张院忠书记在市委全面深化改革领导小组

会议上的讲话精神

刚才，我们审议通过了《关于深化改革加强市本级企业国有资产监管工作的实施方案》《关于市属国有企业功能界定与分类的实施方案》等4个改革方案，大家提出了很好的意见和建议，请相关部门抓紧修改完善，尽快印发实施。下面，我再强调几点。

一要坚定改革信心抓改革。前不久，习近平总书记在中央深改组会议上作出“当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期”的重要判断，要求各地全面贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务真正落到实处。特别强调要多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，为我们今后确定了改革重点的基本遵循。李纪恒书记到内蒙古工作后，多次提出要大力发扬“蒙古马”精神和“钉钉子”精神，以更加坚定的决心、更加有力的举措推进改革落实，不断把全面深化改革推向前进。中央、自治区党委推进改革的态度非常明确，力度越来越大，节奏越来越快，要求越来越高。这就要求我们要深刻学习领会中央、自治区党委的部署要求，深化思想认识，增强改革信心，保持改革定力，切实把党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神贯彻落实到改革工作中，把自治区第十次党代会和我市第十二次党代会精神融入到改革实践中，把握形势方向、聚焦目标任务，突出重点、自加压力、精准发力，确保我市改革始终走在自治区前列。

二要突出关键环节抓改革。全面深化改革是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须突出重点，统筹兼顾。一要科学摆布党的十八届三中、四中、五中、六中全会部署的改革举措，统筹推进自治区第十次党代会和市第十二次党代会明确的改革任务，全面贯彻五大发展理念，围绕构建发展新体制这个重大任务，重点推出一批具有标志性、引领性作用的改革举措，加快搭建制度性框架，构筑完善我市改革体系，为全面深化改革纵深推进创造条件。二要深入推进习近平总书记嘱托我区先行先试的三项重点改革，在加强生态文明制度建设、完善企农利益联结机制、深化与俄蒙合作方面持续用力，抓紧完善配套政策，确保三项改革不断取得新成效，在全区率先闯出一条路子。三要深入推进供给侧结构性改革，围绕落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，研究推出一批重大改革举措，有效推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。四要紧紧围绕争先进位的目标，力求在一些重点领域和关键环节率先突破，最大限度地释放改革红利，为转型发展提供活力。统筹推进简政放权、财税金融、国企国资、农村牧区、医药卫生、民主法制、文化体制、司法和社会体制、纪律检查体制等重点改革任务，逐个领域定要点、抓重点，确保各领域各方面改革相互促进、相互衔接。五要加快推进全面从严治党重点领域和关键环节改革，着重解决党的领导弱化和管党治党“宽松软”等问题，净化党内政治生态。

三要坚持问题导向抓改革。要把推进全面深化改革与解决经济社会发展中存在的突出问题紧密结合起来，紧扣制约我市经济社会发展的短板问题，通过改革补齐发展短板和解决薄弱环节，为经济社会持续健康发展提供强大动力。要把推进全面深化改革与解决人民群众关注的热点问题紧密结合起来，使改革的思路、决策、措施更好地满足群众诉求，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多的获得感。这里，我重点强调一点，今后各专项小组、各地各部门在谋划改革任务时，要紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，自治区第十次党代会精神和我市第十二次党代会精神去思考探索，要围绕地区实际，坚持以解决制约经济社会发展的瓶颈问题和人民群众关注关心的热点问题为导向，提出一批能解决问题的改革任务。

四要强化试点先行抓改革。改革的过程是不断探索创新的过程，需要有敢闯敢试的精神。各地各部门要突出抓好我市承担的国家、自治区试点改革任务，努力试出成果、改出亮点。党的十八届三中全会以来，中央、自治区已先后赋予我市司法体制改革、农村土地改革等35项重要改革试点任务，这是国家、自治区对我市的信任，也是我们必须履行好的重要职责，要进一步落实责任、细化措施，全力组织推进，努力形成可复制、可推广的改革经验。各地各部门都要立足实际，认真研究谋划一批具有地方特色的改革试点，为全国全区改革积累经验。要加大工作力度，对正在开展的试点进行全面评估，已经成熟的要抓紧推广，需要改进的要及时改进，更好地发挥试点对全面深化改革的示范、突破和带动作用。

五要加强督促检查抓改革。“一分部署，九分落实”。发展的关键在落实，落实的关键在力度，力度的关键在责任。一是各专项小组、各地各部门要按照搭建改革“四梁八柱”主体框架这一阶段性目标，把改革督察摆上重要位置，排出督察优先顺序，聚焦重点难点，下定决心、严格要求，切实抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。二是各专项小组要充分发挥推进和落实改革工作的主体作用，切实担负起本领域深化改革的主体责任，督促指导各部门和各地专项小组的工作落实，对一些关键性改革要主动牵头组织制定方案。三是改革牵头部门是落实具体改革任务的责任主体，主要领导负有直接责任，要全程过问，盯住落实。四是各旗县区党委对本地区全面深化改革承担主体责任，既要把中央、自治区党委和市委部署的改革任务落实到位，又要结合实际部署实施几项能够真正解决地方实际的改革任务。党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为谋改革、抓改革。对上级部署的重大改革举措，要结合本地实际实化细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。