为推动市场监管水平提档升级，我区积极应用 "互联网+" 思维和手段，探索从传统监管到智慧监管的转型之路，依托视频监控系统、移动执法终端等科技手段，有效破除基层职能叠加、人少事多、点多面广、数据不通等制约，全面提升市场监管的预见性、靶向性、时效性。

　　 一、推进 "互联网+" 提速，实现简政放权

　　 紧紧围绕商事登记制度改革，以降低市场准入门槛、提高登记便利化水平、压缩审批时限为着力点，登记服务从线下到线上，全面对接政府简政放权各项举措。

　　 一是推行网上并联审批。进一步加大 "两证合一" "五证合一" "一照一码" 登记制度改革力度，建立并完善多部门网上项目并联审批平台，努力实现 "统一受理、同步审查、信息共享、透明公开" 高效模式，审批时限由改革前的15个工作日压缩到3个工作日。2015年10月行政审批制度改革以来，新增注册企业13157户，个体工商户13159户，农民专业合作社92户，全部核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前，全区各类市场主体总量达到6万多户。

　　 二是推行全程电子化审批。2018年4月开始实施无纸全程电子化登记及 "无介质" 电子营业执照，通过互联网提交电子申请材料，商事登记机关实行网上受理、审查，可颁发无介质电子营业执照，并保存电子档案。申请人无需到达现场提交纸质材料，登记机关实现网上审批、发放电子营业执照和保管电子档案，极大地方便了创业者。以往需要几天才能完成的申请过程，在网上操作最快仅需半个小时即可完成，大幅提高了政府的登记效率。

　　 三是在同区通办上提供专业化服务。在完成标准化建设的市场监督管理所，推行 "局所登记一体化" ，使审批不受地域管辖的限制，实现业务办理 "管理分区域、服务不分区" ，真正让数据多跑腿、群众少跑路。申请人可就近选择在我区区域范围内的具备条件的市场监督管理所登记窗口办理相关登记注册业务，从地理位置上给予登记注册申请人多种选择，便利性大大提高。我区实行 "同区通办" 后，除了市民大厅仍可办理外，又增加了阿尔丁、少先等4个市场监督管理所可以办理，方便申请人少跑路多办事。目前，我区范围内推行的 "同区通办" 业务范围涵盖个体工商户名称预先核准、设立、变更（备案）、注销登记等。今后，还要将注册100万元以下企业设立等注册事项下放。实行一体化登记后，登记注册需求可得到有效分散，办理工商登记事务更加方便快捷。

　　 二、推进 "互联网+" 监管，实施智慧监管

　　 建立 "互联网+" 市场监管新体系，按照 "一所三化三平台" 的工作思路，着力打造专业化基础上的基层综合监管力量。

　　 一是建立 "精局强所" 网格化管理体制。在 "小局大所" 基础上启动 "精局强所" 建设，目前已完成阿尔丁、团结市场所以市场监管信息化为特色的标准基层所建设，其余建设任务进度依据各街镇社区服务中心建设进度推进。

　　 二是大力建设 "三平台" 。建设食品安全信息追溯平台：平台包括食品安全视频监管和食品溯源两部分。监管平台在中小学校、托幼机构食堂、餐饮企业厨房后厨操作间、凉菜间、洗消间等关键部位安装视频监控设备，实时显示餐饮服务单位餐饮加工制作过程，目前已完成与30余家餐饮企业240多个功能间的互联互通与实时监控，并实现云存储升级，可保存3天的视频资料；溯源平台将食品原料的采集、生产制作、使用等信息记录到二维码溯源平台，为消费者提供一个安全便捷的产品溯源机制。建设消费维权处置平台：推进 "互联网+" 维权，将 "12315" 、 "12365" 、 "12331" 整合接入局信息化调度指挥中心的维权处置平台，构建贯通的消费维权综合处置机制。建设特种设备信息平台：将我区登记在册的特种设备全部纳入电子信息平台，实现了通过电子管理系统对设备使用情况变更、检验到期等预警，明确检查目标，开展针对性的线下检查，一旦发现问题或者隐患，立即督促企业整改。

　　 三是推行 "三化" 管理。推行局所登记一体化，推行同区通办，在我区南北4个市场所开设8个窗口，对办事群众进行有效分流，大大缓解了 "办证难" 的问题。推行企业登记全程电子化：申请人通过网络远程提交相关材料，实现申请人足不出户，就可办理登记注册。办理无纸全程电子化营业执照企业40户， "无介质" 电子营业执照2户。推行农贸市场管理信息化：探索实现电子营业执照公示、电子索证索票、电子快检、电子监控、电子结算等八大服务功能，积极促进我区农贸市场提档升级。

　　 三、推进 "互联网+" 服务，助推基层党建

　　 注重服务理念和服务方式创新，更加突出便利、快捷、高效，将传统的 "面对面" 服务转变为 "键对键" 服务。建立个私党建线上运作新模式，焕发互联网企业党建创造力。

　　 一是率先推进互联网企业党员经营户线上 "三亮" 工作。按照自治区、包头市工商局关于开展亮身份、亮职责、亮承诺 "三亮" 活动的总体要求，认真落实党员线上 "三亮" 工作，在互联网企业开设的网络服务交易平台醒目位置标注 "共产党员经营户" 标识，并在其标识中亮身份、亮职责、亮承诺。目前，已在我区电子商务大厦3家具备条件的企业开展线上党员 "三亮" 工作，不仅实现了对电商党员的动态管理，同时增强电商企业党员对组织的归属感、荣誉感，让电商党员带头诚信守法经营，营造诚实守信的网络交易氛围。

　　 二是线下电商党员网格化管理。成立党总支，鼓励电商党员把党组织关系迁转到电子商务协会党总支。现有党员20人，下设5个党支部，并通过这5个党支部对其他没有党员的30余户企业实现组织和工作全覆盖，并已建立健全各项党建工作制度。按照 "便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用" 的原则，一方面依托市场监督管理所，实行线下电商党员网格化管理，具体组织、推动和指导每个党员的日常活动。另一方面，建立电商党员微信群，采用信息互通、交流等方式，实现党建有序指导，积极引导电商党员发挥作用，树立榜样和承担更多的社会责任。

　　 三是积极探索 "党建+电商、引领+服务" 的新路子。结合党员教育管理制度，根据电商党员的特点，定期举办党员线上学习和线下活动，主题党日活动采用政治理论学习与经营务实培训相结合的形式。邀请市消协专业人员讲解电商如何预防和应对职业打假人等，努力为传统党建工作模式插上智慧的翅膀。根据电商群体多是年青人，自我意识较强、注重追求价值体现和社会认同的实际，在电商企业组织开展创评活动，评选 "创业之星、诚信之星、服务之星" 等。在产业园区、商务楼宇中广泛开展 "奉献在党旗下" 、 "青春在党旗下闪光" 等活动，积极引导电商党员做守法致富的带头人，做促进发展的铺路人，做社会公益的热心人。

　　 （区市场局）