓名、电话。2.全区各部门累计捐赠帮扶资金及物资近20万元,用于对有种养殖意愿的贫困户给予 "造血式" 扶贫，为他们购买种羊、种猪、蛋鸡、提供鸡笼、饲料等；并承诺对贫困户滞销的肉、蛋等农副产品负责包销，解决了贫困户的后顾之忧。3.每逢节日，包联领导和部门，都组织了不同形式的慰问活动，使贫困户真正感受到了党和社会的温暖。4.以每年 "10.17" 国家扶贫日为契机，开展募捐扶贫资金活动，发放扶贫济困倡议书，我区25家企业奉献爱心，共捐赠近20万元扶贫资金,支持脱贫攻坚。通过全区方方面面的共同努力，部门帮扶和社会帮扶工作形成了人心向善、扶贫济困的良好氛围。

   （五）务求实效、多策并举，加快落实政策保障措施

为加快落实《昆区推进农村牧区精准脱贫工作措施》（昆党办发[2016]54号）文件中的各项脱贫措施,为解决因慢性病、住院自费部分负担重等原因导致贫困的家庭尽快脱贫，由我区农牧林水局刘凤局长牵头，联合我区人社局、财政局和审计局的一把手，深入到两镇一办,组成审核认定小组，对贫困户逐户进行审定，并亲自为贫困户填写扶贫资金审核认定表，通过为期三天的审核工作，共为145户155人申请并发放了扶贫基金40多万元，真正把政策保障措施落实到户到人。

三、脱贫攻坚工程彰显成效

截至目前，在区委、区政府高度重视下，在26名县级领导和65个部门以及社会各界的共同努力下，始终坚持 "扶真贫、真脱贫" 的理念，我区经建档立卡的贫困户228户479人按照包头市贫困户脱贫退出标准 "两不愁、三保障" 已全面脱贫。（注：贫困户脱贫以 "户" 为单位，并根据主要脱贫措施进行分类。）

   （一）政策保障措施

1.为加大脱贫攻坚力度，我区设立专项扶贫基金100万元，并设立专户，用于对患慢性病致贫和贫困户中的特困人员进行救助，专项扶贫基金由区政府出资70%，募集20%，社会捐赠10%。基金使用范围覆盖所有贫困户。我区贫困家庭中因患慢性病和无劳动能力致贫的贫困户占60%以上，通过享受我区给予这部分贫困家庭住院治疗补贴、慢性病补贴和特困救助脱贫的有145户。

2.贫困家庭中的在园幼儿和在校学生除享受国家、自治区、包头市普惠政策补助外，还可享受我区的教育补贴，享受到在园幼儿园每生每年补助1500元的3户、义务教育阶段学生每生每年补助2000元的14户、高中阶段学生每生每年补助2400元的2户、高等教育阶段本科新生一次性资助1万元的2户、专科新生每生一次性资助5000元的1户，通过教育补贴脱贫的贫困家庭的共有22户。

3.为切实保障我区贫困家庭的基本住房安全，对经专业部门鉴定为危旧房的贫困户给予每户补贴4万元，通过享受危房重建补贴脱贫的有4户。

4.通过政策性征拆收到拆迁款和子女赡养等其他方式脱贫的有29户。

   （二）就业安置帮扶措施

    在 "十个全覆盖" 后期长效管护工作中，在村集体设置公益性岗位，由村集体安排有劳动能力的、能从事简单劳动的贫困人口优先就业，通过就业安置，安排在村委打扫卫生每月领取工资脱贫的有13户。

   （三）部门帮扶措施

    帮扶部门结合贫困户自身意愿，为贫困户送种猪、种羊、蛋鸡等通过发展产业帮扶实现脱贫的贫困户有15户。

    四、严格履行贫困户退出程序，建立长效机制，巩固脱贫成果

    1.进一步完善档案资料。达到脱贫标准的贫困户退出要严格按照包头市贫困户退出程序，同时加强退出档案管理工作，将签字材料和影像资料逐级存档备案。

    2.完善退出机制。对贫困户进出机制实行动态管理，应该退出的及时销号，并定期开展 "回头看" 工作，确保不漏掉真正的贫困人口。区扶贫办要加强跟踪研判，及时发现和解决退出机制实施过程中的苗头性、倾向性问题，发挥贫困退出机制的正向激励作用。

    3.稳固脱贫成果，建立长效机制。对经过验收认定退出的贫困户,在攻坚期内保持原有帮扶队伍不散、扶贫政策不变，扶持力度不减，避免出现 "刚脱贫、又返贫" 现象，有效巩固脱贫成果。

                                 昆区农牧林水局

                                2016年12月26日