2020年，昆区深入学习贯彻习近平法治思想，将市域社会治理现代化试点工作作为建设更高水平平安昆区的“一把手工程”高位推动，初步形成了“五治”融合的基层社会治理格局。

一、发挥“政治”引领作用，凝聚基层治理合力

坚持区委统筹协调、政府主导落实，强化党建引领一条主线，突出综合执法、网格治理，实现了重心下移，力量下沉，形成基层服务治理工作合力。

一是理顺组织架构。印发实施《关于推进市域社会治理现代化试点暨平安昆区建设任务分解方案》等一系列行动方案，成立了以区委书记为组长的市域社会治理和平安建设领导小组，全面协调基层社会治理工作；通过下派执法力量，在3个涉农街镇成立综合执法局、12个城区街道建立综合执法中心，负责统筹基层执法力量实行联合执法。

二是完善管理机制。制定实施平安建设协调机制，整合社会管理资源，推动多网合一。通过加密网格、充实人员，明确职责，建立“日走访、周例会、月调度、季分析、年总结”制度，落实走访报告、限时办结等制度，促进网格实战运行。

三是强化政治引领。把党组织建在网格上，成立252个网格党支部，721个楼栋党小组，构建“社区党组织-网格党支部（小区党支部）-楼栋党小组”组织体系，将党组织服务居民群众的工作延伸到楼栋。坚持区域党工委统筹，联席会议调度，引领经济和社会组织同向发力，形成社会治理服务共同体。

二、发挥“法治”保障作用，增强基层治理动力

统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快推进高水平法治昆区建设，助力优化营商环境。

一是加强法治政府、法治社会建设。落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项任务，完善法律顾问制度，率先建成指挥中心，推行执法全过程记录等“三项制度”，提升政府公信力。打造包头法治公园，开放法治教育体验馆，设立法律服务站点，依托法泽协会，组织政法专业人才与村居结对共建，为群众提供法治教育、法律咨询服务。荣获自治区法治政府示范区等多项荣誉。

二是深入推进扫黑除恶专项斗争。探索建立扫黑除恶长效机制，深挖涉黑恶违法犯罪线索，打击涉企领域违法犯罪，专项开展“黄赌毒”等集中打击整治，打击刑事类犯罪471人，处置涉案财物10亿余元人民币。强化法法衔接，运用四种形态处理127人。全区治安案件、刑事案件较五年前分别下降78%和77.3%。

三是推动司法便民利民惠民。推进司法责任制综合配套改革，坚持宽严相济刑事政策、“少捕慎诉”司法政策和“首违不罚”从宽制度，最大限度减少执法司法行为对企业正常生产经营的影响。加强公益诉讼，在环境保护、食药安全、国有财产保护等领域，开展公益诉讼专项行动。

四是完善矛盾纠纷多元化解机制。健全诉讼、仲裁、调解有序衔接、多元共治的商事争端解决机制。加强诉源治理，开展诉前调解，强化交管等行业调解，重视社区邻里纠纷调解，成功调处矛盾纠纷1686件，涉及资金1108.61万元。

三、发挥“德治”教化作用，挖掘基层治理潜力

以社会主义核心价值观为引领，持续培育公益性社会组织，大力倡导志愿服务、见义勇为，弘扬惩恶扬善、扶正祛邪的社会风尚。

一是精神文明创建常态化。持续深化文明社区、文明窗口等“七大创建”活动和群众性文明内蒙古十大行为，建成64个新时代文明实践中心、所、站，充分利用文艺演出、专题宣讲等多种方式，把社会主义核心价值观融入基层社会治理各方面、全过程。   

二是典型示范品牌化。大力选树宣传先进典型，累计评选出见义勇为先进17人、“中国好人”8人、全国道德模范提名1人、全国优秀志愿者2人、全国孝心少年8人，形成良好的道德激励氛围，我区成为全国唯一一个五次推选并产生“全国孝心少年”的城区。

三是推动志愿服务制度化。出台平安志愿者星级评定及奖励办法等系列制度措施，推广“平安昆区”志愿服务平台，组织十余家企业、单位为志愿服务提供奖励回馈支持，涌现出“四位一体”联动护学等一批先进典型。

四、发挥“自治”强基作用，激发基层治理活力

充分调动社会主体参与社会治理的积极性，建强自治组织，激发自治活力，提高服务群众的能力和水平。

一是“一委三会”制度保障。探索“社区党委组织领导、居委会实施、民主议事会协商、监事会监督”的“一委三会”社区民主协商社会治理模式，通过“社区事务居民谈、治理居民议、决策居民定”的方式，强化居民参与自治。

二是“三社联动”协同助力。推动社区、社会组织、社会工作者“三社”联动服务群众项目，通过社会组织撬动外部资源和社会力量，促进社会组织“联盟式”发展。发挥群团组织、“两代表一委员”联系群众的桥梁纽带作用。统筹协调包头义工、蓝天救援、心理学会等志愿服务团队，帮助解决党建、民生等热点难点问题557个。

三是“特色工作室”示范引领。依托劳动争议诉调工作室、郭孝红工作室、苏玉淮工作室等21个特色工作室，引导400多家辖区单位参与教育、为老、心理等专业服务，开展与专业机构、科研单位协同创新，助力增智。

五、发挥“智治”支撑作用，提升基层治理效力

顺应治理服务新需求，推动信息化建设，整合多平台资源，促进资源共享，逐步实现微社区沟通、网上办理、指尖服务。

一是推进“智慧昆都仑”建设。建立“三库一平台”，促进信息互通和联动指挥。现已完成区、街镇、村居三级终端联网，录入实有人口60余万，进一步完善企业信息6.6万条，处置事件1.1万起，妥善应对舆情178起，有效预防网络意识形态等领域重大案事件发生。

二是推动联网应用。通过推进“雪亮工程”，新增监控1993路，安装“云眼卫士”1618路，逐步实现全网可视。将市长热线、“24小时警局”等统一纳入集中指挥系统，拓展问题发现渠道，实现一网通办，引导问题就地解决，提升群众满意度。  

三是推广指尖服务。居民通过微信上传事件、预约办理，实现诉讼办理、申报审批等线上、线下服务。公布企业和群众到政府部门办事“只跑一次”政务服务269项，减少办事流程122项，增强群众幸福感。                            （区委政法委）